“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西國(guó)際性港口建設(shè)與發(fā)展
——以欽州港為例

覃淑婷

“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西國(guó)際性港口建設(shè)與發(fā)展
——以欽州港為例

覃淑婷

國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，在廣西作為沿海省區(qū)被重點(diǎn)規(guī)劃的新背景下，明確指出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，港口建設(shè)是互通互聯(lián)重點(diǎn)之一。欽州港擁有歷史、區(qū)位、對(duì)外基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，借“一帶一路”建設(shè)東風(fēng)，在港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口開(kāi)放合作等方面開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展的格局，可實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一帶一路；港口建設(shè)；欽州港；現(xiàn)狀；發(fā)展

貫徹落實(shí)國(guó)家、廣西“一帶一路”戰(zhàn)略，欽州港實(shí)施“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新域、強(qiáng)科教、惠民生”發(fā)展戰(zhàn)略［1］，發(fā)揮欽州港平臺(tái)、區(qū)位、對(duì)外優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，全力打造廣西最大集裝箱干線(xiàn)港、樞紐港，加速建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。

如今，欽州港在港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口開(kāi)放合作五方面取得突破性進(jìn)展，逐漸以“南方大港”“國(guó)際大港”出現(xiàn)在世人面前，實(shí)現(xiàn)了新一輪跨越式發(fā)展。

一、政策方針支持

廣西以?xún)?yōu)越的地理區(qū)位、豐富的物產(chǎn)資源、面向東南亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)備受?chē)?guó)家重視和支持，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；廣西相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》等文件，欽州市政府積極響應(yīng)，致力于將欽州港發(fā)展壯大成為適應(yīng)新形勢(shì)的“南方大港”和“國(guó)際大港”。

2013年開(kāi)始“一帶一路”熱潮席卷全國(guó)，廣西沿海港口戰(zhàn)略地位尤其凸顯。2015年廣西出爐了《廣西參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，為指導(dǎo)和規(guī)劃全區(qū)發(fā)展指明道路；欽州抓取機(jī)遇爭(zhēng)先發(fā)展，制定了《欽州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中強(qiáng)調(diào)外聯(lián)內(nèi)通，積極建成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)港，到2020年，基本建成北部灣集裝箱干線(xiàn)港和區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，港口吞吐能力達(dá)到2億噸［2］。

二、港口基礎(chǔ)設(shè)施

如今的欽州港基礎(chǔ)建設(shè)已完成既定計(jì)劃，已從一個(gè)偏僻的漁港蛻變?yōu)橥掏铝窟^(guò)億的基礎(chǔ)設(shè)備完善的“南方大港”。與2007年港口基礎(chǔ)設(shè)施情況對(duì)比（見(jiàn)表1），不難看出欽州港10年前后的跨越式發(fā)展變化。

1.碼頭建設(shè)

2007年9月底，欽州港建成投產(chǎn)的公用、工業(yè)泊位共39個(gè)，其中7萬(wàn)噸級(jí)2個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)5個(gè)，3萬(wàn)噸級(jí)1個(gè)，1萬(wàn)噸級(jí)3個(gè)，千噸級(jí)以下28個(gè)?，F(xiàn)今，欽州港加快建成一大批集裝箱泊位及石化、LNG等多用途碼頭，至2015年底欽州港建成投產(chǎn)的公用、工業(yè)港口泊位共83個(gè)，其中10萬(wàn)噸級(jí)泊位12個(gè)，7萬(wàn)噸級(jí)7個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)6個(gè)，3萬(wàn)噸級(jí)1個(gè)，1萬(wàn)噸級(jí)4個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以下53個(gè)。2016年3月，30萬(wàn)噸級(jí)碼頭全面建成運(yùn)營(yíng)，極大地增強(qiáng)了欽州港碼頭運(yùn)營(yíng)能力。

2.倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)

2007年港口建成投入使用的各種儲(chǔ)罐72×104m2，使用倉(cāng)庫(kù)13.8×104m2，堆場(chǎng)62×104m2?，F(xiàn)已建成投入使用的原油成品油、液化氣、化工儲(chǔ)罐550萬(wàn)立方，糧油儲(chǔ)罐60萬(wàn)立方，各種庫(kù)場(chǎng)120萬(wàn)平方。欽州港口倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍逐漸發(fā)展完善，儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)范圍已達(dá)到以萬(wàn)計(jì)位。

3.航道建設(shè)

2007年欽州港航道只有10萬(wàn)噸級(jí)、3萬(wàn)噸級(jí)和萬(wàn)噸級(jí)航道。而今進(jìn)出欽州港航道已建成使用30萬(wàn)噸進(jìn)港主航道。30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港主航道全長(zhǎng)約34.3公里，底寬320米，設(shè)計(jì)底標(biāo)高-21.0米，設(shè)計(jì)水深25米。

