公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的幾點(diǎn)思考

【摘要】公共圖書館在全民閱讀工作中以何種角色，承擔(dān)何種具體職能，能夠?yàn)榻鉀Q弱勢(shì)群體閱讀障礙提供怎樣的具體途徑和策略等問題值得我們思索與探討。

【關(guān)鍵詞】全民閱讀；公共圖書館；弱勢(shì)群體

【作者單位】李愈華，黃河科技學(xué)院圖書館。

自2006年中宣部、原新聞出版總署等部門聯(lián)合組織發(fā)起全民閱讀活動(dòng)以來，全民閱讀在過去的十年間取得了巨大成就：縣級(jí)以上的公共圖書館全部免費(fèi)開放；數(shù)字閱讀推廣活動(dòng)廣泛開展；農(nóng)家書屋行政村全覆蓋等。全國(guó)上下掀起了全民閱讀的熱潮，但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全民閱讀活動(dòng)中存在的問題，尤其是弱勢(shì)群體全民閱讀工作的開展。公共圖書館作為全民閱讀活動(dòng)推廣的輔助主體之一，對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀支持保障力度仍需加大[1]。全民閱讀視角下的弱勢(shì)群體泛指由于個(gè)人健康、經(jīng)濟(jì)、地域及文化素養(yǎng)原因，在紙質(zhì)及電子文化資源閱讀獲取方面存在障礙的群體，具體包括農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、殘疾人等。國(guó)家新聞出版廣電總局將解決弱勢(shì)群體的閱讀問題，作為今年全民閱讀的十大重點(diǎn)問題之一，有效解決弱勢(shì)群體的閱讀困難問題，既關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，同時(shí)也是關(guān)系民生與精神建設(shè)的重大問題。

公共圖書館在全民閱讀工作中以何種角色，承擔(dān)何種具體職能，能夠?yàn)榻鉀Q弱勢(shì)群體閱讀障礙提供怎樣的具體途徑和策略等問題值得我們思索與探討。具體地講，包括以下幾個(gè)方面。

一、全民閱讀視角下公共圖書館角色定位

公共圖書館承擔(dān)公共文化服務(wù)與建設(shè)的責(zé)任，為公眾提供閱讀空間、資源與服務(wù)。我國(guó)的全民閱讀活動(dòng)以政府規(guī)劃為主導(dǎo)，以圖書館、博物館、文化館等文化性質(zhì)機(jī)構(gòu)為承擔(dān)主體，進(jìn)行全民閱讀的建設(shè)與推廣，其他社會(huì)形式的組織和個(gè)人作為公共文化建設(shè)的參與主體，通過組織特色化的閱讀活動(dòng)來共同推動(dòng)全民閱讀。公共圖書館突破傳統(tǒng)意義上提供閱讀、咨詢與借還服務(wù)的角色，在提供閱讀服務(wù)上應(yīng)具備以下特征——為公眾包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的全體公民提供免費(fèi)可獲取資源；提供多樣化的服務(wù)方式與途徑進(jìn)行閱讀推廣；充分結(jié)合現(xiàn)代新興技術(shù)，注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公眾對(duì)資源的獲??；針對(duì)弱勢(shì)群體開展閱讀推廣活動(dòng)與服務(wù)，建設(shè)流動(dòng)圖書館、送書到工地、建設(shè)盲文圖書資源、舉辦農(nóng)村科普知識(shí)講座與展覽等。

二、“公共圖書館—弱勢(shì)群體”閱讀職能分析

1.基本職能

公益性：公共圖書館的公益性質(zhì)決定其必須對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放，公眾可以根據(jù)個(gè)人閱讀興趣及愛好選擇相關(guān)閱讀資源，進(jìn)行不同的閱讀服務(wù)體驗(yàn)[2]。

公共性：凡屬于中華人民共和國(guó)法定公民，皆擁有在其權(quán)利范圍內(nèi)合理的閱讀權(quán)利及權(quán)限，閱讀權(quán)是公民享有的基本權(quán)利，弱勢(shì)群體不因其自身或外在限制而被剝奪這一權(quán)利，應(yīng)保障其合法擁有基本的閱讀權(quán)。

服務(wù)性：公共圖書館本質(zhì)屬性為中介性，作為聯(lián)系資源與讀者的橋梁和紐帶，閱讀服務(wù)是其基本服務(wù)內(nèi)容。

創(chuàng)新性：公共圖書館為公眾提供閱讀體驗(yàn)與服務(wù)，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

