日俄相向而行？

盧昊

5月上旬，日本首相安倍晉三在結(jié)束對歐洲五國訪問后，飛赴俄羅斯索契與俄總統(tǒng)普京會談。安倍也成為西方因烏克蘭危機(jī)而制裁俄羅斯后，首位訪俄的西方領(lǐng)導(dǎo)人。

此次在索契的日俄首腦會談被定位為非正式會談，會談及晚宴時間持續(xù)約三個小時。其間，安倍還與普京進(jìn)行了35分鐘左右的單獨秘密對話，內(nèi)容圍繞領(lǐng)土爭端問題。根據(jù)日本共同社的報道，日俄首腦會談取得“廣泛共識”，雙方商定加強(qiáng)包括軍事安全在內(nèi)的政治對話，全面深化經(jīng)貿(mào)合作，利用國際多邊場合繼續(xù)舉行首腦會談，保持高層對話暢通，并決定盡快舉行副外長級的和平條約簽訂談判。普京還正式邀請安倍9月出席在符拉迪沃斯托克舉行的俄第二屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，后者“欣然同意”。但此次日俄首腦會談并未簽署任何協(xié)議和共同文件。對此《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，這表明日俄首腦“正接近合作目標(biāo)，但尚未達(dá)到?jīng)Q定性的程度”。

雖然“索契會”并未產(chǎn)生實質(zhì)成果，但日俄彼此接近，加強(qiáng)協(xié)調(diào)的氣氛正趨于濃厚。為協(xié)調(diào)此次安倍訪俄，日俄均派遣了首腦的心腹高官積極活動。日本罕見地設(shè)立了對俄事務(wù)的副外長級政府特別代表，由前駐俄大使、著名“俄國通”原田親仁擔(dān)任。而俄方則由普京心腹、俄聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫直接負(fù)責(zé)對日交涉，他曾多次訪日并會見安倍。今年2月，日俄舉行副外長級會談，原田親仁與“故交”俄副外長莫爾古洛夫長談五個多小時。4月，日外相岸田文雄又與俄外長拉夫羅夫會晤，為安倍訪日徹底打通障礙。當(dāng)然，日方最期待的還是久未實現(xiàn)的普京訪日。

日俄“索契會”既彰顯了雙方的合作意愿，又直接暴露了分歧。毫無疑問，領(lǐng)土爭端是阻礙日俄靠近的最大障礙。在與普京“私聊”后，安倍對外聲稱自己“看到了在領(lǐng)土問題上打破僵局的希望”。日本媒體也報道說，安倍對普京提出了領(lǐng)土爭端解決方案的“全新構(gòu)想”，并得到了后者認(rèn)同。而俄方的表態(tài)與日方有明顯“溫差”。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫會后僅表示，普京和安倍對此問題進(jìn)行了“建設(shè)性討論”。換言之，俄方并未接受日方所謂“全新構(gòu)想”。4月日俄外長會談時拉夫羅夫“必須確認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果（即日本放棄南千島群島<日稱北方四島，下同>主權(quán)）”的表態(tài)依然是俄目前的“不動立場”。俄媒體稱，相對于領(lǐng)土問題，普京對俄日加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作顯然更有熱情和期待。在與安倍的會談中，普京花了很多時間大談日本在俄遠(yuǎn)東投資前景，并稱俄方“已經(jīng)有了將薩哈林州與北海道連接起來的計劃”。俄政府官員坦率地表示：“在核心利益問題，以及合作的優(yōu)先領(lǐng)域上，我們（與日本）還有一些明顯分歧”。

積極推進(jìn)“戰(zhàn)略性外交”的安倍相當(dāng)重視日俄關(guān)系。自2012年再度當(dāng)選首相以來，安倍先后4次訪問俄羅斯、與普京會談10次，如加上安倍第一次任首相時的會談，這次“索契會”是安倍與普京的第13次會面。相比之下，安倍與奧巴馬總共才會談過7次。在日本的積極行動下，日俄關(guān)系的“戰(zhàn)略等級”不斷提升。但烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本追隨西方對俄實施多輪制裁，打破了日俄短暫的“蜜月期”。但即使如此，兩國首腦及核心幕僚的往來也并未中斷。安倍出席索契冬奧會、為外交孤立的俄“雪中送炭”，贈送秋田犬、與普京加強(qiáng)私交，期待通過“培養(yǎng)首腦間的信賴”帶動兩國關(guān)系發(fā)展。

在日本看來，目前是與俄加強(qiáng)對話、解決“外交懸案”的最佳時期，首相與外交決策部門有“抓住機(jī)會窗口”的強(qiáng)烈意識。一方面，基于國家經(jīng)濟(jì)與外交困難，俄通過改善日俄關(guān)系以拓展“生存空間”的渴望加強(qiáng)，如果交涉得當(dāng)，現(xiàn)在是讓俄在談判中“降低門檻”、“放低要價”的有利時機(jī)。另一方面，美國國內(nèi)政治形勢的發(fā)展導(dǎo)致美對日“控制松動”。奧巴馬總統(tǒng)2月初在與安倍通話時明確要求后者“不要與普京見面”，但后來通過日方協(xié)調(diào)，美國默許了日本的舉動。而且目前美俄圍繞烏克蘭、敘利亞問題妥協(xié)、合作態(tài)勢明顯，“既然（日本）確定這一趨勢存在，就理應(yīng)加以利用”。

