淺析元朝宰相桑哥之驛站改革

摘 要：桑哥是元朝著名的理財大臣，他在職期間，做出了一系列財政改革措施，為當時的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。每當談及桑哥功績之時，往往都是財政貢獻，除此之外，他還對元代西藏阿里地區(qū)的驛站做出了改革措施，打壓了驛站出現(xiàn)的一切不良現(xiàn)象，同時也明確規(guī)定了驛站管理人員的職責等一系列措施。此項改革為當時元朝中央政府加強對西藏地方的管理與治理西藏地方驛站做出了重要的貢獻。

關鍵詞：元朝宰相；桑哥；驛站制度；改革

1 藏區(qū)驛站制度

（一）驛站的概念及來源

驛站是中國古代供傳遞官府文書和軍事情報的人或來往官員途中食宿、換馬的場所。驛站這一場所自先秦時便已有之，秦漢時已經(jīng)完善。但作為一個詞匯的出現(xiàn)卻是在13世紀蒙古人統(tǒng)治中國以后。“驛站”在元朝以前只稱“驛”，而“站”字則是外來詞。元代疆域遼闊，中央與地方、內(nèi)地與邊疆之間的聯(lián)系十分密切，因此驛站制度在前代的基礎上得到了很大的發(fā)展?！霸缭诔杉己箷r期，由于戰(zhàn)爭中運輸糧食和軍隊的需要，就有通到中原和西域的驛站和相應的驛站設備?！盵1]成吉思汗仿照中原的驛站制度，在境內(nèi)設立驛站。“元朝建立之后，全國遍設驛站，據(jù)至順二年（1331年）成書的《經(jīng)世大典》記載，當時的驛站多達1500多處（不包括西北諸汗國的驛站在內(nèi)），構成以大都為中心的稠密交通網(wǎng)?！盵2]“驛站分陸站和水站，陸站又分為馬站、牛站、車站、轎站、步站。陸站兩站之間的距離，從五六十里至數(shù)百里不等，如相距路程較長，則于中間置邀站以供使者休息。繁忙的站，站戶多至兩三千戶，一般為百余戶或數(shù)百戶?！盵3]

（二）元朝藏區(qū)驛站的設立

元朝在吐蕃建立驛站制度，是元王朝加強對吐蕃地方的統(tǒng)治而實行的一項重要措施，驛站的設立對加強和鞏固國家的統(tǒng)一，無疑起了頗為顯著的作用。蒙古統(tǒng)治者一向將括戶當作征服的象征，1268年忽必烈派阿袞、彌林等官員抵藏，在薩迦第一任長官釋迦桑波的幫助之下進行了大規(guī)模的人口調(diào)查活動，即括戶。“這次括戶活動以稱之為霍爾堆的“戶”為基本單位，蒙哥汗大約在1253年完成了對西藏的括戶?！盵4]。青藏高原地域遼闊、人煙稀少、氣候惡劣，交通十分不便。無論是藏族本身建立的王朝還是中央王朝，要實現(xiàn)對藏族地區(qū)的有效控制，都必須建立一個嚴密的驛站系統(tǒng)來傳遞消息、維持交通、接待過往人員、保證軍隊的后勤供應。

為了“通達邊情、布宣號令”，1269年忽必烈派答失蠻到西藏，按照人口多寡、道路險易等因素，仿照漢地模式組建了西藏驛站制度。驛站從北京一直到薩迦，甚至遠至阿里和西藏南部。從漢藏交界之處起，直到薩迦以下，總共設置了27個大驛站：朵思麻7個，朵甘思9個，衛(wèi)藏11個。驛站的普遍設置，形成了“星羅棋布、脈絡通達、朝令夕至、聲聞畢達”的局面，因而大大有利于國內(nèi)交通的發(fā)展，加強了中央與西藏地方的政治聯(lián)系，促進了經(jīng)濟、文化的交流和發(fā)展。元代的驛站制度對當時的政治經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。

（三）驛站設立的目的與作用

驛站的設立不但為元朝初期管理藏區(qū)做好了鋪墊，也促進了元朝的經(jīng)濟發(fā)展，驛站設立的目的與作用主要有以下三點：

1.運送貨物、傳遞消息

驛站在我國古代運輸中有著重要的地位和作用，在通訊手段十分原始的情況下，驛站擔負著各種政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的信息傳遞任務，在一定程度上也是物流信息的一部分，也是一種特定的網(wǎng)絡傳遞與網(wǎng)絡運輸。青藏高原地處偏遠、環(huán)境惡劣、條件艱苦，相對于元朝大都來說，藏區(qū)可謂是遙不可及，那么為了更好的統(tǒng)治千里之外的藏區(qū)，驛站設立的作用就不容小覷。人們利用驛站運送貨物，傳遞消息。

2.通達邊情、宣布號令

自“涼州會晤”以來，西藏地方正式納入了中原版圖，“涼州會晤”也成為了蒙藏關系新紀元的標志。為了更好的統(tǒng)治西藏地方，及時傳達中央政府的命令，元朝統(tǒng)治者就利用驛站之功能及時宣布號令。

