少數(shù)民族地區(qū)村級(jí)民主政治建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：在當(dāng)前新形勢(shì)下，我國(guó)發(fā)展在社會(huì)、文化、教育、政治、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展速度過(guò)快，導(dǎo)致其城市與農(nóng)村，特別是少數(shù)民族地區(qū)，貧富差距過(guò)大。目前，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展成為我國(guó)現(xiàn)在的重要問(wèn)題，各個(gè)政府部門(mén)和學(xué)術(shù)界也是重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村；民主；政治

1 基層民主政治建設(shè)的概況

我國(guó)是多民族國(guó)家，少數(shù)民族分布于邊疆偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。受到歷史和自然因素的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，與非少數(shù)民族地區(qū)的各方面都存在較大差距。農(nóng)村基層民主選舉制度的健全和完善具有重要的歷史意義。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)基層社會(huì)組織結(jié)構(gòu)逐步得到完善，使其具備民主政治建設(shè)客觀條件，有利于推進(jìn)基層社會(huì)組織優(yōu)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)基層民主政治發(fā)展實(shí)踐中取得了一定的成就，但是還存在一些弊端，主要是少數(shù)民族地區(qū)基層社會(huì)的獨(dú)有特點(diǎn)，在這種情況下，少數(shù)民族地區(qū)的基層民主政治建設(shè)得到應(yīng)有的重視。

2 少數(shù)民族地區(qū)基層民主政治建設(shè)中的問(wèn)題分析

1、農(nóng)村民主政治體制有待改進(jìn)

新民村《村民委員會(huì)組織法》，對(duì)于具體權(quán)利、義務(wù)和權(quán)利保護(hù)方面沒(méi)有明確規(guī)定。在新民村，大多村民外出務(wù)工，村里多為小孩和老人，特別是小孩，長(zhǎng)期得不到父愛(ài)和母愛(ài)，感受不到家庭的溫暖，甚至人生安全也得不到保障。這些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)我們提出了新的要求，那就是要建立健全農(nóng)村民主政治體制，以法律規(guī)范村民行為，使每個(gè)村民的權(quán)利從法律上得到保護(hù)，真正做到維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

2、村民們現(xiàn)有的文化程度低，其政治覺(jué)悟不高

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“沒(méi)有文化的軍隊(duì)，是愚蠢的軍隊(duì)?！庇纱丝梢?jiàn)，人們的所擁有的文化程度，對(duì)其參與民主政治生活的參與度是有著不容忽視影響。村民對(duì)于民主政治參與的程度跟他們接受教育的文化程度存在正比例關(guān)系，他們的政治能力會(huì)因其接受的教育程度及其職業(yè)地位的提升出現(xiàn)增長(zhǎng)的局面。比如新民村的群眾擁有的文化水平不高，村民們并不知道自己擁有哪些民主權(quán)利及其義務(wù)，他們的民主政治意識(shí)非常的淡薄。這就導(dǎo)致村民們對(duì)我國(guó)的基層民主政治的認(rèn)識(shí)不全面，民主政治參與的程度自然也就不會(huì)高了。甚至由于他們對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)不夠了解，并且民主政治建設(shè)宣傳不力，村民民主政治建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程緩慢。

3、村委干部的政治素質(zhì)還有待加強(qiáng)

村委干部的政治素質(zhì)在民主政治建設(shè)中，起重要的作用，其整體能力影響基層民主政治建設(shè)的落實(shí)程度和完善程度。新民村的村干部中，文化程度低，因文化水平問(wèn)題，影響基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。因此，新民村村委會(huì)干部的政治素質(zhì)有待加強(qiáng)和提升。村干部們對(duì)于上級(jí)下發(fā)的文件理解不夠深刻，導(dǎo)致其執(zhí)行起來(lái)總是困難重重。

3 農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的對(duì)策

1、建立健全農(nóng)村民主政治體制

消除民族地區(qū)農(nóng)村腐敗，培養(yǎng)良好政治風(fēng)氣，加強(qiáng)民眾的政治參與，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。制度具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，制度的完善與否對(duì)民主政治的發(fā)展有著決定性的影響。必須從程序上、制度上、法律上，不以人的意志而改變?nèi)嗣袢罕娒裰鳈?quán)力的行使。

完善的法律制度是構(gòu)建社會(huì)諧社和發(fā)展的基礎(chǔ)，健全、完善的法律政治體制是人民群眾民主權(quán)利的基本保障，它能夠使廣大人民群眾積極參與到民主政治建設(shè)當(dāng)中。因此，第一，要不斷地修改和完善《村民委員會(huì)組織法》，甚至讓廣大村民了解，并應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中來(lái)，讓人民群眾在民主政治建設(shè)中，形成一個(gè)輕松的參政氛圍。第二，完善救濟(jì)制度。當(dāng)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利遭到侵犯時(shí)，要依據(jù)相關(guān)的法律制度追究責(zé)任人的責(zé)任，只有這樣才能更好地保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的基本利益。第三，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳，以便于農(nóng)民群眾更好的了解法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極地參與到民主政治建設(shè)。

2、發(fā)揮人民群眾參與民主政治建設(shè)的積極性

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾。因而黨和政府要重視農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)教育和政治教育。所以，一是要加大教育投入，推進(jìn)教育體制改革，提高農(nóng)民文化水平；二是要采取有效措施，符合新形勢(shì)下農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)教育的實(shí)際。三是要提高農(nóng)村農(nóng)民的生活水平，只有物質(zhì)生活水平提高了，才能提高精神上的生活水平。從而提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和基本的整治素質(zhì)，增強(qiáng)民主政治意識(shí)，使人民群眾積極投入到民主政治建設(shè)中來(lái)。

3、提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)

加強(qiáng)基層民主政治組建設(shè)，關(guān)鍵是農(nóng)村基層干部的良好素質(zhì)。特別是在實(shí)際工作中，如何引導(dǎo)村民積極參與基層民主政治建設(shè)。首先，加強(qiáng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化組織能力的培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)教育，促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的提高，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，提高干部的整體政治素質(zhì)。特別是政治敏感度，使其更好的投入到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)當(dāng)中去。其次，提高大學(xué)生“村官”的實(shí)踐能力和基本工作經(jīng)驗(yàn)。政府要采取有力措施，鼓勵(lì)大學(xué)生深入農(nóng)村，主動(dòng)擔(dān)任村級(jí)干部，培養(yǎng)基層工作能力和經(jīng)驗(yàn)，參與基層民主政治活動(dòng)，為基層民主政治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，還可以更好地促進(jìn)和改善政府與村民之間溝通障礙，消除相互之間的矛盾。

新形勢(shì)下，在少數(shù)民族地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治的建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的必然要求。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施和深入，人民群眾真正當(dāng)家作主，創(chuàng)新開(kāi)展民主政治工作，強(qiáng)化基層民主政治制度建設(shè)，完善農(nóng)村基層民主選舉制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部政治素質(zhì)培養(yǎng)，以農(nóng)民文化素質(zhì)為重點(diǎn)和突破口，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村基層民主政治的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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作者簡(jiǎn)介

申權(quán)（1992-），男，苗族，貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院，行政管理專業(yè)。