關于完善政府采購制度的探討

曹鳳霞

【摘 要】政府采購主要就是指整個部門為了維系自身的正常政務工作開展而進行的貨物、工程或者是相關服務的采購，該項工作的執(zhí)行效果也就關系到政府部門的工作效果，因此，切實保障政府采購的高效性是極為必要的，本文就針對政府采購制度首先分析了當前存在的各類問題，然后又重點探討了相應的政府采購制度完善措施，希望能夠對于優(yōu)化政府采購制度有所幫助。

【關鍵詞】政府采購制度；問題；完善措施

引言

政府采購工作是政府機構正常運行的一項關鍵舉措，這種政府采購工作的執(zhí)行雖然具備著極強的重要價值和意義，但是在當前實際的政府采購過程中卻同樣也存在著較多的問題和缺陷，很多問題的存在都會影響到最終的采購效果，尤其是對于政府采購制度來說更是如此，制度方面的缺陷對于最終政府采購結果的影響是極為突出的，因此，針對政府采購制度進行研究，全面詳細的分析其中存在的各類問題和缺陷，進而采取相應的措施和手段進行優(yōu)化也就顯得極為必要，具備著較強的研究價值和意義。

一、我國政府采購制度存在的問題分析

基于現(xiàn)階段我國各個政府機構在采購過程中所用制度來看，其存在的問題和缺陷還是比較多的，這些問題和缺陷的存在不僅僅受到自身因素的影響，還受到外界環(huán)境的干擾，這些問題和缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.法律法規(guī)不健全。對于當前政府采購工作的實際操作和執(zhí)行來說，其必然需要和相應的法律法規(guī)進行有效地聯(lián)系，而相配套的法律法規(guī)不完善也就必然會影響到最終的落實可靠性和合理性。雖然說當前我國已經(jīng)頒布了相應的《政府采購法》，但是該法律并非極為完善，仍然存在著一些漏洞，或者說是難以全面做好政府采購工作的約束和指導。此外，在具體采購標準方面的欠缺同樣也是影響較大的一個方面，這種標準的不健全容易造成無章可循問題的出現(xiàn)，進而也就容易出現(xiàn)混亂問題。

2.機構不完善。政府采購工作的有序開展還需要依托于相應的機構建設，在當前政府采購工作中，相應工作的開展往往依靠財政部門或者是相關的一些現(xiàn)有機構進行，幾乎不存在獨立的采購管理機構，這也就容易造成實際操作過程中出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，很容易造成各類政府采購問題的產(chǎn)生，尤其是對于政府采購過程中涉及到的財、權、責等基本要點更是難以得到合理的控制。

3.不規(guī)范行為的存在?；诂F(xiàn)階段政府采購工作的實際操作過程來看，各類不規(guī)范行為的產(chǎn)生同樣是威脅較大的一個方面，這些不規(guī)范行為的出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中都能夠得到體現(xiàn)，也都威脅著最終政府采購工作的執(zhí)行效果。比如對于采購信息的公布來說，就容易出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，相應的公布范圍不廣也就容易產(chǎn)生一些采購缺陷；而對于采購過程中最為核心的招投標環(huán)節(jié)來看，更是容易出現(xiàn)較為嚴重的徇私舞弊現(xiàn)象，往往招投標過程流于形式，虛假報價現(xiàn)象嚴重，最終危及政府采購工作的操作效果。

4.監(jiān)管工作缺失。政府采購工作作為一項經(jīng)濟性關聯(lián)較為密切的程序，相應的監(jiān)管工作應該作為比較核心的要點進行把關，但是就當前現(xiàn)階段的具體操作過程來看，監(jiān)管缺失現(xiàn)象是比較明顯的，即使存在監(jiān)管環(huán)節(jié)也難以發(fā)揮出最強的積極作用和價值。在政府采購監(jiān)管工作中，很多機構都是監(jiān)管和采購為同一部門，進而也就造成監(jiān)管容易出現(xiàn)職能混亂，并且也容易造成徇私舞弊問題；此外，具體到監(jiān)管工作的操作和執(zhí)行過程中來看，其監(jiān)管的手段以及具體評價標準同樣也存在著較為明顯的問題和缺陷，在仲裁上的缺陷也就容易釀成一些腐敗問題的產(chǎn)生，需要引起足夠重視。