表1欽州港基礎(chǔ)設(shè)施十年前后情況對(duì)比

（1）欽州港吞吐能力突破億噸。近3年來(lái)，欽州港港口吞吐量穩(wěn)步前行，呈逐年上升趨勢(shì)，至2015年年底，欽州港港口吞吐能力新增540萬(wàn)噸，欽州港吞吐能力首次突破億噸，達(dá)到1.08億噸，年累計(jì)完成港口吞吐量6510.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.5%。欽州港港口集裝箱吞吐量已連續(xù)六年位居廣西沿海港口第一。［3］

（2）欽州港原油過(guò)駁量屢居世界首位。欽州港于2011年11月首次在廣西開(kāi)展海上大型油輪原油過(guò)駁作業(yè)，目前過(guò)駁原油吞吐量已達(dá)3600萬(wàn)噸。該作業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的危險(xiǎn)性和污染性極高的作業(yè)，但欽州港自作業(yè)開(kāi)始沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，并創(chuàng)新過(guò)駁氣相原理使環(huán)境不受污染，創(chuàng)新原理世界首創(chuàng)。欽州港已成為全國(guó)海上原油過(guò)駁第一大港以及港口原油過(guò)駁量屢居世界首位。［4］

三、集疏運(yùn)體系建設(shè)

1.陸運(yùn)

欽州港已在高速公路、高等級(jí)干線(xiàn)公路交通線(xiàn)上逐步完善與各地銜接，新建大塘至浦北高速公路和南寧的二級(jí)公路正加快打造中。欽州港鐵路建設(shè)中建成運(yùn)營(yíng)三條高速鐵路，邁入高鐵時(shí)代；港內(nèi)也有鐵路專(zhuān)線(xiàn)直通碼頭作業(yè)區(qū)；計(jì)劃新增運(yùn)營(yíng)至黎塘、大欖坪兩條出海出港大航道和至昆明海運(yùn)鐵運(yùn)聯(lián)運(yùn)“五定”班列。

2.空運(yùn)

南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北海福成機(jī)場(chǎng)與欽州港相距均100公里，以高速公路相連，方便快捷；并計(jì)劃建港區(qū)通用航空起降點(diǎn)。

3.海運(yùn)

欽州港從2007年與50多個(gè)國(guó)家、地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)，已發(fā)展至90多個(gè)。港口內(nèi)貿(mào)集裝箱航線(xiàn)與全國(guó)沿海港口及長(zhǎng)江主要口岸銜接；外貿(mào)集裝箱航線(xiàn)開(kāi)通了至東南亞國(guó)家、臺(tái)灣地區(qū)和日韓等主要港口的國(guó)際班輪航線(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)東南亞、東北亞主要港口全覆蓋。

（1）四通八達(dá)的“海上高速”?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略提出以來(lái)，欽州港積極開(kāi)拓外貿(mào)航線(xiàn)及內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)，加快內(nèi)外貿(mào)班輪航線(xiàn)的培育和發(fā)展，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)至國(guó)內(nèi)主要沿海港口直航，相繼開(kāi)通了欽州港—韓國(guó)—印尼—泰國(guó)—越南外貿(mào)集裝箱直航航線(xiàn)、至越南海防港、高雄港等多條國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)。迄今為止，欽州港開(kāi)通了21條集裝箱內(nèi)外貿(mào)直航航線(xiàn)，構(gòu)成了四通八達(dá)的“海上高速”。［5］

（2）廣西北部灣港-中東的“海上絲綢之路”。2016年1月底，“廈門(mén)—大鏟灣—?dú)J州—新加坡—馬來(lái)西亞巴生—阿聯(lián)酋杰貝阿里—伊朗阿巴斯”國(guó)際航線(xiàn)正式開(kāi)通，其中欽州港作為連通港口之一，是廣西沿海港區(qū)中第一條中東方向的集裝箱航線(xiàn)，打通了廣西通往中東方向的“海上絲綢之路”。［6］

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

迄今為止，欽州已開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、欽州市賓海新城、欽州市北部灣華僑投資區(qū)、欽州市靈山縣工業(yè)園區(qū)、欽州市浦北縣工業(yè)園區(qū)、欽州市欽北區(qū)工業(yè)園區(qū)、欽州市欽北區(qū)工業(yè)園區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.國(guó)家級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、欽州保稅港區(qū)、整車(chē)進(jìn)口口岸、欽州臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是國(guó)家級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮著政策的輻射作用，集聚國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和生產(chǎn)資料，加快港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。中馬“兩國(guó)雙園”指中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園和馬來(lái)西亞—中國(guó)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新合作模式，是中國(guó)和馬來(lái)西亞雙方領(lǐng)導(dǎo)人直接倡議和相互支持的政府間重大合作項(xiàng)目，是中外政府合作建設(shè)的第三個(gè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展合作模式是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下探索新型發(fā)展道路的重要實(shí)踐。

