日本人堅守的教育原則

文/張家勇

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日本人堅守的教育原則

文/張家勇

日本既是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也是世界教育強(qiáng)國。與其他東亞國家相比，日本既延續(xù)了東方文化尊師重教的傳統(tǒng)，又吸收了西方教育治理的精華，在世界教育之林獨樹一幟。作為很多國家效仿的對象，日本教育一直秉持著自己的基本原則。

學(xué)校是最安全的場所

日本是地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，住宅小區(qū)附設(shè)小公園的主要目的就是躲災(zāi)避難，學(xué)校體育場也兼有避難的功能。日本是犯罪率較低的國家，偶發(fā)的校園暴力事件讓中小學(xué)更加重視對師生進(jìn)行安全教育，努力讓學(xué)校成為全社會最安全、最安心的場所。

對于校園安全的重視，還得從2001年6月8日大阪教育大學(xué)附屬池田小學(xué)的慘劇說起。那天，一名精神病患者持刀進(jìn)入校園砍死8名兒童，砍傷15名師生。事發(fā)后，大阪大學(xué)、大阪教育大學(xué)、大阪府立心理健康綜合中心、大阪受害者咨詢室等專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了精神援助小組，為兒童及家屬提供各類咨詢服務(wù)，并為遇害學(xué)生家屬建設(shè)專門網(wǎng)站。

從此，池田小學(xué)每年開展5次應(yīng)對訓(xùn)練，以提高全體師生的安全意識；擁有急救資格證書的教員還走出校門宣傳急救知識和技能；學(xué)校每周開設(shè)安全課程；每月8日是學(xué)校安全日，全校進(jìn)行安全設(shè)施大檢查并進(jìn)行避難演練。學(xué)校在校園建造了學(xué)生安全祈愿誓言塔，每年6月8日舉行祈愿誓言大會，讓每一個兒童明白生命是第一重要的。學(xué)校教職員工、兒童、監(jiān)護(hù)人、當(dāng)?shù)鼐用窆餐扇∮薪M織的、可持續(xù)的學(xué)校安全對策，家長教師協(xié)會（PTA）也組織學(xué)生開展安全值班活動。2010至2013年，池田小學(xué)連續(xù)兩次通過世界衛(wèi)生組織安全學(xué)校認(rèn)證（ISS），而當(dāng)時全世界通過ISS認(rèn)證的學(xué)校只有72所。

多年來，日本各大中小學(xué)也在全面提升校園安全對策，內(nèi)容包括7個領(lǐng)域：設(shè)施設(shè)備、傷害預(yù)防、犯罪預(yù)防、生活指導(dǎo)、家庭及地域安全、災(zāi)害安全和交通安全。日本人就是這樣善于把不幸的災(zāi)難轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)的良機(jī)。

學(xué)生是學(xué)習(xí)生活的主人

日本中小學(xué)很尊重學(xué)生的自主性和主體性，重視培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和社會適應(yīng)能力，建立良好的人際關(guān)系，讓學(xué)生學(xué)會尊重生命，形成善惡判斷力和規(guī)范意識，養(yǎng)成樂觀向上和頑強(qiáng)不屈的性格。筆者發(fā)現(xiàn)，日本小學(xué)課堂教學(xué)氣氛很活躍。在教學(xué)過程中教師鼓勵所有學(xué)生說出自己的想法，但很少給出或指定標(biāo)準(zhǔn)答案。對于成績明顯掉隊的學(xué)生，學(xué)校還要專門安排輔導(dǎo)教師進(jìn)行“一對一”幫扶。日本政府專門為國際學(xué)生提供語言幫助，選派大學(xué)生隨堂翻譯，幫助國際學(xué)生更快適應(yīng)日本的學(xué)習(xí)生活。學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生去海邊、林間等地進(jìn)行集體野營，不同年級的學(xué)生混合組成快樂大本營，培養(yǎng)互助合作精神。日本學(xué)校還與國外同行簽訂交流協(xié)議，開展學(xué)生互相訪問交流活動。

一名隨父母移居日本的中國學(xué)生告訴筆者，在日本學(xué)習(xí)很輕松，教材內(nèi)容比較簡單，家庭作業(yè)不多，教師和藹可親。日本中小學(xué)體育運動會都是集體項目，沒有個人項目，因此沒有個人冠軍獎項。諸如應(yīng)援合戰(zhàn)、三色彩球?qū)埂⒑狭Π徇\大皮球等體育比賽多以班級為單位，都需要全班同學(xué)合作完成，這可以培養(yǎng)學(xué)生集體意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。日本中小學(xué)社團(tuán)活動都是學(xué)生自己組織、自己娛樂，這正是西方教育所倡導(dǎo)的第三課程，是培養(yǎng)學(xué)生集體服務(wù)意識、團(tuán)隊奉獻(xiàn)精神、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、組織協(xié)調(diào)能力的重要途徑。此外，日本很重視學(xué)生體育，認(rèn)為體育不僅強(qiáng)身健體、磨煉意志，也是很好的自我教育方式，還有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊合作精神等良好品質(zhì)。日本每年舉行全國學(xué)生體力、運動能力、運動習(xí)慣等調(diào)查，調(diào)查結(jié)果主要用于評估學(xué)生的成長。

