我國城市低碳社區(qū)構(gòu)建困境及改進(jìn)對策

馮佳靜　　宋輝

我國城市低碳社區(qū)構(gòu)建困境及改進(jìn)對策

馮佳靜宋輝

氣候變化是當(dāng)前全球面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一，各國政府紛紛采取措施積極應(yīng)對，也提出了相應(yīng)的對策和理念，其中低碳經(jīng)濟(jì)以其可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了廣泛的關(guān)注。社區(qū)是城市居民居住的基本單位，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了低碳社區(qū)的概念。本文結(jié)合文獻(xiàn)資料，分析了我國低碳社區(qū)的建設(shè)情況，并且從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點、部分政府職能缺失和公眾參與低碳現(xiàn)狀三個角度分析了低碳社區(qū)在我國發(fā)展的障礙，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以求對突破低碳社區(qū)建設(shè)瓶頸有一定的幫助。

低碳社區(qū)；困境；改進(jìn)策略

隨著全球氣候的惡化，世界各國開始共同展開環(huán)保行動。1997年12月在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會提出了低碳理念以后，英國于2003年在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念。與此同時，建設(shè)低碳城市也成為世界各國的共同追求，很多國際大都市以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人與自然的和諧相處。國家發(fā)改委于2015年2月12日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)低碳社區(qū)試點建設(shè)指南的通知》（發(fā)改辦氣候[2015]362號）強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對低碳社區(qū)試點建設(shè)工作的指導(dǎo)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳社區(qū)試點工作的通知》（發(fā)改氣候[2014] 489號）的要求，組織編制了《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》，印發(fā)該《指南》并根據(jù)《指南》要求，結(jié)合本地實際情況，開展低碳社區(qū)試點工作。隨后，我國低碳社區(qū)的建設(shè)正一步步展開。由于低碳社區(qū)的理念尚不成熟，在開展這一工作過程中必然會面臨很多問題?；诖?，本文對我國低碳社區(qū)構(gòu)建過程中的困境及相應(yīng)的改進(jìn)對策進(jìn)行了分析，以期探尋出合理的低碳社區(qū)發(fā)展模式。同時，結(jié)合國內(nèi)外低碳社區(qū)構(gòu)建的基本情況和我國當(dāng)前形勢與政策，分析了低碳社區(qū)在我國發(fā)展較慢的原因，并從逐步推動低碳社區(qū)發(fā)展、突破我國低碳社區(qū)建設(shè)瓶頸、促進(jìn)低碳城市更好地發(fā)展等方面，提出了建議。

一、文獻(xiàn)述評

國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對低碳社區(qū)的相關(guān)概念給出了多方面的解釋。社區(qū)是一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。低碳社區(qū)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體形式，其建設(shè)核心是零能源消耗系統(tǒng)，最大限度地利用自然資源和能源，減少環(huán)境破壞與污染，實現(xiàn)零化石能源使用的目標(biāo)，實現(xiàn)能源需求與廢物處理基本循環(huán)利用的居住模式（辛章平、張銀太，2008），或者說是在其整個生命周期內(nèi)，通過建筑設(shè)計、節(jié)能建材、環(huán)保技術(shù)、生活方式改造等手段，實現(xiàn)資源能源投入使用量和碳排放均較少的一個自適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)（董鍇，侯光輝，2009）。謝更放（2011）認(rèn)為，低碳社區(qū)是指在居民日常生活中，從社區(qū)環(huán)境綠化、建筑低碳化、能源高效使用、綠色交通體系、資源循環(huán)、再生能源利用和低碳生活倡導(dǎo)等7個方面采取減碳措施，從而控制化石能源的碳排放量、綜合提高能源利用效率、節(jié)約并改善資源的有效途徑和重要載體。國家發(fā)展與改革委員會（2014）對于低碳社區(qū)的定義做了如下闡述：低碳社區(qū)是指通過構(gòu)建氣候友好的自然環(huán)境、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生活方式和管理模式，降低能源資源消耗，實現(xiàn)低碳排放的城鄉(xiāng)社區(qū)。通過開展低碳社區(qū)試點，將低碳理念融入社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和居民生活之中，探索有效控制城鄉(xiāng)社區(qū)碳排放水平的途徑，對于實現(xiàn)我國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)具有重要意義。了解低碳社區(qū)的內(nèi)涵有助于定位符合我國國情的低碳社區(qū)建設(shè)，而從我國對低碳社區(qū)理念解讀的變化可以發(fā)現(xiàn)我國對于低碳社區(qū)的認(rèn)識趨于具體化。