3.維持交通、接待過往人員、保證軍隊的后勤供應

驛站的設立還可以幫助西藏地方維持交通、接待過往使者，為外交事務的順利進行做出了不容忽視的貢獻，促進了藏區(qū)交通的發(fā)展。元朝建立初期，戰(zhàn)亂頻起，軍隊的后勤供應就得靠驛站來完成。

（四）桑哥改革驛站制度

關于桑哥整驛站的情形，《漢藏史集》說：“在此之前，在藏北的驛站，如索克、夏克、孜巴、夏頗、貢、官薩、甲哇等大站，由吐蕃衛(wèi)地的站戶連續(xù)駐站支應，十分艱苦費力，衛(wèi)地之人又不適應藏北氣候條件，一再逃亡。驛站之地奇寒難忍，蒙藏來往使臣，沿途得不到烏拉供應，需得自己照料。按照眾人的請求，大臣桑哥命衛(wèi)普爾、巴、拉克等軍留駐藏北的郊隊，撥出一部分人負責驛站事務。并規(guī)定各個吐蕃萬戶，以達果為單位，將馬匹、馱畜、乳畜、肉羊，供給釋站的青棵、褐布、帳篷、坐墊、繩具、爐子、臥具、醫(yī)藥費以及人戶，統(tǒng)統(tǒng)交給蒙古人。從此，衛(wèi)地之人不必到藏北去駐站。衛(wèi)地之人每年前往藏北，把應交付給驛站的物資運送給蒙古軍人。”[5]由此可見，這次桑哥整頓驛站，改革一些管理驛站的措施，主要是對藏北草地索克等七個驛站而言的。其整頓驛站的措施主要有以下三點：

1.把驛站交給蒙古軍隊統(tǒng)一管理，保障驛站道路暢通

原先支應藏北驛站的人戶都是從衛(wèi)地的幾個萬戶府中征調(diào)的，支差的人畜物資都是從數(shù)百里甚至上千里的地調(diào)配，驛站的人力物力都不能得到及時補充，加以條件艱苦、站戶逃亡，驛站交通常常受阻。把驛站交給蒙古軍統(tǒng)一管理，無疑對保障驛站暢通，溝通內(nèi)地與西藏地方的正常往來，加強西藏地方與內(nèi)地各兄弟民族的聯(lián)系是有一定的意義的。

2.派專人負責驛站事務，明確職責

驛站所在之地奇寒難忍，蒙藏來往使臣、商客，沿途得不到烏拉供應，需得自己照料。于是“按照眾人的請求，大臣桑哥命令軍隊留駐藏北，拔出一部分人負責驛站事務?！盵16]桑哥針對當時阿里地區(qū)的七個驛站的現(xiàn)象，規(guī)定了相關人員，并且明確了每個人員的任務，盡量做到各司其職，人盡其用。嚴格按照元王朝的制定的驛站制度辦事，打壓驛站人員貪贓枉法的現(xiàn)象，讓驛站發(fā)揮其本應有的作用。

3.規(guī)定驛站所需費用由烏斯藏各萬戶供應

桑哥規(guī)定烏斯藏地方各個萬戶，以達果為單位，將馬匹、馱畜、乳畜、肉羊、供給驛站的青稞、帳篷、馬鞍、坐墊等物品統(tǒng)統(tǒng)交由蒙古人掌管，除此之外，每站都配備一定數(shù)量的馬匹、馱畜、船只以及管理人員，并且規(guī)定驛站所需費用由烏斯藏各萬戶供應。

4.整頓驛站制度

烏斯藏地方之人，不必在藏北駐站，而是每年派人把應付給驛站的物資運送到藏北交給蒙古軍，這樣一來，驛站就常有烏拉供應。他的這些舉措也充分說明了，元朝中央政府總是把加強對西藏地方的管理與治理西藏地方驛站緊密地聯(lián)系在一起的，成為對西藏施政的一條重要措施。

2 總結

元朝宰相桑哥被人們所熟知是因為其有著卓著的理財功績，他任職期間，公平公正、不畏強權，所做的一系列財政改革措施都為當時元朝的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。在此基礎之上，他還加強了對烏斯藏和整個藏區(qū)的管理，在目睹藏區(qū)驛站存在的不良現(xiàn)象之后，也做出了相應的驛站改革措施，從而加強了元朝中央政府和整個藏族地區(qū)的關系。元朝時期在西藏設置的驛站產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實意義和歷史意義且影響深遠。驛站設置是元朝中央政府在西藏建立統(tǒng)治政權的一個標志，也加強了西藏地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化等方面的聯(lián)系，更深刻的說明了西藏是祖國領土不可分割的一部分。

參考文獻

[1]邱樹森，周一良.元朝簡史[M].福建人民出版社，1999：326.

[2]中國大百科全書·中國歷史——元史，中國大百科全書出版社，1985：151.

[3]中國大百科全書·中國歷史——元史，中國大百科全書出版社，1985：152.

[4]陳楠.藏族史綱要[M].北京：中央民族大學出版社，2014：85.

[5]達倉宗巴·班覺桑布.漢藏史集[M].陳慶英，譯.拉薩：西藏人民出版社，1999：160.

作者簡介

肖婧（1991—），女，藏族，青海西寧人，中央民族大學藏學研究院2014級碩士研究生，研究方向：專門史。