五、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展

欽州港圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展思路，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足招商引資，把握臨港特征，構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，覆蓋重工業(yè)、輕工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條縱深邁進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)齊全的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1.三個(gè)千億元核心產(chǎn)業(yè)

欽州市三個(gè)千億核心產(chǎn)業(yè)，一是石油化工，打造千億元石化產(chǎn)業(yè)集群；二是裝備制造業(yè)；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三大巨頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)欽州港區(qū)乃至北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)港區(qū)工業(yè)化、信息化進(jìn)程，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。［7］

2.六個(gè)百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

欽州市積極推進(jìn)造紙工業(yè)、電子信息、能源工業(yè)、糧油食品、新材料產(chǎn)業(yè)、物流加工產(chǎn)業(yè)共六個(gè)百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以千億元產(chǎn)業(yè)為龍頭打造，其百億產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，聯(lián)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)集群。

六、港口開(kāi)放合作

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一、“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”橋頭堡、區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，欽州港主動(dòng)融入“一帶一路”，全方面寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，打開(kāi)國(guó)際貿(mào)易之門(mén)，形成以東盟為重點(diǎn)發(fā)展與世界各國(guó)聯(lián)系的全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放合作格局。

1.國(guó)際互通互聯(lián)體系

為加快形成海、陸、空及管道互通互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮面向東盟地區(qū)乃至世界各國(guó)的國(guó)際大通道作用，欽州港提升港口運(yùn)載和通行能力，涵蓋國(guó)內(nèi)以及東盟國(guó)家，還面向日韓、中東、歐美地區(qū)的主要港口的直航航線(xiàn)，使以欽州港為中心的交通局域網(wǎng)在國(guó)際范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)際合作

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)內(nèi)外合作交流的重要平臺(tái)，也是港區(qū)壯大發(fā)展有效途徑之一。欽州港注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流與合作，重點(diǎn)建設(shè)五個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)和東盟地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域、跨境、跨國(guó)交流合作，也支持政府間或非政府間的交流合作。

3.區(qū)域性貿(mào)易樞紐

依附中國(guó)—東盟交流合作高地以及欽州港自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建現(xiàn)代化國(guó)際貿(mào)易流通平臺(tái)，加快推進(jìn)以大宗商品集散為主的區(qū)域性貿(mào)易樞紐，推進(jìn)建成中國(guó)和東盟各國(guó)的各類(lèi)商品交易展示、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等，力求設(shè)立進(jìn)口肉類(lèi)、水果等指定口岸，打造油氣、煤炭、汽車(chē)等大型交易中心，將其打造成為西南中南地區(qū)和東南亞國(guó)家大宗商品交易集散基地。［8］

［1］弘揚(yáng)欽州精神實(shí)施五大方略“建設(shè)三樞紐一新城”——在中國(guó)共產(chǎn)黨欽州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//www.gx.xinhuanet. com/dtzx/2011-09/06/content_23630603.htm，2011-09-06.

［2］欽州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.欽州人民政府網(wǎng)，http：//www. qinzhou.gov.cn/Item/49256.aspx，2013-03-15.

［3］欽州港吞吐能力跨越億噸［EB/OL］.廣西北部灣網(wǎng)，http：//www.bbw.gov.cn/Article_Show.asp？ArticleID=48993，2016-01-15.

［4］欽州港原油過(guò)駁量屢居世界首位［EB/OL］.廣西 北 部 灣 網(wǎng)，http：//www.bbw.gov.cn/Arti?cle_Show.asp？ArticleID=50667，2016-03-11.

［5］欽州港國(guó)際外貿(mào)吞吐量創(chuàng)新高［EB/OL］.欽州人民政府網(wǎng)http：//www.qinzhou.gov.cn/zwgk/xqdt/ qzgq/2015/08/11/11481045308.html，2015-08-11.

［6］伊朗國(guó)航“欽州港—中東”遠(yuǎn)洋直航航線(xiàn)試航［EB/ OL］.人民網(wǎng)http：//gx.people.com.cn/n2/2016/ 0129/c179409-27654766.html，2016-01-19.

［7］欽州市投資促進(jìn)局.三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)［EB/OL］.欽州人民政府網(wǎng)，http：//www.qinzhou.gov.cn/ Item/42913.aspx，2015-06-02.

［8］黃志文.欽州：建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”新門(mén)戶(hù)和新樞紐［J］.廣西經(jīng)濟(jì)，2014（09）.

（作者單位：廣西民族大學(xué)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.011

此文為廣西民族大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略對(duì)廣西國(guó)際性港口建設(shè)的影響——以欽州港為例”的階段性成果，該項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)立項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：201510608011）］