我國一直努力建設(shè)低碳社區(qū)，諸多學(xué)者也對我國低碳社區(qū)的建設(shè)提出了寶貴的建議：辛章平和張銀太（2008）在分析國外三個典型的低碳社區(qū)建設(shè)實例后，認(rèn)為應(yīng)從建造節(jié)能建筑、利用新能源、采用環(huán)保材料、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色交通和公眾參與幾個途徑來建設(shè)低碳社區(qū)；葉昌東和周春山（2010）提出了四種形式的低碳社區(qū)建設(shè)案例：基于地域空間、職業(yè)空間、生活空間和虛擬空間的社區(qū)；謝更放（2011）認(rèn)為構(gòu)建低碳社區(qū)的內(nèi)容由社區(qū)土地使用與空間布局、低碳建筑、替代能源、資源利用和出行方式五部分構(gòu)成；李亞男（2014）將低碳社區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容總結(jié)為低碳建設(shè)、社區(qū)運行管理以及低碳生活三個層面，分別對各個層面的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行歸納。以上研究從不同角度提出了建設(shè)低碳社區(qū)的方案，涵蓋了低碳生活的方方面面，但是對于實際指導(dǎo)低碳社區(qū)的建設(shè)尚有不足，對制約低碳社區(qū)發(fā)展的因素分析也不夠全面。

二、國內(nèi)外低碳社區(qū)建設(shè)情況

1.我國低碳社區(qū)建設(shè)概況

從發(fā)改委網(wǎng)站對于我國各地“低碳在行動”的低碳社區(qū)建設(shè)情況系列報道中可以發(fā)現(xiàn)，各地由于地域、人文、政策等方面存在很大差異，在低碳社區(qū)的建設(shè)上，數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，雖然也存在很多共性的問題，可以相互借鑒，揚(yáng)長避短，但更重要的是要發(fā)揮地方特色，這樣才可能共同促進(jìn)我國低碳社區(qū)的發(fā)展。

現(xiàn)將各地的情況總結(jié)如下：

在首都北京和經(jīng)濟(jì)中心上海，低碳社區(qū)的建設(shè)已有部分成果，并且由于各方面資源的充足，部分低碳技術(shù)的研究和應(yīng)用，比如，垃圾分類和循環(huán)利用資源取得了一些成就。低碳理念能夠得到較多人的認(rèn)可，政府對于低碳社區(qū)的建設(shè)也給予足夠的重視。

在廣州、蘇州、溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對外交流較多的地區(qū)，除了注重傳統(tǒng)的工業(yè)低碳發(fā)展，在低碳建設(shè)上引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，尋求新型公眾參與方式，這些創(chuàng)新為低碳建設(shè)注入了新的活力。

一些旅游城市，如桂林、云南等地，在推動綠色旅游同時，尋求較好的低碳發(fā)展模式。由于旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激，低碳建設(shè)能獲得政府較多支持，低碳旅游既幫助了當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型，吸引更多游客光顧，也促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝嗣裆睢?/p>

在一些畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如，烏魯木齊等地在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出較多努力，低碳社區(qū)建設(shè)雖處于初級階段，但當(dāng)?shù)鼐用褚咽芤娣藴\，并對低碳社區(qū)建設(shè)更有信心。