二、政府采購制度的完善

結合現(xiàn)階段我國政府采購工作中存在的各類缺陷此案問題來說，為了有效提升最終的政府采購效果，就需要從政府采購制度的完善入手進行優(yōu)化控制，這種政府采購制度的完善需要切實把握好以下幾點：

1.健全法律法規(guī)體系。對于政府采購制度的完善而言，首先應該從法律法規(guī)體系方面進行優(yōu)化，構建一套完善可行的法律體系能夠較好地為政府采購工作保駕護航?；谶@種法律法規(guī)體系的健全而言，可以依托于《政府采購法》為中心進行逐步完善和優(yōu)化，在具體的完善和優(yōu)化過程中，還需要重點把握好各個細節(jié)內容，尤其是對于整個法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性和多層次性進行重點落實，如此才能夠有效提升其作用效果；在此基礎上，還需要重點針對各個不同地區(qū)政府機構的自身特點進行適應性完善，確保各個地區(qū)及其不同部門都具備相匹配的法律法規(guī)細則，保障政府采購工作的準確執(zhí)行。

2.完善管理機構。對于政府采購制度的優(yōu)化來說，還需要重點從相關職能機構的完善入手進行控制，保障相應的政府采購機構具備著較為理想的獨立性，也就能夠提升其操作的可靠性和便捷性，并且還能夠杜絕一些徇私舞弊問題的產(chǎn)生?；谶@種政府采購機構的完善來看，最好是能夠在政府機構內構建完善的政府采購委員會，進而也就能夠充分依托于政府部門中的各個相關職能人員進行協(xié)調工作，尤其是對于預算部門、支出管理部門以及采購中心而言，更是需要進行重點把關，如此才能夠提升其工作的運行可靠性。

3.加強監(jiān)管控制。對于政府采購制度的有效完善，還需要重點從不規(guī)范行為的監(jiān)管入手進行嚴格控制，杜絕不規(guī)范行為的產(chǎn)生也就能夠切實提升最終政府采購的合理性和準確性。具體到監(jiān)管工作的實施操作中來看，其必須要具備較為理想的全過程性特點，即針對整個政府采購流程進行全方位的監(jiān)管，對于一些關鍵環(huán)節(jié)更是需要進行嚴格把關，如此才能夠最大程度上提升政府采購規(guī)范性和標準性，比如對于招投標環(huán)節(jié)來說，必須要規(guī)范具體的行為規(guī)范，確保招投標能夠體現(xiàn)出公平性和公正性。

4.加強政府采購隊伍建設。政府采購制度的完善還需要從具體的采購隊伍建設入手進行控制，只有具備較為完善可行的政府采購隊伍，才能夠保障各項工作開展的有效性和高效性，這種政府采購隊伍的建設除了要針對每個政府采購人員進行嚴格的能力審查，提升其工作效能之外，還需要從具體的隊伍職責分配入手進行控制，如此才能夠提升其最終的工作流暢性，避免出現(xiàn)內耗。

三、六項措施提升政府采購績效

相應的制度來進一步的優(yōu)化和完善相應的政府采購流程，其最為關鍵的有六項基本舉措，這些舉措主要為以下幾點：一是立足配合，強化政府采購預算編制與執(zhí)行。二是立足監(jiān)督，健全全方位管控體系。三是立足質量，提高集中采購代理執(zhí)業(yè)水準。四是立足規(guī)范，推行政府采購標準化。五是立足效益，創(chuàng)新政府采購組織形式。六是立足細節(jié)，管好采購文件編制。

四、結束語

綜上所述，基于當前我國現(xiàn)階段政府采購制度的應用和落實來說，其仍然存在著較多的缺陷和問題，也容易造成政府采購工作的執(zhí)行漏洞出現(xiàn)，同時也容易造成一些損失產(chǎn)生，針對這些問題進行有目的的完善和優(yōu)化也就成為了今后政府采購管理人員的重要工作任務，需要引起足夠的重視。

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