淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用

李躍魯

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)核心的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程，從而建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，因此在小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)過程中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)將能夠很好的推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。文章重點(diǎn)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中循環(huán)理念的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行分析，希望能夠更好的推動小城鎮(zhèn)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；實(shí)際應(yīng)用

國內(nèi)小城鎮(zhèn)占據(jù)比例非常大，不僅數(shù)量較多，還具有較廣的覆蓋面，加之我國近些年不斷向生態(tài)平衡以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向上發(fā)展，所以對小城鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究是非常重要的。因此解決小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中所遇到的問題，就成為相關(guān)部門與人員要進(jìn)行重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一理念的產(chǎn)生和良好應(yīng)用，將能有效打破小城鎮(zhèn)的發(fā)展瓶頸。

1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題分析

1.1 小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中聚集能力不強(qiáng)

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量以每年550個(gè)左右的增速持續(xù)增多。隨著一些企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)狀況得到了有效改善，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步完善。然而，在眾多小城鎮(zhèn)中形成一定規(guī)模的城鎮(zhèn)數(shù)量并不多，在聚集能力上也存在一定不足，大部分小城鎮(zhèn)內(nèi)只集聚了30%左右的企業(yè)，剩余的70%則分布在農(nóng)村各處，也正是這種情況的真實(shí)存在，導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn)。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，并且較為分散，使得土地實(shí)際使用效率提升受到了阻礙，加之這些城鎮(zhèn)過于注重眼前利益，使得盲目的侵占耕地、擠壓農(nóng)業(yè)作為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)收益現(xiàn)象一直存在。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)以工業(yè)為主，而這些企業(yè)通常分布在農(nóng)村，在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)際耗能等方面都存在一定問題，所以在提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對環(huán)境造成了不同程度的污染。

1.2 城鎮(zhèn)規(guī)劃不足，需要科學(xué)指導(dǎo)

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)過程，一般都存在過于輕規(guī)劃、重建設(shè)的問題，且規(guī)劃建設(shè)思想也多是模仿一些大城市，加之城鎮(zhèn)在規(guī)劃方面不具備整體性，過于隨意的現(xiàn)象普遍存在。而過于對大城市進(jìn)行模仿，使得一些功能區(qū)域規(guī)劃十分的不合理和不清晰，導(dǎo)致城鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)和人口十分分散且不能有效的集中到一起，較難形成集聚效益。由此可看出，小城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立還面臨著諸多困難。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的不足

首先，目前小城鎮(zhèn)中道路系統(tǒng)建設(shè)不完善現(xiàn)象普遍存在，存在道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜不清晰、巷道狹窄、路面狀況不好、硬化水平不好等問題，給城鎮(zhèn)居民的生活和出行帶來了一定不便。

其次，小城鎮(zhèn)中的公共交通普遍不足，不能給人們的出行帶來便捷。

再次，小城鎮(zhèn)在環(huán)衛(wèi)建設(shè)方面還有一定的不足，環(huán)保設(shè)備數(shù)量和水平都較為地下，不能對生活垃圾和生產(chǎn)垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，嚴(yán)重對人們的居住環(huán)境造成了影響。

最后，排水設(shè)施的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模不能滿足小城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，加之污水處理設(shè)備的不足，使得生活、生產(chǎn)過程中污水沒有經(jīng)過處理就任意排放，導(dǎo)致城鎮(zhèn)周圍的水體受到嚴(yán)重污染。

1.4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，不能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相符合

第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。就現(xiàn)階段農(nóng)村死去的實(shí)際情況來看，雖然農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著其自身發(fā)展在不斷完善，推動了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重開始出現(xiàn)下降，但是由于城鎮(zhèn)非產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度要比農(nóng)村地區(qū)快很多，所以就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的交通以及服務(wù)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滯緩等現(xiàn)象，不能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間相符合。

第二，工業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)都存在一定落后?，F(xiàn)階段小城鎮(zhèn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，歷時(shí)多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也已經(jīng)打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)，如企業(yè)規(guī)模以及就業(yè)結(jié)構(gòu)等。但是這些企業(yè)在生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)方面較為落后，使得小城鎮(zhèn)依然存在較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

2 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路

2.1 充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，相關(guān)部門和人員一定要具備長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，不能只對眼前的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行考慮，更不能以犧牲環(huán)境的方式來換取城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)槌擎?zhèn)周圍生態(tài)系統(tǒng)的自身承載力是有限的，一旦超出了界限，就會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)崩潰，制約城鎮(zhèn)發(fā)展。所以在規(guī)劃建設(shè)期間，一定要將環(huán)境的實(shí)際承載水平作為基礎(chǔ)，進(jìn)而確定最為合理的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，在規(guī)劃過程中，不僅要充分考慮到環(huán)境要素，還要根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，來對小城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行確定。此外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)期間，要加大對環(huán)境的綠化建設(shè)和保護(hù)力度，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有空間，以免城鎮(zhèn)周圍的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)超負(fù)荷現(xiàn)象。

2.2 調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自身集聚能力

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。讓小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著生態(tài)化方向上轉(zhuǎn)變，目的在于合理利用各類資源、能源，減輕城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)荷，推動城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。因此，要始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中一定要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的重視力度，構(gòu)建資源集約且完善的產(chǎn)業(yè)體系，大力推動綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式，同時(shí)還要深入探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整融資新渠道，進(jìn)而有效的推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。一是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是逐步加快第二、三產(chǎn)業(yè)比重，在小城鎮(zhèn)內(nèi)構(gòu)建完善的生態(tài)化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，只有做好以上兩點(diǎn)，才能夠更好的推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升其綜合競爭力。

2.3 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要將其自身放入到大環(huán)境之中進(jìn)行考慮，進(jìn)而保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的精準(zhǔn)性以及合理性。同時(shí)小城鎮(zhèn)還要與周圍縣區(qū)構(gòu)建良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。此外，小城鎮(zhèn)還要根據(jù)自身實(shí)際情況建立起適合其自身發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)，提升小城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)規(guī)劃水平。另外還需要注意的就是小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要始終按照整體和生態(tài)優(yōu)先的原則來進(jìn)行，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共同發(fā)展。

2.4 建立起完善的基礎(chǔ)設(shè)施

想要從根本上保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，就一定要建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施。例如，建立水利用系統(tǒng)，建設(shè)綠色交通體系，大力推廣綠色建筑等，只有這樣才能更好的推動小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。

3 結(jié)語

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出和應(yīng)用，不僅推動了國內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和建設(shè)的發(fā)展，還有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的研究是非常必要的。

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