我國低碳社區(qū)建設(shè)多集中在大型城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡現(xiàn)象較明顯。低碳社區(qū)發(fā)展需要大量人力、財力、物力的觀念對低碳建設(shè)有較大影響，這樣的觀念需要被扭轉(zhuǎn)；建設(shè)幾個模范的低碳社區(qū)對低碳社區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展具有重要意義，既可以鼓勵各地發(fā)揮所長，積極創(chuàng)新，共同進(jìn)步，具有借鑒意義，也能為低碳社區(qū)的普及打好基礎(chǔ)；從地區(qū)發(fā)展角度看，因地制宜地進(jìn)行低碳發(fā)展，能幫助一些地區(qū)通過建設(shè)低碳社區(qū)開辟一條新的發(fā)展道路。

2.國內(nèi)外低碳社區(qū)案例分析

⑴北京康隆園社區(qū)。北京康隆園社區(qū)位于北京市大興區(qū)的西北部，大約有770戶居民和人口2360人，其主要的低碳特色表現(xiàn)在兩個方面，首先是社區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)：該社區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植已覆蓋75%的社區(qū)庭院，有機(jī)果蔬自給自足。同時，社區(qū)的原生林木打造的園林環(huán)境和水系景觀營造的良好的居住環(huán)境也使社區(qū)居民收益頗豐。其次是該社區(qū)公眾參與低碳建設(shè)情況較好，獲得了地方政府和民間組織的支持，共同展開環(huán)保項目，垃圾分類的實施、試點推行生物質(zhì)能垃圾分解、組織環(huán)保講座，讓社區(qū)居民提高了生態(tài)保護(hù)意識，將低碳理念融入居民生活，使得社區(qū)活動能夠持續(xù)地進(jìn)行下去。

⑵上海萬祥社區(qū)。上海萬祥社區(qū)位于上海東南角的臨港新城，萬祥社區(qū)具有較好的周邊環(huán)境，有1.5公里的濕地公園，又借助上海發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，新能源領(lǐng)域發(fā)展較快，充分利用區(qū)域內(nèi)豐富的太陽能、風(fēng)能、海洋能，能源效率先進(jìn)，奠定了良好的低碳技術(shù)基礎(chǔ)。同時，作為上海的三大低碳示范區(qū)之一，萬祥社區(qū)的發(fā)展得到了政府的大力支持。

⑶武漢百步亭社區(qū)。武漢百步亭社區(qū)位于武漢市北部，總占地面積7平方公里，入住人口約為10萬人，社區(qū)提倡居民自治管理，其居民收入處于中等水平。該社區(qū)不斷提高低碳水平，從最初的環(huán)境建設(shè)到如今關(guān)注社區(qū)空間布局綜合生態(tài)效益，是值得借鑒的模范社區(qū)。對于資源的合理利用，百步亭社區(qū)從合理安排土地資源、優(yōu)化配置水資源、運用生態(tài)技術(shù)入手，在社區(qū)的組織規(guī)劃中，對景觀慢行道建設(shè)、建筑布局安排使低碳理念融入居民生活的每一個細(xì)節(jié)。

（4）國外低碳社區(qū)。我國具有普遍借鑒意義的成功、成熟低碳社區(qū)數(shù)量不算多，而國外低碳社區(qū)建設(shè)起步較早，國外較成功低碳社區(qū)建設(shè)情況總結(jié)如下表。

