鹿特丹經(jīng)驗(yàn)對河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

□文/焦知岳　孫　麗　王　南（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)　河北·石家莊）

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鹿特丹經(jīng)驗(yàn)對河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

□文/焦知岳孫麗王南
（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)河北·石家莊）

荷蘭鹿特丹港位于萊茵河與馬斯河河口，素有“歐洲門戶”之稱。港區(qū)總長度超過40公里，每年約有30，000航海船只和110，000內(nèi)陸船只到港。2015年鹿特丹港總吞吐量達(dá)4.66億噸，相對于2014年增長了4.9%，居歐洲第一位。港口占地面積12，500公頃，其中約6，000公頃屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，港口及相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占荷蘭全國GDP的12%，占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的40%。鹿特丹城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮臨近港口的優(yōu)勢，其臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對港口及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：鹿特丹；臨港產(chǎn)業(yè)；河北省

本文系河北省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目：“京津冀港口錯(cuò)位分工與協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15453502D）；河北省社科發(fā)展研究民生調(diào)研課題：“構(gòu)建京津冀互聯(lián)互通港口綜合服務(wù)一體化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201501322）；河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目：“河北省沿海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)助推京津冀協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZD 201515）

原標(biāo)題：借鑒鹿特丹經(jīng)驗(yàn)發(fā)展河北省臨港產(chǎn)業(yè)對策分析

收錄日期：2016年5月3日

一、鹿特丹臨港產(chǎn)業(yè)分析

（一）臨港產(chǎn)業(yè)種類

1、直接產(chǎn)業(yè)。作為國際貨物集散中心，鹿特丹港2015年總吞吐量達(dá)4.66億噸，穩(wěn)居世界港口前列，鹿特丹有一條長50公里的沿河石化工業(yè)帶，這條工業(yè)帶西起北海沿馬斯河向東延伸到多德雷赫特市，主要生產(chǎn)化纖原料、塑料、農(nóng)藥、人造橡膠、油漆等工業(yè)產(chǎn)品。鹿特丹港擁有龐大的冷藏和冷凍設(shè)施，造就了其食品加工非常發(fā)達(dá)。鹿特丹作為歐洲第一大港口，從20世紀(jì)70年代到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型主要是集裝箱、原油、礦石、煤炭等運(yùn)輸，港口最大的特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷一條龍，并通過一些報(bào)稅倉庫和物流中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，從而提高了貨物的附加值。同時(shí)，憑借其工業(yè)和貿(mào)易能力成為荷蘭最大的工業(yè)城市和金融貿(mào)易中心，發(fā)達(dá)的工業(yè)貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)促進(jìn)了金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入分析其原因，不難發(fā)現(xiàn)這與其臨港直接產(chǎn)業(yè)的合理充分設(shè)計(jì)是密切相關(guān)的。

表1　河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鹿特丹港不僅充分發(fā)揮其海運(yùn)代理、裝卸、倉儲(chǔ)、物流等傳統(tǒng)的臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)興建水利工程，依托有利地理位置建立造船廠，除此之外，鹿特丹港口相關(guān)管理部門注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，鼓勵(lì)裝卸、運(yùn)輸、石化、鋼鐵、儲(chǔ)運(yùn)代理等公司來港區(qū)開發(fā)利用碼頭，大力發(fā)展造船業(yè)、水利技術(shù)、廢物回收業(yè)等，僅2013年創(chuàng)造直接附加值約1，251萬歐元，促進(jìn)就業(yè)近10萬人。鹿特丹港還以煉油、化工、食品工業(yè)等帶動(dòng)碼頭服務(wù)行業(yè)，鹿特丹服務(wù)業(yè)占就業(yè)的70%以上，以工業(yè)、航運(yùn)、貿(mào)易帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息行業(yè)，同時(shí)依托港口景點(diǎn)和博物館等有利條件發(fā)展旅游業(yè)。港口二三產(chǎn)業(yè)的相互帶動(dòng)，為其港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了持久的動(dòng)力。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)布局。鹿特丹港占地面積12，500公頃，其中約6，000公頃屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，城市建設(shè)與工業(yè)區(qū)結(jié)合起來，西部相鄰城鎮(zhèn)合并，建立石油、化學(xué)、造船工業(yè)等臨海工業(yè)區(qū)，并向佩爾尼、波特勒克延伸，臨港產(chǎn)業(yè)集聚，這種集聚效應(yīng)使得資源得到了更加合理的利用，縮減了臨港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，鹿特丹臨港工業(yè)園區(qū)不僅規(guī)模大，而且實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“一體化”布局，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)一體化、公用工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和園區(qū)管理服務(wù)一體化。

