邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設思路探索

張俊榮

摘 要：教育云平臺能夠有效提升邊疆民族地區(qū)的教育水平，對國家戰(zhàn)略深化發(fā)展、邊疆地區(qū)民族經濟社會進步和穩(wěn)定邊境形勢具有重要意義。而當前邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設存在通訊環(huán)境惡劣、經費投入不足、資源庫落后等問題，本文對邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設思路進行了有益探索。

關鍵字：教育云平臺；邊疆民族地區(qū)；建設思路探索

教育云平臺是綜合互聯(lián)網、云計算、教育方式，集教育教學管理業(yè)務、教學資源應用服務、個性化門戶網站為一體，可擴展的綜合性教育社會化服務平臺，是未來教育信息化的基礎架構，為大眾化教育、普及化教育以及現(xiàn)代化教育提供信息基礎。

我國教育“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，建設開放靈活的教育資源公共服務平臺，創(chuàng)新網絡教學模式，繼續(xù)推進邊遠地區(qū)的遠程教育。同時，我國幅員遼闊，各地教育水平差異性大，而邊疆民族地區(qū)由于地方經濟發(fā)展滯后，難以建設傳統(tǒng)式的優(yōu)秀實體化教育基礎設施。另一方面，邊疆民族地區(qū)具有民族組成豐富、民族特色鮮明、牽涉邊境安全和民族團結統(tǒng)一等問題，使得在邊疆地區(qū)開展國家層面的普及化教育具有十足的迫切性。因此，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施，對于提升邊遠地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)的教育水平，縮少與沿海發(fā)達地區(qū)的數(shù)字化、教育化的差距具有重要的意義。

1 邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設的必要性

推進邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設具有重大的國家、經濟、社會、民族、教育事業(yè)等多方面的意義。

首先，國家深化發(fā)展需要邊疆地區(qū)教育云平臺為邊境地區(qū)提供政策落實推進的基礎。近年來，國家“一帶一路”以及“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展政策的深入，邊境地區(qū)成為了國家對外開拓的重要支點。云南省和廣西壯族自治區(qū)成為了國家向東南亞擴展的出口，而西藏藏族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)則為“路上絲綢之路”的中間節(jié)點。教育云平臺的敷設，需要以衛(wèi)星、基站、終端等為核心的硬件設施，以及以系統(tǒng)、平臺、應用為核心的軟件，再輔以國家教育、民族教育的教學內容，能夠為推廣我國和諧發(fā)展、友好睦鄰的對外政策和良好形象提供基礎。

邊疆地區(qū)教育云平臺能夠有效帶動邊疆地區(qū)民族經濟的發(fā)展。教育云平臺的應用效果，需要以高質量、高標準、高技術的科學技術應用基礎作為支撐，加快中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網絡升級換代，建設中國教育和科研計算機網絡的邊疆局域網絡，推進邊疆民族地區(qū)的網絡電力保障設施建設，形成邊疆復雜地形地貌和惡劣天氣下的網絡建設技術，建成綜合化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化的終端教學基礎網絡，形成具備鮮明國家特色、民族特色、地區(qū)特色的教學信息化內容。我國綿長的邊境線，大量的邊境國民具有充足的教育教學需求，這對于互聯(lián)網行業(yè)、教育行業(yè)、通信行業(yè)、設備行業(yè)以及電力行業(yè)都將會是一個潛在的巨大市場，能夠拉動上萬億的市場空間，也將為邊境地區(qū)的經濟發(fā)展做出重要的貢獻。

邊疆地區(qū)教育云平臺為我國穩(wěn)定邊境形勢、穩(wěn)定民族關系做出貢獻。我國邊疆地區(qū)廣泛生活著漢族、傣族、壯族、傈僳族、滿族、藏族、朝鮮族等各族群眾，邊疆地區(qū)各族混居，與邊境交界國家交流頻繁，一方面民族特色鮮明，另一方面國家難以全面管理。邊疆地區(qū)教育云平臺建設能夠將國家和諧統(tǒng)一的民族政策深入到邊境地區(qū)，形成穩(wěn)定而有效的民族教育政策，通過科學文化課程的教育，提升邊疆民族地區(qū)對國家和民族的認同感，降低國家邊境潛在風險，維持了民族和諧穩(wěn)定。

