淺析冷戰(zhàn)后美國全球新戰(zhàn)略

卞開悅

摘 要：冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了重大變化。作為世界上惟一的超級大國，美國在冷戰(zhàn)后不斷對其全球戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)變化了的國際國內(nèi)形勢，并逐漸形成了一套以確保美國國家利益和全球霸權(quán)為目標(biāo)的面向21世紀(jì)的全球戰(zhàn)略框架。

關(guān)鍵詞：美國；新戰(zhàn)略；單極

冷戰(zhàn)后，美國成了世界唯一的超級大國，原來兩個超級大國爭奪世界霸權(quán)的格局被美國稱霸世界的態(tài)勢所取代。80年代末90年代初，隨著東歐巨變，柏林墻倒塌，華約解散，以及蘇聯(lián)解體等一系列重大歷史事件的發(fā)生，長達(dá)40多年的冷戰(zhàn)終于結(jié)束。人類社會進(jìn)入了一個全新的時代，即后冷戰(zhàn)時代。冷戰(zhàn)的結(jié)束無疑標(biāo)志著雅爾塔體系的終結(jié)和國際新格局的開始，各國均面臨調(diào)整對外戰(zhàn)略的壓力，以便為自己的發(fā)展?fàn)I造有利的內(nèi)外部環(huán)境，而如何準(zhǔn)確評估新的時代特點，發(fā)展趨勢，及其帶來的機遇和挑戰(zhàn)，無疑是各國在調(diào)整全球戰(zhàn)略時所無法回避的問題。作為冷戰(zhàn)后的唯一超級大國，美國積極利用這一世界格局新舊交替的重大歷史時機，重新進(jìn)行了跨世紀(jì)的全球戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，經(jīng)歷了從布什的“新世界秩序”到克林頓的“參與和擴展”戰(zhàn)略的探討與摸索，逐漸形成了一套以確保美國國家利益和全球霸權(quán)為目標(biāo)的面向21世紀(jì)的全球戰(zhàn)略框架。

1 后冷戰(zhàn)時代美國的“帝國機遇”

冷戰(zhàn)的結(jié)束既是一個重要歷史階段的終結(jié)，也把美國推向了一個前所未有的、新的戰(zhàn)略起點。單極的霸權(quán)優(yōu)勢意味著美國正處于其建國以來最接近于“帝國”的時刻。從世界力量對比看，處于單極地位的美國，相對實力基礎(chǔ)優(yōu)勢處于歷史上最突出的時候，單級格局下的國家戰(zhàn)略行為取向和戰(zhàn)略邏輯使得美國更不容易受到權(quán)力制衡，美國也具有更強的單邊主義動力；從國際體系和秩序來看，冷戰(zhàn)的勝利使得美國體系突破西方陣營的范圍而向全球擴張，美國主導(dǎo)建立的經(jīng)濟(jì)體系、安全體系正擴張到原有社會主義體系國家，美國自由民主價值觀和自由資本主義發(fā)展模式也在向全球擴展；從美國自身來看，它內(nèi)在的一元論世界觀的戰(zhàn)略思維都決定了它必然要追求帝國秩序，美國自從二戰(zhàn)結(jié)束成長為世界性霸權(quán)后一直處于霸權(quán)擴張的軌道上，在通過冷戰(zhàn)打敗了蘇聯(lián)進(jìn)入到獨霸時代后，如何確立帝國秩序成為其霸權(quán)繼續(xù)擴張的自然延伸。以上三個方面中，世界力量對比和體系、秩序等都屬于外部的、宏觀的時代背景，而美國的一元論戰(zhàn)略思維則是其追求帝國秩序的內(nèi)在基因。我們認(rèn)為，美國自其建國以來一直追求霸權(quán)擴張的戰(zhàn)略，而帝國統(tǒng)治則是霸權(quán)擴張的最高目標(biāo)，冷戰(zhàn)的結(jié)束為美國提供了這種時代機遇。在后冷戰(zhàn)時代，美國力圖將“單極時刻”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢螛O時代”，也注定會尋求從單級霸權(quán)走向帝國。