2.特殊職能

公共圖書館為特殊群體進(jìn)行閱讀活動(dòng)與服務(wù)的推廣，體現(xiàn)其“閱讀”均等化的職能。弱勢(shì)群體同其他人群一樣享有平等的閱讀權(quán)利，公共圖書館利用其總分館的體系結(jié)構(gòu)，通過舉辦基層圖書館的閱讀活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)家書屋，為農(nóng)村留守兒童開辦閱讀故事會(huì)，為城市流動(dòng)兒童建立愛心書屋，為農(nóng)民工開辦講座培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“閱讀”均等化的職能。從某種意義上說，閱讀均等化的職能也是全民閱讀的基本要求，其對(duì)消除數(shù)字鴻溝，推進(jìn)全民閱讀進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。

三、“公共圖書館—弱勢(shì)群體”閱讀推廣策略分析

公共圖書館是全民閱讀活動(dòng)開展的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是大家獲得閱讀資源的主要途徑與方式。探討公共圖書館針對(duì)弱勢(shì)群體制定的閱讀推廣策略，并加以完善能夠有效滿足弱勢(shì)群體的閱讀需求，提升其文化素養(yǎng)或職業(yè)技能。

“公共圖書館—弱勢(shì)群體”的閱讀推廣策略，應(yīng)在全民閱讀指導(dǎo)思想的正確指引下，參考各地具體閱讀促進(jìn)條例及辦法，結(jié)合具體閱讀實(shí)施方案，綜合分析而得出科學(xué)結(jié)論。為此，筆者統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料，概括如下表。

運(yùn)用正確策略，通過合理途徑解決公共圖書館弱勢(shì)群體閱讀障礙，實(shí)現(xiàn)全民閱讀均等化與普及化，體現(xiàn)社會(huì)公平與正義原則。具體地講有以下幾點(diǎn)。

1.加大全民閱讀的宣傳力度

公共圖書館可以通過平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視及廣播等多種形式，加大對(duì)全民閱讀的宣傳力度，并且吸引相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到全民閱讀的推廣。公共圖書館通過宣傳閱讀價(jià)值，申請(qǐng)政府扶持與資助，進(jìn)行館企合作、館社合作等方式彌補(bǔ)資金短缺及人才不足，以提供多樣化的全民閱讀服務(wù)[9]。公共圖書館“十三五”規(guī)劃中設(shè)置全民閱讀專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合圖書館發(fā)展年度計(jì)劃設(shè)置任務(wù)，成立專門的公共圖書館閱讀推廣部，其成員由圖書館領(lǐng)導(dǎo)、采編人員、咨詢?nèi)藛T、流通部門人員共同組成，定期進(jìn)行讀者調(diào)查，加強(qiáng)宣傳，并對(duì)宣傳成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.構(gòu)建公共圖書館閱讀指標(biāo)體系

倡議構(gòu)建公共圖書館閱讀指標(biāo)體系，設(shè)置閱讀專項(xiàng)指標(biāo)。在當(dāng)?shù)厝耖喿x指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)之下，圖書館可以參考各地書香城市建設(shè)指標(biāo)，結(jié)合本館實(shí)際情況設(shè)置專項(xiàng)閱讀指標(biāo)。公共圖書館總館設(shè)置基本閱讀指標(biāo)，分館參考總館指標(biāo)并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)閱讀指標(biāo)的設(shè)定，形成系統(tǒng)的公共圖書館閱讀指標(biāo)體系[10]。各館建立的弱勢(shì)群體閱讀指標(biāo)體系如舉辦活動(dòng)及講座、建設(shè)兒童閱讀區(qū)、設(shè)置盲文閱覽區(qū)、提供老年人健康信息服務(wù)、提供進(jìn)城務(wù)工人員知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)等。還可以設(shè)置專項(xiàng)指標(biāo)并細(xì)化考量，根據(jù)實(shí)際閱讀服務(wù)開展情況進(jìn)行指標(biāo)體系的考核與評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為改進(jìn)閱讀服務(wù)工作的依據(jù)。

公共圖書館閱讀指標(biāo)體系的建立要結(jié)合各地實(shí)際情況，建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、人口及弱勢(shì)讀者本身進(jìn)行分析，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。并且根據(jù)閱讀環(huán)境及條件改變不斷進(jìn)行閱讀指標(biāo)體系的調(diào)整，最大限度地滿足當(dāng)?shù)刈x者的閱讀需求，兼顧針對(duì)性和有效性。

3.因地制宜，開展特色化閱讀

公共圖書館“因地制宜”開展針對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀推廣工作，首先要對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)這一群體讀者的數(shù)量、年齡、職業(yè)、特點(diǎn)、需求、愛好等因素綜合分析，進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的閱讀推廣、培訓(xùn)及講座等活動(dòng)。舉辦真人閱讀、流動(dòng)圖書、老年人健康知識(shí)講座等特色化閱讀方式，吸引讀者進(jìn)行立體式閱讀，強(qiáng)化閱讀深度。

