高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析研究

葛廣

摘要：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，我國(guó)高速公路事業(yè)也步入了蓬勃發(fā)展時(shí)期，對(duì)運(yùn)營(yíng)階段的高速公路如何實(shí)施運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)高速公路建設(shè)、管理發(fā)展極為重要。作為高速公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的主要部分，現(xiàn)先對(duì)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析的意義進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，并分析、探討了高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)分析

中圖分類號(hào)：F512.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）06-0145-02

作為現(xiàn)代化公路，高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)車輛高速、安全、舒適運(yùn)行，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相應(yīng)階段的必然產(chǎn)物，是對(duì)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)高速公路的快速發(fā)展，給建設(shè)管理部門也帶來(lái)了難題，如高速公路建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平，如何對(duì)高速公路進(jìn)行有效管理與利用，如何將其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最大限度地發(fā)揮出來(lái)等。通過(guò)高速公路建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可為公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析工作的開(kāi)展與實(shí)施提供指導(dǎo)建議，對(duì)推動(dòng)高速公路事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

一、高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析

（一）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，項(xiàng)目管理水平提升

運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)利用分析研究已完成項(xiàng)目的具體情況，可對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為今后項(xiàng)目管理活動(dòng)開(kāi)展起到指導(dǎo)作用，是項(xiàng)目管理水平提升的重要方式。

（二）項(xiàng)目決策科學(xué)化水平提升

高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)等內(nèi)容的不斷完善，可對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)加以強(qiáng)化，促使工作人員做好自身工作，對(duì)項(xiàng)目預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度進(jìn)行有效提升。也可利用運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析反饋信息，對(duì)項(xiàng)目決策存有的缺陷及時(shí)改正，達(dá)到管理水平提升的目的。

（三）為國(guó)家投資計(jì)劃制定與經(jīng)濟(jì)參數(shù)完善提供依據(jù)

按照運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析反饋信息，可及時(shí)找出宏觀投資管理中存在問(wèn)題，幫助政府對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的改善，且對(duì)部分落后指標(biāo)參數(shù)加以修訂，制定科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方式。

（四）提升高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資效果

項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)用問(wèn)題可通過(guò)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)，能夠?qū)J款項(xiàng)目的成敗因素進(jìn)行研究，確保投資規(guī)模、流向等更加合理化。也可通過(guò)強(qiáng)制性手段，按期進(jìn)行投資資金回收。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)分析

高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)要求按照高速公路運(yùn)營(yíng)后具體調(diào)查資料、相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)高速公路實(shí)際運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與具體投資效益進(jìn)行衡量，對(duì)高速公路具體運(yùn)營(yíng)情況、預(yù)測(cè)情況等偏差進(jìn)行對(duì)比分析，以此為高速公路投資效益進(jìn)一步提升提供可靠依據(jù)。在現(xiàn)有分析研究前提下，需對(duì)高速公路施工情況和可行性研究預(yù)測(cè)情況進(jìn)行分析，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包含實(shí)際交通量達(dá)標(biāo)年限、實(shí)際交通量達(dá)標(biāo)年限變化率，推延達(dá)標(biāo)年限損失額等。

為對(duì)高速公路交通運(yùn)行情況進(jìn)行全面掌握，需做好高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，這是對(duì)公路服務(wù)水平、通行能力與合理計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。要求在對(duì)道路相應(yīng)路段車流運(yùn)行情況全面了解的基礎(chǔ)上，做好交通調(diào)查工作，進(jìn)而取得該路段實(shí)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益量化結(jié)果。為交通管理水平提升與交通狀況改善等提供可靠保障。

作為公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，交通量預(yù)測(cè)是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)合理性判斷、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是公路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。由此可見(jiàn)，預(yù)測(cè)模型對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論起到重大影響。一般選取“四階段模式法”進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)，具體內(nèi)容如下。

（一）機(jī)動(dòng)車OD調(diào)查

為對(duì)高速公路沿線、影響范圍交通量、車型類型進(jìn)行分析、了解，需對(duì)交通流量流向情況有清楚的認(rèn)識(shí)，其中車型、起點(diǎn)等為OD調(diào)查的主要內(nèi)容。車輛不同也將不同程度影響交通流量，為計(jì)算方便，可通過(guò)不同車型車輛數(shù)量與換算系統(tǒng)相乘的方式獲取統(tǒng)一單位。通常選取交通部規(guī)定的等量中型貨車的換算系統(tǒng)，如表1所示。

