高松 齊寧
民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)和前提,是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和群眾方法,是解決班子一切問題的金鑰匙。領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有第一責(zé)任,起著關(guān)鍵作用。民主集中制能否得到貫徹落實(shí),貫徹落實(shí)的質(zhì)量高低,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把貫徹落實(shí)民主集中制作為履行職責(zé)必備的基本功,率先垂范,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的意識和能力,努力成為貫徹落實(shí)民主集中制的模范。
1 帶頭打牢思想基礎(chǔ)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行民主集中制的基本前提,必須牢固樹立民主集中制觀念,增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立帶頭學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念,把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種思想境界、一種精神追求,帶頭勤于學(xué)習(xí)、善于思考,不斷提高認(rèn)識水平,做到全局在胸,善于謀勢。一要強(qiáng)化黨性觀念。站位政治立場,保持政治定力,樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,是貫徹民主集中制的關(guān)鍵。必須以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),帶頭深入學(xué)習(xí)學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話,牢固樹立民主集中制觀念,增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性,爭做合格黨員。要堅(jiān)持一切決策為了群眾、服務(wù)群眾,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性、純潔性建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部務(wù)實(shí)意識不強(qiáng)、脫離群眾的根本問題,增強(qiáng)黨性觀念和為民服務(wù)意識。二要強(qiáng)化責(zé)任觀念。只有牢固樹立有決策、有執(zhí)行,誰決策、誰執(zhí)行的擔(dān)當(dāng)意識,才能增強(qiáng)民主決策的自覺性、堅(jiān)定性。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先,敢抓敢管、敢于碰硬,敢于作為、敢于承擔(dān)責(zé)任,圍繞既定工作目標(biāo),集中一班子人智慧,全力投入工作。三要強(qiáng)化紀(jì)律觀念。貫徹民主集中制,必須把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要的位置來抓,做到“五個(gè)必須”,堅(jiān)持個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,時(shí)時(shí)刻刻與黨中央、上級黨組織保持一致,堅(jiān)決貫徹中央的決議、決定,確保政令暢通,聽從黨的安排、服從組織決定。
2 帶頭凝聚整體效能
領(lǐng)導(dǎo)忙,眾人閑,不會快發(fā)展;眾人忙,領(lǐng)導(dǎo)“閑”,才可以把方向、抓大事、快發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,就要始終做到知人、容人、用人、欣賞人,善于欣賞多姿多彩的班子成員,想方設(shè)法發(fā)揮每一位成員的作用,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的整體效能。一要善分工。日常工作紛繁復(fù)雜,書記一人唱獨(dú)角戲肯定不行。要學(xué)會當(dāng)樂隊(duì)指揮家,善奏交響曲,敢于、善于給班子成員交任務(wù)、壓擔(dān)子,大力支持每一名班子成員放手開展工作。要堅(jiān)決當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)“后盾”,對班子成員分工負(fù)責(zé)任務(wù)面臨困難和問題時(shí),要做到挺身而出,出注意、定措施、抓攻堅(jiān)。二要善統(tǒng)籌。堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合原則,對全縣中心工作、階段性、突擊性的工作,始終堅(jiān)持思想上統(tǒng)一認(rèn)識、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào),打破責(zé)任分工,打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要善溝通。同事之間不經(jīng)常在一起交流,就很難形成共識、凝聚合力。要把溝通作為一項(xiàng)紀(jì)律來遵守和執(zhí)行,建立班子溝通交流制度,定期不定期開展班子成員溝通交流和談心談話,形成既分工明確,又相互配合,既講原則,又講感情,互相尊重、互相理解、互相支持,同心協(xié)力、齊抓共促,做到添力不使絆,到位不缺位,補(bǔ)臺不拆臺,不斷提升班子的凝聚力。
3 帶頭科學(xué)民主決策
省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級黨委(黨組)民主集中制建設(shè)的若干意見》中,明確提出了“提出動(dòng)議,啟動(dòng)程序;調(diào)研分析,提出建議;咨詢論證,聽證公示;內(nèi)部醞釀,深入溝通;會議研究,作出決定;全程紀(jì)實(shí),督辦問效”的會議研究討論和決策程序。將程序嚴(yán)格執(zhí)行到位,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策的關(guān)鍵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,就要做好執(zhí)行程序的引領(lǐng)和把關(guān),堅(jiān)決做到“會前準(zhǔn)備”不弱化、“會中討論”不虛化、“會后執(zhí)行”不變通,努力提高決策的民主化和科學(xué)化水平。一是會前準(zhǔn)備要深入??茖W(xué)民主依法決策的基礎(chǔ)在會前,一線調(diào)研論證是否深入,聽取意見是否充分,決定著會中討論的質(zhì)量,影響著會后執(zhí)行的效果。在作出重大決策前,要堅(jiān)持把功夫下在會前,圍繞決策事項(xiàng),通過召開座談會和下發(fā)征求意見稿等多種形式,廣泛征求方方面面的意見和建議,確保決策的科學(xué)性。二是會中討論要充分。會中民主討論充分,凝聚集體智慧,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“主心骨”,充分發(fā)揚(yáng)民主,大興“群英會”,杜絕“一言堂”,引導(dǎo)班子成員敢說話、說真話,最大限度地挖掘每個(gè)人的智慧和潛能。要做到不在討論前“個(gè)人定調(diào)”,不在討論中“個(gè)人定音”,不在形成決議時(shí)“個(gè)人定局”,通過各種意見的交流、碰撞和啟發(fā),使各種真知灼見充分迸發(fā)出來,最大限度地凝聚起一班人的智慧和力量。在決斷時(shí)尤其要把握好時(shí)機(jī),當(dāng)每位同志都發(fā)表完意見并基本趨于一致時(shí),要客觀理性地進(jìn)行綜合歸納,將多數(shù)人的意見和少數(shù)人意見中的合理成分概括起來,切忌大講一通自己預(yù)先想好的意見,無視和排斥大家的見解。三是會后執(zhí)行要堅(jiān)決。會后形成的集體決策能否得到堅(jiān)決執(zhí)行,是檢驗(yàn)科學(xué)民主依法決策的根本。健全完善分解立項(xiàng)、跟蹤問效、績效考核、責(zé)任追究等強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制,確保會議議定事項(xiàng)高效快速落實(shí)到位。
4 帶頭自律自省示范
“己不正,焉能正人”。 民主集中制執(zhí)行得怎么樣,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備“大將風(fēng)度”和寬容精神,身體力行,廉潔自律,塑造自身形象,以己正人,做到“心誠、氣平、量大、行正”?!靶恼\”即以誠待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敞開思想,傾心盡情,以心換心和大家坦誠相處、贏得信任;“氣平”即平等待人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要時(shí)刻自警,不能以“老大”自居,放下架子,主動(dòng)尊重人,理解人,關(guān)心人;“量大”即寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要寬宏大量,讓人講話,均衡處理,如果抑制和訓(xùn)斥,或者用強(qiáng)迫手段要?jiǎng)e人放棄個(gè)人觀點(diǎn),就可能產(chǎn)生思想疙瘩,造成班子不團(tuán)結(jié);“行正”即公正無私。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)于律己,堅(jiān)持民主集中制原則約束自己,廣泛聽取意見,放開言路討論,以防偏差,減少失誤,更要把好原則關(guān),樹一身正氣,以自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)一班人公正廉明。
作者簡介
高松(1989 —),男,河北省衡水景縣人,河北省委黨校在職研究生,研究方向:公共管理。