（三）臨港產(chǎn)業(yè)管理

1、完備的基礎(chǔ)設(shè)施。鹿特丹港口的基礎(chǔ)設(shè)施歸政府所有，港務(wù)管理局對港區(qū)內(nèi)的碼頭、土地、航道和其他設(shè)施統(tǒng)一開發(fā)，建設(shè)港口和工業(yè)園區(qū)，鹿特丹港口全長42公里，管線1，500公里、岸線長度77公里、筒倉1，813，000平方米，有先進(jìn)的裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)備，配套設(shè)施齊全，可以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)、運(yùn)、銷一條龍服務(wù)，在同一時(shí)間可以達(dá)到600艘千噸的船只和30多萬艘內(nèi)河船舶同時(shí)裝卸。

2、完善的集疏轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。鹿特丹港是世界上最大的石油進(jìn)口港、商品集散中心、洲際航線中轉(zhuǎn)站，這都得益于其高速、立體化的運(yùn)輸體系，鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)、油氣管道相互結(jié)合的交通網(wǎng)絡(luò)使鹿特丹港城發(fā)展更為緊密。同時(shí)，海陸空運(yùn)輸對接和海鐵聯(lián)運(yùn)體系很好地解決了鹿特丹港區(qū)儲(chǔ)、運(yùn)、銷產(chǎn)業(yè)鏈的銜接問題。完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)，不僅包括對其服務(wù)腹地的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，還包括港口本身內(nèi)部的運(yùn)輸系統(tǒng)。

3、工貿(mào)一體化模式。鹿特丹緊抓“城以港興，港為城用”的原則，實(shí)行自由港政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了港口與臨港經(jīng)濟(jì)雙向促進(jìn)、臨港經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)雙向促進(jìn)的態(tài)勢。

4、先進(jìn)的港口信息化技術(shù)。EDI服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用使鹿特丹港成為歐洲效率最高的港口之一。此系統(tǒng)提供政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，便于相關(guān)管理部門實(shí)施港口管理，為從事港口相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)戶提供交易服務(wù)和增值技術(shù)服務(wù)，同時(shí)為港口企業(yè)提供生產(chǎn)過程的信息服務(wù)。其子系統(tǒng)——國際運(yùn)輸信息系統(tǒng)（INTIS）是荷蘭為滿足貿(mào)易和運(yùn)輸需求而開發(fā)的EDI服務(wù)系統(tǒng)，始建于1985年，能夠達(dá)到船方、供貨方、代理方、港方和其他海關(guān)、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等多方資源及時(shí)共享和高效運(yùn)作，為鹿特丹港口無紙化運(yùn)作、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率、簡化操作環(huán)節(jié)提供了很大的便利。

二、河北省臨港產(chǎn)業(yè)分析

（一）河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。（表1）

（二）存在問題分析

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對較低。通過表1中所顯示的河北省港口發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，河北省現(xiàn)有四大港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還是相對較低的，配套設(shè)施主要服務(wù)于鋼鐵、煤炭等能源類主營項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力相對較弱。

2、臨港產(chǎn)業(yè)種類缺乏。截至2016年1月底，河北省港口貨物吞吐量達(dá)到7，925.1萬噸，同比增長5.3%。其中，黃驊港增速居全省之首，達(dá)到1，965.3萬噸，同比增長81.2%。港口貨物吞吐量的大幅增加為河北省的臨港產(chǎn)業(yè)尤其是依靠港口大進(jìn)大出的生產(chǎn)類項(xiàng)目的發(fā)展注入了活力，然而與之相配套的臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如信息、信貸、旅游業(yè)等發(fā)展并不完善。