（二）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

作為交通預(yù)測(cè)的重要保障，交通運(yùn)輸和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存有關(guān)聯(lián)性，其一，交通運(yùn)輸能夠?qū)⑽镔|(zhì)基礎(chǔ)提供給區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障；其二，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸系統(tǒng)是否完善具有直接關(guān)系。我國(guó)交通現(xiàn)處于瓶頸階段，如僅僅通過(guò)趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高速公路修建對(duì)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響預(yù)測(cè)則無(wú)法充分體現(xiàn)其價(jià)值，為此，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行全面考慮。高速公路修建可大大縮短區(qū)域時(shí)間距離，緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會(huì)改變市場(chǎng)范圍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有新產(chǎn)業(yè)格局的產(chǎn)生。這種情況下，與趨勢(shì)預(yù)測(cè)相比實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果往往較大。為此，可通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可接近性、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力模型對(duì)實(shí)際誘增系數(shù)加以確定。具體公式如下。

其中，區(qū)域i的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力由Ei表示；區(qū)域i的人口由Pi表示；區(qū)域i、j間的時(shí)間距離由tij表示；待定系數(shù)為A、B、α、β、γ。

三、高速公路經(jīng)濟(jì)分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

高速公路經(jīng)濟(jì)效益是指公路應(yīng)用者取得的效益，可分為兩種，其一以運(yùn)量增加效益為主的直接經(jīng)濟(jì)效益；其二給予區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境產(chǎn)生的益處等內(nèi)容的社會(huì)效益。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益時(shí)往往選取定量方式，如運(yùn)量增加效益，公式如下。

Bzy=（Qx-Qy）×β

其中，運(yùn)量增加效益由Bzy表示；路網(wǎng)現(xiàn)狀交通量由Qx表示；路網(wǎng)原來(lái)交通量由Qy表示；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由β表示。

經(jīng)濟(jì)效益是分類計(jì)算高速公路的直接效益，其能夠?qū)Ω咚俟愤\(yùn)營(yíng)投入后出現(xiàn)的直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面反映，相比國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（可行性研究），其不同之處是當(dāng)前實(shí)際數(shù)據(jù)為其計(jì)算數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，其與預(yù)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)存有一定差異性。利用對(duì)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益的準(zhǔn)確計(jì)算，可對(duì)其和可行性研究進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)找出差異點(diǎn)，為提高可行性研究精確度提供可靠保障。

（二）社會(huì)效益分析

以高速公路影響其所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)程度作為高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析的重點(diǎn)，如土地使用、生產(chǎn)力分布等。高速公路的大量修建，可擴(kuò)大城市消費(fèi)、供應(yīng)范圍，降低運(yùn)費(fèi)，縮短運(yùn)輸距離，能夠有效縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。高速公路建設(shè)將直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可分為四方面：促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保政治穩(wěn)定與工作人員素質(zhì)提升，具體指標(biāo)如表2所示。以下指標(biāo)可由不同層面對(duì)公路建設(shè)工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響作用進(jìn)行全面反映。

（三）財(cái)務(wù)分析

作為社會(huì)公益事業(yè)，為達(dá)到公路建設(shè)步伐不斷加快的目的，國(guó)家允許通過(guò)貸款修路，收費(fèi)還款，也需對(duì)投資者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行全面思考。為此，需分析高速公路工程財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。依托現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、價(jià)格等要求，實(shí)施財(cái)務(wù)分析，本文以財(cái)務(wù)分析基本模型為例分析，根據(jù)費(fèi)用及效益范圍統(tǒng)一的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)分析基本模型建立。因其為多元投資群體，如國(guó)家、業(yè)主等，可理解為投資者利潤(rùn)分析?；诖?，需在工程項(xiàng)目所有財(cái)務(wù)支出及所有收益的前提下進(jìn)行基本模型建立。其內(nèi)容包括：第一，年度投資。其為建設(shè)過(guò)程中工程建設(shè)的全部財(cái)務(wù)支出，如設(shè)備、材料等費(fèi)用；第二，年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)。公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類費(fèi)用，如養(yǎng)護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等，該費(fèi)用估算基礎(chǔ)為市場(chǎng)價(jià)格，一般選取類比法；第三，年度收入。車輛通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等為年度收入的主要內(nèi)容，其計(jì)算方式如下。

年車輛通行費(fèi)收入=年交通量x每車車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

年養(yǎng)路費(fèi)收入=年交通量x新建項(xiàng)目長(zhǎng)度x每車年養(yǎng)路費(fèi)征收額/每車年平均行駛里程

為確保以上計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，可嚴(yán)格遵循車型進(jìn)行分析。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，交通運(yùn)輸工程直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。高速公路運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析中，通常選取多種指標(biāo)進(jìn)行全面、多角度地分析，確保其項(xiàng)目評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，及充分展現(xiàn)其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。同時(shí)，為全面提升交通事業(yè)發(fā)展，必須建立完善的高速公路交通運(yùn)輸項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系。要求相關(guān)部門、單位，必須將交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)觀念貫徹到交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)作用，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

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