對待俄方，日本的思路有明顯的功利性、直接性色彩，而這也體現(xiàn)在日本對俄交涉的實踐當(dāng)中。比如，日方極端重視首腦交涉，認(rèn)定解決問題的關(guān)鍵乃至唯一途徑是“讓掌握決定權(quán)的普京直接做出決斷”。同時日本一直慣用經(jīng)濟(jì)援助等手段“利誘”俄方，此次更是加大籌碼。在索契，安倍向普京提出了日本參與俄遠(yuǎn)東開發(fā)、推動俄產(chǎn)業(yè)多元化、援助俄建立醫(yī)療設(shè)施、日俄進(jìn)行能源合作等八項合作方案。日方相信，日本的一攬子提議將誘導(dǎo)乃至迫使正處于“經(jīng)濟(jì)虛弱期”的俄在關(guān)鍵議題上做出更多讓步。而在與俄交涉時，日本外務(wù)省則貫徹“和睦外交”、“忍耐外交”的方針，對俄方的強(qiáng)硬和冷漠“視而不見”，耐心地迎合俄方，等待“最佳交涉時機(jī)”。據(jù)日本共同社報道，為照顧俄方顏面，安倍此次訪俄并未就俄在南千島群島建設(shè)軍事?lián)c提出抗議，安倍在與普京的對話過程中更是貫徹了“忍耐精神”。但這樣的“忍耐外交”是否有效，日方內(nèi)部意見不一。

雖然日俄關(guān)系表面上熱絡(luò)，但關(guān)于未來兩國關(guān)系走勢，兩國的國內(nèi)輿論都表示“前景并不完全明朗”。俄國內(nèi)媒體如《生意人報》表示，今年俄方確實格外重視日本，期望拉攏日本，但其考慮是現(xiàn)實的，首要目標(biāo)是利用日本的“西方屬性”和主辦G7峰會的契機(jī)，打破西方對俄包圍圈。俄確實對日俄經(jīng)貿(mào)合作有所期待，但認(rèn)為這并不能對緩解俄當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難“有直接幫助”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，在能源合作、地區(qū)開發(fā)、北極航道利用等方面，俄是日本“必須進(jìn)行交涉的對象”，但目前日本民間諸多的對俄經(jīng)濟(jì)合作設(shè)想“仍停留在計劃階段”，而掌握合作資源、處于主動方的俄則采取待價而沽、以靜制動的策略。

在領(lǐng)土、歷史問題上，日俄之間的隔閡短期內(nèi)難以彌合。盡管兩國也在私下討論各種形式的領(lǐng)土解決方案，但目前日方的提案“還不能讓俄完全滿意”。俄方現(xiàn)實而強(qiáng)硬的外交手腕經(jīng)常打亂日本的“小算盤”。今年2月下旬，針對日外務(wù)省歐洲局參事官相木俊宏“日俄仍存在領(lǐng)土爭端”的表態(tài)，俄外交部反擊說，日方“又在歪曲歷史事實”，俄方堅持日本根據(jù)《舊金山和約》已放棄了南千島群島，“日本必須承認(rèn)二戰(zhàn)后盟國一切行為的合法性”。在4月日俄外長會談中，拉夫羅夫除強(qiáng)硬重申俄關(guān)于領(lǐng)土問題的固有立場外，還表示：要想解決日俄關(guān)系中的問題，必須“全面推進(jìn)合作”特別是經(jīng)濟(jì)合作；要想推進(jìn)日俄全面合作，必須“徹底排除關(guān)系不正常的所有障礙”（指日本因烏克蘭問題而對俄實施制裁）。對此《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，俄羅斯慣用的外交方式是“將別人打一頓之后再談”。利用日方的訴求，包括對普京訪日的期望，俄方在赤裸裸地威脅日本。有日本外交專家稱，考慮到日俄之間在歷史和外交上的“負(fù)資產(chǎn)”沉重，從根本上改善日俄關(guān)系、建立政治互信“將是長期工程”，安倍政權(quán)想在短期內(nèi)通過對俄外交拿到“重大業(yè)績點”的可能性不大，而且，通盤考慮日本的外交格局，“似乎也沒有必要將籌碼全部押給喜怒無常的俄羅斯”。

關(guān)于日俄關(guān)系，日本國際問題研究所曾發(fā)表報告稱，日俄關(guān)系基礎(chǔ)脆弱，除了直接的國家利益分歧外，兩國關(guān)系始終受制于國際形勢變化也是決定性的原因。對于日本而言，爭取俄是其拓展大國外交的關(guān)鍵，在中日戰(zhàn)略競爭加強(qiáng)的背景下，此舉還有牽制與阻遏中國的考慮。而一直在東西方尋求“平衡外交”的俄羅斯，也期望通過對日外交來平衡美、中等國對俄的影響，捍衛(wèi)俄自身利益和獨立身份。變動不定的大國博弈形勢，勢必讓本就存在內(nèi)部隱患的日俄關(guān)系處于動搖之中。更何況，日俄均意識到，日本的對外戰(zhàn)略目前依然受到美國的支配。美國《國家利益》雜志稱，日俄關(guān)系的鞏固“會使美國擔(dān)心其在東亞的影響力受到削弱”，因而美國會始終關(guān)注并“適時干預(yù)”日本的對俄外交。

（作者為中國社科院日本所助理研究員）