3、臨港產(chǎn)業(yè)布局分散。河北省港口具有廣闊的可開發(fā)陸域，但并未被充分地利用起來，臨港產(chǎn)業(yè)分散的布局很難形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。以京唐港為例，2007年在其所在地樂亭縣成立了臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有124.9公里海岸線和豐富的沿海灘涂資源，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。京唐港以精品鋼鐵、裝備制造、煤化工、臨港物流和濱海生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)臨港工業(yè)迅速發(fā)展。但從集聚區(qū)的資料來看，此港區(qū)已有的臨港產(chǎn)業(yè)還是以依托港口大進(jìn)大出的生產(chǎn)類重工業(yè)項(xiàng)目為主，生產(chǎn)經(jīng)營相對分散且各自為營，其發(fā)展預(yù)留用地也未被充分利用。

4、信息化技術(shù)應(yīng)用未能形成體系。港口信息化理念是現(xiàn)代物流持續(xù)有效發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高河北省港口競爭力、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)。河北省港口依托各自的資源和地理位置優(yōu)勢，管理制度日趨規(guī)范化，信息化技術(shù)的應(yīng)用也日趨完善，但是由于河北省港口發(fā)展時(shí)間較短，這些信息化技術(shù)尚未形成完善的體系，相對于國際港口先進(jìn)水平還有待進(jìn)一步提高。

三、借鑒鹿特丹模式發(fā)展河北省臨港產(chǎn)業(yè)

（一）開發(fā)建設(shè)服務(wù)于港口第三產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施。鹿特丹臨港產(chǎn)業(yè)最大的后備力量在于其多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸體系和完善的基礎(chǔ)設(shè)施。河北省應(yīng)該借鑒鹿特丹港口建設(shè)及管理模式，政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是建立立體化的交通運(yùn)輸體系，并以完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引國內(nèi)及海外公司入駐，可以實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施出租的方式，以最小的成本實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)。

（二）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新渠道，促進(jìn)港城互動(dòng)。調(diào)整臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)、咨詢管理、旅游業(yè)等，尤其要做大物流業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)的規(guī)模，達(dá)到“以港興城，以城帶港”的良性循環(huán)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、吸引投資，擴(kuò)大臨港產(chǎn)業(yè)對腹地經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。

（三）建立臨港產(chǎn)業(yè)鏈群，充分利用腹地及可開發(fā)陸域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。企業(yè)之間的競爭會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，規(guī)?；墓I(yè)園區(qū)也會(huì)有助于產(chǎn)業(yè)鏈的形成，可以說工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的形成有著相輔相成的關(guān)系。建立臨港產(chǎn)業(yè)鏈群，首先就要建設(shè)成一個(gè)規(guī)?；墓I(yè)園區(qū)，加之以完善的配套設(shè)施并加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理，實(shí)行準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、交易“多流合一”。加強(qiáng)信息共享體系，以實(shí)現(xiàn)資源的更加合理利用，使利益相關(guān)者共同營造效益環(huán)境，以假設(shè)好的產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)造集聚規(guī)模效應(yīng)，吸引更多的國內(nèi)外龍頭企業(yè)前來投資。

（四）引進(jìn)智能化、自動(dòng)化的現(xiàn)代信息技術(shù)，形成港口綜合物流體系。河北省港口雖然已向信息化方向發(fā)展，但總體來說信息化程度還是相對較低。在未來的發(fā)展中，應(yīng)充分借鑒鹿特丹高效、完善的港口信息化體系，在引進(jìn)并吸收諸如條形碼技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、全球衛(wèi)星定位技術(shù)、輔助決策技術(shù)、EDI技術(shù)等的同時(shí)，結(jié)合港口自身特色，鼓勵(lì)技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)，使臨港的物流與管理形成倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、加工、銷售的環(huán)節(jié)鏈，提升港口對貨源的吸附與分散能力。加強(qiáng)信息技術(shù)的發(fā)展，除了引進(jìn)以外，還要從根本出發(fā)加強(qiáng)港口教育科技的發(fā)展，如建立高校和教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對與海運(yùn)相關(guān)的研究和教育等。

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A