日本中小學(xué)教育目標(biāo)以學(xué)生為本，很自然地從學(xué)生日常生活出發(fā)。日本小學(xué)生守則也非常具體，與學(xué)生生活密切相關(guān)，如放學(xué)走規(guī)定路線、馬路上靠右行走等。日本家長在孩子很小時就開始對孩子進(jìn)行生活教育，讓他們熟悉商業(yè)規(guī)則，鍛煉與人交往溝通的能力，提高財商和情商。

教師帶著尊嚴(yán)勤勉地工作

日本人崇尚“7與24”精神（即一天24小時、一周7天的拼命精神），做任何事都習(xí)慣盡力而為，他們認(rèn)為勤勉務(wù)實完全是對自己負(fù)責(zé)。政府和學(xué)校對教師履職充分信任，教師擁有充分的教學(xué)自由。日本中小學(xué)教師屬于國家公務(wù)員，必須保持政治中立，因此不能報名參選議員，不能在校園內(nèi)從事帶有傾向性的政治宣傳活動。

日本要求教師有從事教育工作的使命感，擁有豐富的人生體驗，具備優(yōu)良的教學(xué)能力，以及良好的人際溝通和社會交往能力。一般而言，30歲以上擁有企業(yè)工作經(jīng)驗、運動或藝術(shù)特長的應(yīng)聘者更受學(xué)校歡迎。日本中小學(xué)教師必須公平地對所有學(xué)生負(fù)責(zé)，不能有意偏愛或冷落某個學(xué)生。教師不能接受家長饋贈，否則就會受到處罰。教職員工的工資由都道府縣（即省級政府）負(fù)責(zé)發(fā)放，中央財政根據(jù)實際支出負(fù)擔(dān)1/3。

日本中小學(xué)教師沒有職稱評審制度，教師工資待遇主要由教師學(xué)歷和工作年限決定，全國同級教師工資水平大致相當(dāng)，不存在校際差距或城鄉(xiāng)差距，學(xué)生成績好壞不是教師獎懲的依據(jù)。東京、大阪等大城市曾計劃實行教師績效考核制度，但遭到教師工會強(qiáng)烈反對，這種給教師增加壓力的政策在日本很不得人心。

日本政府還專門制定中小學(xué)教師研修制度，主要包括新入職教師研修、10年經(jīng)驗者研修和學(xué)校組織管理研修。相對而言，日本對于教齡長的教師更不放心，安排的研修活動也更加頻繁。日本小學(xué)任課教師多是1人負(fù)責(zé)1個班級，即都是全科教師兼班主任，工作壓力著實不小。此外，學(xué)生家長經(jīng)常參與學(xué)校組織的親子活動，對學(xué)校教育教學(xué)擁有發(fā)言權(quán)，也有教師因為受不了家長的指手畫腳而主動離職。

教育管理是學(xué)校的“貼心小棉襖”

日本是中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合的國家，近年來更加強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)，教育管理體制也體現(xiàn)了這個特點。日本從都道府縣到市町村各級都有教育委員會，但是日本教委同其他政府機(jī)關(guān)保持著較高的獨立性，具體職能是負(fù)責(zé)大政方針政策，有權(quán)委任教育長（相當(dāng)于公司CEO，類似我國教委主任或教育局長），具體行政執(zhí)行及落實工作由教育委員會所屬的事務(wù)局負(fù)責(zé)（教育長為事務(wù)局負(fù)責(zé)人）。

根據(jù)日本《地方教育行政組織及運營法》第27條，教育委員會每年要對權(quán)限內(nèi)事務(wù)的管理和執(zhí)行情況（含事務(wù)局工作）進(jìn)行檢查評估，向議會提交年度工作報告，同時向社會公開發(fā)表。日本教育委員會有三個特點：合議制，避免長官權(quán)限意志集中；外行控制，避免專家獨斷偏見；居民參與，居民對教育行政部門監(jiān)督。教育委員會公開招聘，委員任期四年，由政府首長任命，地方議會批準(zhǔn)。教育委員會的委員都是兼職，有教師經(jīng)歷者占20%至30%左右，75%的教委主任是60周歲以上有教育行政經(jīng)驗者，幾乎所有教育委員會都有學(xué)生家長充任委員。

教育委員會每月召開1次例會，審議或報告有關(guān)事項，必要時召開臨時會議，及時審議人事事項，制定或修訂教育委員會規(guī)則。此外，還召開以教育委員意見交流、各種研修活動為主要內(nèi)容的協(xié)議會。除了參加例會和協(xié)議會之外，教育委員還參加學(xué)?；顒?、地方活動、各種慶典，以及研修和視察等，廣泛接觸本地教育，增加教育委員對本地教育的了解。這樣的制度安排，既保證了教育行政為學(xué)校提供貼心專業(yè)的服務(wù)，也保證了教育行政的運行效率及其與社區(qū)的聯(lián)系，還保證了教育事業(yè)發(fā)展的相對獨立性。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副研究員、中華教育改進(jìn)社副理事長）