波蘭為什么變成了壞孩子

在近段時(shí)間，波蘭國(guó)內(nèi)政局的發(fā)展，引起了歐盟乃至世界的普遍憂慮。盡管在歐洲政治整體向右轉(zhuǎn)的大背景下，波蘭的右傾并不讓人意外，但這種右傾的幅度在某種意義上已經(jīng)逼近了歐洲的底線。波蘭政府不僅在媒體管制等方面向匈牙利的奧爾班政府大幅靠攏，而且在法治上出現(xiàn)了較為明顯的倒退，其政府對(duì)于憲政體系的傲慢，已經(jīng)引起了歐盟的強(qiáng)烈批評(píng)與國(guó)內(nèi)的大規(guī)?？棺h。波蘭為什么從國(guó)家轉(zhuǎn)型與歐盟東擴(kuò)中的“明星”，變成了民主法治倒退的“壞孩子”？

與其他陷入內(nèi)政動(dòng)蕩的國(guó)家不同，波蘭國(guó)內(nèi)政治波動(dòng)的主要原因，并不是經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。事實(shí)上其自由派的公民綱領(lǐng)黨政府在此前八年執(zhí)政中的表現(xiàn)相當(dāng)優(yōu)異，一方面在歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，波蘭始終保持著增長(zhǎng)，甚至被作為轉(zhuǎn)型成功的樣板；另一方面其在歐洲的地位也得到了較大的提升，不僅在歐盟各機(jī)構(gòu)中獲得了一些高層的位置，而且從歐盟搞來了大筆資金，成為了新歐洲諸國(guó)中最大的受益者。然而這樣的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并沒有改善波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，也沒有緩和其國(guó)家轉(zhuǎn)型期間的意識(shí)形態(tài)混亂與國(guó)內(nèi)深刻的階級(jí)矛盾。

其一，轉(zhuǎn)型期的國(guó)家紅利在分配上存在比較嚴(yán)重的問題，廣大波蘭人民并沒有從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲利。這是法律公正黨能夠在去年的選舉中獲得優(yōu)勢(shì)的根本性原因。在波蘭的轉(zhuǎn)型中，大城市的企業(yè)家、知識(shí)階層是主要受益者，而廣大農(nóng)村與中小城市則并沒有感到轉(zhuǎn)型的好處。隨著國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的階層分化，尤其體現(xiàn)在知識(shí)階層、企業(yè)家階層與農(nóng)民工人的分化，大城市與中小城市、農(nóng)村地區(qū)的分化上。這種分化在波蘭的選舉中表現(xiàn)得極其明顯。越是大城市，執(zhí)政黨公民綱領(lǐng)黨的優(yōu)勢(shì)就越明顯；越是小城市、農(nóng)村地區(qū)，法律公正黨的優(yōu)勢(shì)就越大?？梢哉f，公民綱領(lǐng)黨在成績(jī)優(yōu)越的情況下失掉政權(quán)，除了長(zhǎng)期執(zhí)政導(dǎo)致的部分選民的厭倦感之外，根本的原因是過多地看重大城市，脫離了中小城市與農(nóng)村地區(qū)的群眾。

其二，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)認(rèn)同感出了問題。隨著波蘭改革的推進(jìn)，大城市的自由化氛圍非常濃厚，資本主義庸俗文化占據(jù)了中心位置。這引起了相對(duì)較為傳統(tǒng)、保守的農(nóng)村地區(qū)和中小城市地區(qū)的強(qiáng)烈不滿。波蘭有著濃厚的天主教氛圍，法律公正黨的成功離不開教會(huì)保守派的支持。天主教的一些電臺(tái)一直都不遺余力地為法律公正黨造勢(shì)。

其三，在國(guó)內(nèi)階層分裂、社會(huì)撕裂的大背景下，通過搞對(duì)抗上臺(tái)的法律公正黨的強(qiáng)硬執(zhí)政風(fēng)格，也是波蘭政治危機(jī)的重要原因。其實(shí)法律公正黨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革并無多少激進(jìn)色彩，相反，它的社會(huì)政策其實(shí)體現(xiàn)了更多左派政黨的色彩。該黨提出的推進(jìn)提高福利、降低退休年齡等主張，幫助它吸收了大量傳統(tǒng)左翼政黨的支持者，導(dǎo)致主要左翼政黨甚至沒有達(dá)到進(jìn)入議會(huì)的最低門檻。值得指出的是，法律公正黨雖然號(hào)稱是個(gè)極右政黨，但實(shí)際上卻是帶有一定民粹色彩的意識(shí)形態(tài)上偏右、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策上偏左的政黨。它成功的原因是迎合了左翼對(duì)改革分配不公的怨氣與右翼對(duì)清算共產(chǎn)黨政權(quán)不夠的仇恨。

波蘭的變化無疑對(duì)歐洲的一體化進(jìn)程產(chǎn)生了比較負(fù)面的影響，尤其是對(duì)于羅馬尼亞、保加利亞等前社會(huì)主義國(guó)家，可能會(huì)帶來連鎖反應(yīng)。波蘭不同于匈牙利，它在中東歐地區(qū)具有火車頭與風(fēng)向標(biāo)的意義。這也是此次歐盟對(duì)波蘭的法治民主倒退大為惱火的根本原因。但必須指出的是，由于中東歐諸國(guó)在經(jīng)濟(jì)上與歐盟傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)存在緊密的依附關(guān)系，在安全上由于俄羅斯在烏克蘭的動(dòng)作而對(duì)北約始終存在高度依賴，中東歐融入歐盟的一體化進(jìn)程的大局仍然基本穩(wěn)定。一方面，波蘭與歐洲強(qiáng)國(guó)仍然保持著密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并嚴(yán)重依賴對(duì)這些國(guó)家的出口。另一方面，法律公正黨雖然對(duì)歐盟的批評(píng)訴諸于民族主義的回應(yīng)，但卻更加恐懼甚至仇恨俄羅斯方面。這不僅是因?yàn)榉晒h的一些高層堅(jiān)持認(rèn)為前總統(tǒng)卡欽斯基的空難是俄羅斯情報(bào)部門的陰謀，而且也是因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)對(duì)波蘭的政治精英刺激極大，他們認(rèn)為俄羅斯已經(jīng)對(duì)東歐構(gòu)成了極大的現(xiàn)實(shí)威脅，而且具有強(qiáng)烈的領(lǐng)土野心。在這種情況下，法律公正黨雖然與歐盟大打口水戰(zhàn)，卻仍然倚重歐盟尤其是北約對(duì)自己的支持與保護(hù)，始終與歐盟在經(jīng)貿(mào)、安全上保持著緊密的合作。在不遠(yuǎn)的將來，波蘭很有可能將謀求在境內(nèi)設(shè)置更多的北約乃至美軍的軍事基地。