表1　部分國外成功低碳社區(qū)對比

對上述我國北京、上海、武漢的三個低碳社區(qū)和英國、德國、丹麥、瑞典四個國家低碳社區(qū)成功案例對比分析可以發(fā)現(xiàn)，每個低碳社區(qū)建設(shè)都注重“硬件”和“軟件”的平衡，積極利用當(dāng)?shù)馗黜椯Y源。比如，每個社區(qū)雖然都有資源有效利用的低碳特征，又各有不同。英國貝丁頓社區(qū)主張零碳排放，社區(qū)建設(shè)注重建筑節(jié)能。例如，選用建筑材料盡可能在建設(shè)場地35英里半徑范圍內(nèi)，以減少運輸帶來的碳排放，建筑內(nèi)外各項節(jié)能設(shè)計，如風(fēng)帽和三層玻璃；德國弗班社區(qū)借助豐富的太陽能資源，如社區(qū)內(nèi)無處不在的太陽能電池達(dá)到有效利用資源目的；丹麥薩姆索島上的低碳社區(qū)借助島上熱能、生物質(zhì)能、風(fēng)能進(jìn)行資源利用；瑞典韋克舍社區(qū)利用廢舊木料、垃圾以及開發(fā)新型能源解決能源問題。在對資源、建筑、交通等“硬件”設(shè)施重視同時，每個低碳社區(qū)也注重社區(qū)內(nèi)低碳生活方式、公眾參與度等“軟件”的培養(yǎng)和創(chuàng)新：貝丁頓社區(qū)關(guān)注生活工作一體化；弗班社區(qū)特有的“弗班論壇”決定該社區(qū)低碳發(fā)展的具體事項；薩姆索島發(fā)展綠色旅游；韋克舍社區(qū)則依靠全民對低碳事業(yè)的熱情。當(dāng)然，這些低碳社區(qū)建設(shè)背后還有先進(jìn)的低碳技術(shù)和相關(guān)組織、當(dāng)?shù)卣闹С帧＿x取的我國三個低碳社區(qū)也各有代表性：北京康隆園低碳社區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)做得較好，政府和民間組織的支持力量對居民低碳理念的形成很大幫助；上海萬祥社區(qū)較好地利用周邊資源：濕地公園、豐富的可再生能源和先進(jìn)的低碳技術(shù)；武漢百步亭社區(qū)由于良好的居民自治管理被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，獲得首屆“中國人居環(huán)境范例獎”唯一社區(qū)，在此背景下，百步亭社區(qū)在發(fā)展低碳環(huán)境建設(shè)后進(jìn)一步關(guān)注社區(qū)綜合生態(tài)效益，尋求良好的社區(qū)組織形式，對公共參與的社區(qū)“軟件”建設(shè)有一定借鑒意義。

3.我國低碳社區(qū)建設(shè)困境

（1）改革開放以來，1978-2012年我國工業(yè)化加速期重量而不重質(zhì)，以低效消耗資源換取GDP增長，出現(xiàn)大量有?？沙掷m(xù)發(fā)展理念現(xiàn)象（金碚，2015）為了降低生產(chǎn)成本，大量污水處理廠、印染廠都建設(shè)于城市內(nèi)部，直接導(dǎo)致城市空氣污染、熱島效應(yīng)等環(huán)境問題；能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源使用率低；汽車的普及導(dǎo)致尾氣排放嚴(yán)重，霧霾已嚴(yán)重影響了居民生活。低碳社區(qū)的目標(biāo)是要構(gòu)建一個綠色生態(tài)系統(tǒng)，GDP競賽心態(tài)運行下的經(jīng)濟(jì)狀況，追求產(chǎn)值。例如，房地產(chǎn)業(yè)追求利益最大化，導(dǎo)致房價虛高，形成經(jīng)濟(jì)泡沫。他們在廣告中宣傳社區(qū)建設(shè)的目的，僅僅是為了迎合購房者對居住環(huán)境高質(zhì)量的要求，所謂的低碳建設(shè)只是停留在綠化表面，并未觸及真正的低碳理念。而房屋質(zhì)量、周邊環(huán)境、空氣質(zhì)量、交通、生活便捷度都存在很大問題。在如此的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，構(gòu)建低碳社區(qū)是困難的。

