公司捐贈的法律激勵與約束的思考

摘 要：公司在享有權利的同時，又需要履行一定的義務。從一定程度上講，公司捐贈是履行社會義務的一種表現(xiàn)。公司捐贈，從本質(zhì)上講有利于公司長期的發(fā)展，有利于其樹立良好的社會效應和社會地位。但是，公司捐贈涉及很多法律方面的問題，我國對公司捐贈出臺了多方面的激勵與約束政策。本文將對其進行分析，不斷完善相關政策法規(guī)，從而促進公司捐贈程序更好地進行。

關鍵詞：公司捐贈；激勵；約束

1 前言

隨著社會的不斷進步與發(fā)展，近年來我國公司捐贈方面的法律法規(guī)有了進一步完善。公司捐贈作為一種新型的捐贈形式，是公司為了救助社會困難群體和個人，承擔社會責任而自覺、自愿進行的社會捐贈形式。公司捐贈再給被捐助人帶來及時的物質(zhì)幫助，提升自身的公眾形象的同時也面臨一些問題。譬如公司追求利潤最大化的同時，捐贈傷害了各股東的利益。下面就來講一下公司捐贈的法律激勵與約束的問題，并提出相關對策。

2 公司捐贈存在的相關法律制度缺陷與成因

2.1 缺乏完整的法律法規(guī)的制度約束

近年來，公司的捐贈行為也越來越普遍，公司捐贈行為不僅對公司、而且對國家、社會、個人都有重要的意義。各國在立法上也都相繼對公司的這一行為進行了調(diào)整。但是我國目前并沒有制定專門的公司捐贈法。目前我們國家沒有正式的專門規(guī)范公司捐贈能力的法律，只是通過《公司法》、《公益事業(yè)捐贈法》和財政部的有關規(guī)定對公司的捐贈能力進行調(diào)整。雖然《公益事業(yè)捐贈法》是我國第一部專門規(guī)范公益捐贈的法律，但還不是專門針對公司捐贈的法律，雖然這些都有相關規(guī)定，但規(guī)定并不全面，依然存在著如公司捐贈對象不明確、受贈人范圍過于狹窄、公司捐贈激勵不健全等問題。

2.2 法律責任不夠明確

例如：當受贈人違背贈與人的意愿時，贈與人是否享有撤銷贈與的權利？這個問題，無論是《公益事業(yè)捐贈法》還是《合同法》都沒有做出全面明確的規(guī)定。另一個是對受贈人挪用、毀壞、侵占、貪污受贈財產(chǎn)行為的法律責任不十分明確，處罰力度過輕。法律責任不明確，導致受贈財產(chǎn)容易被侵犯。所以應該在相關的法律法規(guī)中，專門規(guī)定侵犯受贈財產(chǎn)行為的法律責任。對捐贈財產(chǎn)的保護不同于對其他財產(chǎn)的保護，對捐贈財產(chǎn)的保護不僅僅保護的是財產(chǎn)，而更重要的是對愛心的保護、對民族凝聚力、生命力的保護，這正是我們這個社會所需要的。

2.3 公司捐贈利益沖突的法律平衡

目前，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國公司捐贈活動有了很大的提高。為了能充分發(fā)揮公司捐贈的經(jīng)濟價值和社會價值，公司正逐步將公司捐贈作為企業(yè)的發(fā)展的目標。但是，公司的經(jīng)營管理中涉及各種利益群體，他們各自代表的利益不同，而公司捐贈是公司資產(chǎn)的無償轉移行為，會導致公司資產(chǎn)的減少，因此在一定程度上可能使公司產(chǎn)生利益的沖突。公司捐贈行為給各個利益相關人帶來的利益沖突問題是不容忽視的。因此，在研究公司捐贈中的法律問題時，應當對各種利益沖突進行分析，以實現(xiàn)公司各利益相關人之間的利益平衡為主要任務，不局限于公司法的范疇。通過建立健全相關法律制度，包括公司捐贈的決策機制、公司捐贈中的信息披露機制和公司捐贈中的稅收激勵機制，以及對公司的經(jīng)營管理層董事會予以法律規(guī)制，并賦予各利益相關者救濟權，以此來調(diào)和社會利益、公司利益和公司各相關主體利益之間存在的沖突，保障公司的正常運營，充分發(fā)揮公司捐贈的行為。