2 冷戰(zhàn)后的時代變遷與世界多極化

冷戰(zhàn)后的世界格局以美蘇兩極地緣政治和意識形態(tài)對抗為標(biāo)志的冷戰(zhàn)的終結(jié)意味著世界格局的重新整合與構(gòu)建。盡管冷戰(zhàn)后美國成為唯一的超級大國，但隨著歐盟的進(jìn)一步發(fā)展，德國、日本的崛起，俄羅斯重振大國地位改革的推進(jìn)，以及中國政治經(jīng)濟(jì)實力的增強，世界格局的多極化趨勢已不可避免。冷戰(zhàn)的結(jié)束造成的最直接后果就是與美國實力差距最小、同等級別的競爭對手的消失，這將美國的優(yōu)勢地位推向一個更加不可匹敵的高度，美國在全球?qū)嵙ε判邪裰兴加械氖浊恢傅牡匚怀蔀楹罄鋺?zhàn)時代國際體系最突出的特征。有學(xué)者評論，歷史上沒有任何大國曾經(jīng)享有如此巨大優(yōu)勢的硬實力，從軍事、經(jīng)濟(jì)、科技到地緣上，也沒有任何大國擁有過如此吸引人的軟實力，它的政治制度、價值觀、生活方式成為全球?qū)W習(xí)的榜樣。更重要的是，進(jìn)入后冷戰(zhàn)時代之后美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個長周期的持續(xù)增長，這與日本和西歐在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)緩慢增長形成鮮明對比，更加凸顯了美國的單極實力優(yōu)勢和潛力。美國異常龐大的軍事支出，仍然在增加這種差距。

3 文化戰(zhàn)略是美國霸權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分

美國的經(jīng)濟(jì)、軍事強勢不僅將其消費文化、娛樂文化與個人主義、自由主義的價值觀念傳播到世界各地，而且美國政府將對外文化宣傳置于全球戰(zhàn)略的高度，其“與眾不同之處在于這項工作之規(guī)模宏大、歷史悠久以及在朝野受到的重視都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。”這既是冷戰(zhàn)中為兩種制度、兩種意識形態(tài)斗爭服務(wù)的需要以及和平演變戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是出于美國人根深蒂固的美國優(yōu)越論及美國應(yīng)該拯救世界的救世主義傳統(tǒng)。冷戰(zhàn)后，美國歷屆政府都重視利用國際廣播對社會主義國家展開心理戰(zhàn)，強調(diào)美國需要一個“更響亮的聲音”，但它“不能吵鬧、刺耳”，必須“保持富有人情、手法靈巧”的特點。同時，美國各大基金會、各種民間學(xué)術(shù)機構(gòu)和高等學(xué)府的對外交流活動一直是美國政府文化戰(zhàn)略的得力助手。

世界局勢的巨大變化，還使美國感到在戰(zhàn)略上需要確立一種由它領(lǐng)導(dǎo)和支配下的世界秩序，以最大限度地維護(hù)和擴展其在全球的利益。1990年9月，在海灣危機爆發(fā)不久，布什即正式提出建立“世界新秩序”的戰(zhàn)略構(gòu)想。之后，布什又多次對他的“世界新秩序”構(gòu)想進(jìn)行補充和進(jìn)一步闡釋。布什的“世界新秩序”構(gòu)想，是冷戰(zhàn)結(jié)束之初美國在對外關(guān)系方面的一個綱領(lǐng)，其基本目標(biāo)是維護(hù)冷戰(zhàn)后世界的安全與穩(wěn)定，應(yīng)付美國面臨的各種新的挑戰(zhàn)，在世界上推進(jìn)“民主”事業(yè)，從而維護(hù)美國的全球利益。

在美國歷史上，隨著國際戰(zhàn)略格局的大變動而對全球戰(zhàn)略進(jìn)行較大調(diào)整多是在戰(zhàn)爭結(jié)束后進(jìn)行的，冷戰(zhàn)后始于布什政府而由克林頓政府加速進(jìn)行的全球戰(zhàn)略調(diào)整則是在和平環(huán)境下進(jìn)行的，新舊國際戰(zhàn)略格局過渡期將經(jīng)歷較長的時間，中間具有很多的不確定性和復(fù)雜性，布什政府和克林頓政府所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)原則及政策構(gòu)想也不斷發(fā)生變化。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，世界向著多極化發(fā)展，霸權(quán)主義已漸漸收斂。各國在物質(zhì)上的成功帶來了對本土文化擴張的需求，所謂的“文明的沖突”不可避免。文明中壓倒一切的教訓(xùn)是，很多事情都是可能的，但任何事情都不是不可避免的。全球經(jīng)濟(jì)軍事力量的快速崛起避免了霸權(quán)主義下的可悲和平，在霸權(quán)之后，我們應(yīng)當(dāng)“摒棄地區(qū)性國家之間的可悲的殺伐戰(zhàn)爭”，通過文明之間的對話、交流，以增加文明之間的理解、寬容，以給世界帶來永久的和平。

參考文獻(xiàn)

[1]焦世新著：《冷戰(zhàn)后的時代變遷與美國戰(zhàn)略》，實事出版社2016年版