（2）部分政府職能缺失。一些地方政府把土地作為提高GDP政績的資本,憑借手中的權(quán)力追求自身利益最大化：通過公開招標(biāo)拍賣、土地合作等形式吸引投資，不斷推動土地價格的上漲，造成土地供給不足和房地產(chǎn)價格上漲，同時，通過輿論、拆遷等手段擴(kuò)大對房地產(chǎn)的需求，加上我國沒有一套較為規(guī)范的房地產(chǎn)監(jiān)管制度,導(dǎo)致城市房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。在政府對房地產(chǎn)越位管理情況下，我國房地產(chǎn)泡沫愈演愈烈，政府繼續(xù)扮演缺位的角色，對房地產(chǎn)各類投機(jī)現(xiàn)象不予重視，造成房地產(chǎn)市場一片混亂。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，李東和付林（2013）指出，政府存在如下職能缺失問題，相關(guān)政策和法律法規(guī)不完善、對低碳技術(shù)發(fā)展的財政投入不足和低碳經(jīng)濟(jì)宣傳不到位。余達(dá)錦（2015）認(rèn)為，低碳城市建設(shè)中政府行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制度環(huán)境供給、經(jīng)濟(jì)環(huán)境供給、教育環(huán)境供給和生態(tài)環(huán)境供給。低碳社區(qū)的建設(shè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分，政府存在在政策制度、資金投入、民眾宣傳等方面的不足。我國發(fā)改委日前出臺的《低碳社區(qū)試點建設(shè)指南》對低碳社區(qū)的試點驗收為：試點建設(shè)周期一般為3年左右，試點期結(jié)束前，由試點實施主體編制總結(jié)報告，提請省級發(fā)改委組織驗收，合格的授予“低碳示范社區(qū)稱號”，效果突出的授予“國家低碳示范社區(qū)稱號”。然而，對低碳社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督和獎懲不是很明確，缺少相應(yīng)獎懲力度。授予的稱號對很多地方政府來說可有可無，而即使沒有建設(shè)成功，也不會有較大的懲罰。同時，低碳社區(qū)建設(shè)缺少評估和激勵，使這一建設(shè)項目成為了一塊“雞肋”，不能提高建設(shè)低碳社區(qū)積極性。對房地產(chǎn)開發(fā)低碳社區(qū)沒有具體的鼓勵優(yōu)惠政策和硬性要求，雖然《指南》第六章保障措施中對機(jī)制、配套政策、服務(wù)體系中提到要加大財政投入、加強(qiáng)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用等，但是都缺少具體的執(zhí)行方案，沒有落到實處。

（3）公眾參與低碳現(xiàn)狀。低碳社區(qū)的構(gòu)建不僅包括低碳技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、能源利用等“硬件”建設(shè)，還有關(guān)于生活方式、社區(qū)公眾管理的“軟件”的規(guī)劃，需要社區(qū)居民將低碳理念融入生活中。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時，老百姓從溫飽到小康，對生活質(zhì)量的追求上升，但對環(huán)保概念、節(jié)約理念缺少認(rèn)知，更多的是對短期利益的關(guān)注，缺少長期低碳發(fā)展能力。而年輕一代更多的是物質(zhì)追求。種種現(xiàn)狀都是由我國歷史發(fā)展、地域特色等原因?qū)е?，其根深蒂固的思想和特質(zhì)并非一朝一夕可以改變。

龔洋冉，仇瀘毅和劉麗（2014）認(rèn)為，低碳發(fā)展的公眾參與表現(xiàn)為，主動式、引導(dǎo)式和被動式參與三種。其中主動式參與是在國家低碳發(fā)展較高程度下具有強(qiáng)烈低碳意識的公眾自覺實施低碳相關(guān)行為，并將其內(nèi)化為自然性行為。引導(dǎo)式參與是指在鼓勵低碳發(fā)展氛圍下，具有一定低碳意識的公眾實施低碳相關(guān)行為，并對周圍公眾產(chǎn)生影響。被動適應(yīng)式參與是指，沒有低碳意識的公眾受限于法律、政策、輿論、外界環(huán)境等的約束，被動適應(yīng)實施低碳相關(guān)行為。我國目前總體還處在被動式參與階段，少數(shù)群眾對低碳有較好的參與，但總體仍缺少對低碳的了解。而政府在被動式參與階段的政策、法律、法規(guī)方面還有很大的完善空間，對低碳知識的普及化還有很長的路要走。對公眾參與建設(shè)低碳社區(qū)，作為以社區(qū)為單位的執(zhí)行單位，社區(qū)組織也有很大發(fā)揮作用的空間。