3 我國公司捐贈制度的立法完善

公司捐贈屬于民事法律，首先國家法律應當制定相應的激勵措施，鼓勵、勸導公司行使捐贈權。并且公司捐贈涉及到眾多法律規(guī)范，不能只依靠一部公司法來調(diào)整，應從以下幾個方面加以立法完善。

3.1 從立法上明確規(guī)范公司捐贈

雖然，目前世界各國普遍認可了公司捐贈的合法性，但是像美國一樣在公司法的立法中明確確認公司得為公共利益、慈善、科學或教育目的進行捐贈的立法并不多見。普遍的做法是以判例的形式或以國家名義公布《公司的治理結構原則》，對公司的目標予以修正，要求考慮相關利益人的利益或社會公益。立法上應當確認公司捐贈的合法性以及確認捐贈行為是權利屬性而非義務屬性。同時，通過法制的教育和宣傳功能，在全社會樹立起公司捐贈權利的觀念，培育公司捐贈權利文化，約束各級政府部門和社會組織、個人的行為，有效地制止亂攤派和強制性捐款事件的發(fā)生，優(yōu)化社會環(huán)境，保證企業(yè)捐款的自主性，促進企業(yè)捐款的積極性。

3.2 要培育現(xiàn)代公司捐贈的意識

目前，我們必須清醒地認識到，中國公益事業(yè)的發(fā)展首先需要適宜的社會文化環(huán)境。大量的捐贈行為規(guī)范不可能完全依靠法律和政策進行框定，公司普遍缺乏現(xiàn)代慈善價值觀的支撐，慈善事業(yè)發(fā)展難以形成良性的內(nèi)部驅(qū)動機制。因此，公司應該將捐贈意識價值觀更深、更廣地滲入公眾意識之中，是發(fā)展中國公益事業(yè)的重要任務之一。

3.3 利用稅收政策對公司捐贈行為進行調(diào)控

政府可以給予公司捐贈后的稅收減免優(yōu)惠待遇，是各國對公司捐贈普遍采用的激勵政策。實上無論是現(xiàn)在還是過去，部分企業(yè)通過捐贈方式，將企業(yè)資產(chǎn)轉移出去，有的將利潤轉移了。但是我們認為，企業(yè)是否從事偷逃稅行為或轉移利潤行為，主要并不取決于慈善捐款減免稅額的高低，而在于相關領域法制建設的不完善。雖然我國對公司捐贈在稅收方面有一些優(yōu)惠政策，例如《企業(yè)所得稅暫行條例》第6條第二款第（四）項規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準予扣除”。但從總體上說我國的稅收優(yōu)惠政策還是處于起步階段，沒有形成一個完整的體系。所以國家可以充分利用稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，對不同的捐贈項目規(guī)定不同的減稅額度。同時適當放寬對公益捐贈免稅的限制。減免額度的提高必將大大刺激公司進行社會捐贈的積極性，對我國捐贈事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

4 總結

樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，并且，近年來我國公司在慈善捐贈方面取得的成績是令人鼓舞的，各類法律法規(guī)、部門規(guī)章對慈善事業(yè)的引導和規(guī)制提供了堅實的法律基礎，但是與日益蓬勃的公益事業(yè)相比，關于我國公司的捐贈的法律還是明顯滯后。我們不能要求企業(yè)在放棄股東利益的前提下來進行公益事業(yè)，但是企業(yè)應當在實現(xiàn)利潤的同時關注社會責任，平衡公司股東利益與社會責任之間的沖突，以實現(xiàn)公司與周圍環(huán)境中各要素的和諧，確保公司的可持續(xù)發(fā)展，最終獲得更多的利益。毫無疑問，公司捐贈之風的興起是社會進步的表現(xiàn)，隨著我國對公司捐贈激勵機制立法的進一步完善，我國公司捐贈也會邁入一個新的層次。

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作者簡介

孫開元（1981-），男，河南，研究生，講師，經(jīng)濟法，新鄉(xiāng)學院。