4.推廣數(shù)字閱讀

推廣數(shù)字閱讀，構(gòu)建數(shù)字閱讀空間，通過數(shù)字閱讀平臺(tái)和遠(yuǎn)程傳送的方式，消除因地域障礙造成的數(shù)字鴻溝。貧困地區(qū)讀者因經(jīng)濟(jì)和地域原因不能獲得所需資源，公共圖書館可以通過農(nóng)家書屋共享其數(shù)字資源，加快知識(shí)和信息的傳遞普及。公共圖書館地域分布的不平衡，可以通過數(shù)字資源共享的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，促進(jìn)資源分配均等化。讀者可通過互聯(lián)網(wǎng)檢索，也可以通過iPad、手機(jī)下載所需數(shù)字資源[11]。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員、老年人等弱勢(shì)群體，我們應(yīng)根據(jù)其擁有的設(shè)備條件、計(jì)算機(jī)水平及需求，開展培訓(xùn)及講座，并組織實(shí)踐操作與演示活動(dòng)，真正將弱勢(shì)群體的數(shù)字閱讀興趣與能力提升到新的高度，體現(xiàn)數(shù)字閱讀便捷性、易操作、成本低等特點(diǎn)。

數(shù)字閱讀利弊同在，傳統(tǒng)閱讀方式的改變給讀者帶來新的閱讀體驗(yàn)，同時(shí)也存在一些弊端，如淺嘗輒止的“淺閱讀”、抓不住中心的“碎片式”閱讀等，影響讀者對(duì)資源的吸收和利用。

5.進(jìn)行閱讀方式創(chuàng)新

“智慧城市”“智慧市民”新興概念的提出，一定程度上代表未來的發(fā)展方向。在全民閱讀領(lǐng)域，智慧閱讀是未來全民閱讀的趨勢(shì)與方向。創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，任何事物及活動(dòng)的可持續(xù)性發(fā)展，皆建立在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。與智慧閱讀緊密相關(guān)的是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，從某種意義上說，智慧閱讀是數(shù)字閱讀的繼承和創(chuàng)新[12]。

智慧閱讀在弱勢(shì)群體中的推廣和利用，已經(jīng)處于發(fā)展階段。關(guān)于綠色閱讀理念的宣傳與推廣，公共圖書館已通過多種途徑和措施為弱勢(shì)群體提供智慧閱讀服務(wù)，如為殘障人士設(shè)置具有特殊語音提示功能的閱覽室及閱覽設(shè)備，為農(nóng)村留守兒童提供數(shù)字化產(chǎn)品，為進(jìn)城務(wù)工人員提供數(shù)字化培訓(xùn)及講座，為老年人提供健康相關(guān)的智能化知識(shí)密集型產(chǎn)品等。圖書館應(yīng)定期宣傳智慧閱讀理念，通過推廣理念與進(jìn)行實(shí)踐使智慧閱讀深入人心，使全民閱讀的方式、效率和水平有明顯提升，形成全民閱讀的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)“倡導(dǎo)全民閱讀，共建書香社會(huì)”的目標(biāo)。

四、現(xiàn)實(shí)意義

宏觀角度——公共圖書館關(guān)于弱勢(shì)群體全民閱讀工作的開展，有利于解決我國(guó)全民閱讀工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，有效解決閱讀“短板”現(xiàn)象。體現(xiàn)公共圖書館讀者第一的精神，實(shí)踐公正、公平、平等的服務(wù)理念。

微觀角度——全民閱讀作為公共圖書館“十三五”規(guī)劃內(nèi)容的重要組成部分[13]，將弱勢(shì)群體的閱讀工作作為專項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分，設(shè)置專門的閱讀規(guī)則、實(shí)踐方式及標(biāo)準(zhǔn)，在完善公共圖書館“十三五”規(guī)劃內(nèi)容的同時(shí)，改善圖書館的工作范圍和方式，促進(jìn)公共圖書館可持續(xù)性發(fā)展。

公共圖書館的公共性、公益性，地域特點(diǎn)和體制結(jié)構(gòu)決定公共圖書館在全民閱讀推廣工作中要承擔(dān)重要責(zé)任。全民閱讀工作的有效開展，必須建立在真正意義的“全體公民”基礎(chǔ)之上，弱勢(shì)群體由于本身及環(huán)境原因，存在不同程度的閱讀障礙。公共圖書館有效解決弱勢(shì)群體的閱讀困難，首先需清楚界定其角色定位和職能，其次在全民閱讀指導(dǎo)思想的正確指引下，倡導(dǎo)建立全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，借鑒已有的閱讀促進(jìn)條例、辦法以及實(shí)施方案中有關(guān)弱勢(shì)群體的閱讀經(jīng)驗(yàn)，并且根據(jù)實(shí)踐不斷創(chuàng)新調(diào)整。具體通過加強(qiáng)閱讀宣傳、設(shè)立閱讀指標(biāo)體系、推廣數(shù)字閱讀等舉措，推動(dòng)弱勢(shì)群體的全民閱讀推廣工作順利開展。

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