三、對策建議

政府積極支持低碳發(fā)展。首先對低碳行業(yè)和房地產(chǎn)健康發(fā)展的法律法規(guī)要逐步完善，其次要積極推行相關(guān)低碳社區(qū)建設(shè)的政策，大力推廣低碳建設(shè)，完善對低碳社區(qū)的評估、監(jiān)督和獎懲體系，在政策推廣中，通過制定落實到細(xì)節(jié)的法規(guī)，比如，規(guī)定各地對低碳建設(shè)的投入至少在一年內(nèi)達(dá)到財政支出的百分之多少等。最后對城市建設(shè)規(guī)劃要有長遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)對企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督。同時低碳社區(qū)的建設(shè)除了和房地產(chǎn)商合作，還可以尋求成立專門的第三方低碳社區(qū)建設(shè)組織，以減小發(fā)展阻力。

充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢。對低碳社區(qū)建設(shè)要堅持因地制宜的理念。每一個社區(qū)都應(yīng)該尋求一個符合該社區(qū)特點的低碳發(fā)展方式。合理利用社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以尋求發(fā)展突破點，再從各方面積極配合，逐步帶動全方位的發(fā)展是一個比較好的發(fā)展方案。

創(chuàng)新社會公眾參與方式。普遍提高公眾的低碳意識是調(diào)動公眾積極參與低碳建設(shè)的基礎(chǔ)，需要社會各方面對低碳理念的宣傳和引導(dǎo)；有效運用政府相關(guān)政策引導(dǎo)公眾參與低碳建設(shè)，相關(guān)的獎懲措施可以起到激勵作用；利用社區(qū)的組織行為，社區(qū)組織、物業(yè)中心積極行動改變原有的居民被動管理現(xiàn)狀，使每個居民都能參與到低碳社區(qū)的建設(shè)中，相互影響、共同進(jìn)步，營造一個良好的低碳氛圍；結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)軟件等媒介引導(dǎo)公眾形成低碳理念。

綜合規(guī)劃人才技術(shù)培養(yǎng)。低碳人才和低碳先進(jìn)技術(shù)是低碳社區(qū)建設(shè)的支撐，我國低碳社區(qū)的發(fā)展要借鑒西方先進(jìn)理念，加強(qiáng)對低碳人才的培養(yǎng)、帶動低碳先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)。在此基礎(chǔ)上，注重綜合規(guī)劃方案的制定，這一能力建立在大量研究低碳社區(qū)基礎(chǔ)上，需要在社區(qū)規(guī)劃、發(fā)展、解決問題的各個階段從全局角度構(gòu)造一個可持續(xù)的低碳社區(qū)。

我國低碳社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但是國內(nèi)低碳社區(qū)建設(shè)還停留在低碳建設(shè)的基礎(chǔ)階段，缺少先進(jìn)的技術(shù)和政策支持和公眾參與機(jī)制，距離構(gòu)建一個完整的低碳生態(tài)圈還有很大的發(fā)展空間。當(dāng)然，與此同時也代表了我國低碳社區(qū)建設(shè)有很強(qiáng)的可塑性，說明在這一方面還有很大的建設(shè)、改造的空間，一旦突破了當(dāng)前的瓶頸時期，可以借助低碳社區(qū)的快速發(fā)展，帶動我國低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，從而找到一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的平衡點。

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（作者單位：鹽城工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.028

國家社科基金項目，基于家庭消費異質(zhì)性的我國能源消費結(jié)構(gòu)統(tǒng)計特征研究（編號：14BJY215），大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目（編號：2015029）]