2 邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設存在的難題

由于邊疆民族地區(qū)存在民族結構多元化、地形地貌復雜、天氣環(huán)境惡劣等客觀條件，教育云平臺存在難推進、難協(xié)調、難建設等顯著問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

惡劣復雜環(huán)境影響教育云平臺的建設和穩(wěn)定。我國邊疆民族地區(qū)一般分布著高山、森林、湖泊、海洋、沙漠等復雜地形地貌，對于互聯(lián)網光纖、光纜、基站敷設存在較大的施工難度，且強風雨、強降雪、海嘯、沙塵暴等條件對于通信網絡設備運行具有很強的干擾作用，難以保證穩(wěn)定性。而衛(wèi)星轉發(fā)需要開闊的無遮擋環(huán)境下，才能保障信號的有效傳達，因此建設有效、穩(wěn)定的通信網絡基礎設施才能有效保障教育云平臺的使用。

邊疆民族地區(qū)基礎設施發(fā)展不均。由于經濟水平的差異化和社會改革發(fā)展的滯后，邊疆民族地區(qū)基礎教育設施發(fā)展差異性大，一方面體現(xiàn)在國家基礎平臺建設的局限性，一方面受限于地區(qū)的經濟發(fā)展水平。如云南省滇中、滇西南就體現(xiàn)了明顯的差異性。以云南、新疆、西藏地區(qū)為例，中國教育和科研計算機網（CERNET）接入通過帶寬和網速提升，僅能滿足地方部分高校和科研單位的接入使用，各省份中部與邊疆、城鄉(xiāng)之間的接入能力和帶寬分配情況仍存在較大的差異性，使得邊疆落后地區(qū)仍不具備教育網的接入能力。

教育信息化建設經費投入不足。教育云平臺的系統(tǒng)、設備、設施、終端和內容都需要大量的資金投入建成。從1990年開始，中央制定了少數(shù)民族教育補助?？?，加大力度提升對邊疆民族地區(qū)的教育事業(yè)投資。到2014年，共計已投入將近1000億元人民幣。但是由于邊疆地區(qū)的特殊性，復雜地理環(huán)境以及普遍落后的經濟社會現(xiàn)狀，重點投入資金大部分用于邊疆國民的教育生活和學費補助，以及學校校舍建設中，使得投入到教育云平臺建設的資金存在很大的缺口。如西藏自治區(qū)的尼木縣、墨竹工卡縣等部分中小學2015年仍未配備的計算機學習環(huán)境和電子化教學環(huán)境，電子實驗室、圖書室的配備設施、圖書內容和室內面積均無法滿足學生教育需求。

邊疆民族地區(qū)教育云平臺資源庫建設落后。邊疆民族地區(qū)的教育教材、教學素材應具有鮮明的地區(qū)特征和民族特征，才能獲得優(yōu)良的教學效果，才能使邊疆民族地區(qū)的學生能夠較好的接受教學內容。而目前很多全國通用的教材直接應用于邊疆民族地區(qū)教育，使得邊疆少數(shù)民族學生的接收程度低，同時在少數(shù)民族混居區(qū)域內，以任意一種主體內容作為教學教材，同樣很難讓其他少數(shù)民族接受。據(jù)調查統(tǒng)計分析，目前近30%左右的邊疆民族并沒有特色明顯的電子教學內容，如傣族、傈僳族、獨龍族、鄂倫春族等都是采用沒有本民族特色的通用電子教材。部分邊疆民族地區(qū)的教員由于本身也缺乏信息技術的應用常識，因此教育信息化技術的教法和學法研究也相當滯后，導致教育信息化技術裝備應用效能較低。

3 邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設思路探索

針對上述邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設存在復雜建設和通訊環(huán)境惡劣、教育信息化建設經費投入不足、邊疆民族地區(qū)教育云平臺資源庫落后等問題，需要建設的重點在硬件平臺“云”服務系統(tǒng)和部分網絡、終端建設，特色打造的抓手在軟件系統(tǒng)、教師研修平臺及資源整合部分。因此，提出以下的建設思路：

首先，應促進并保障邊疆民族地區(qū)教育資源共享。惡劣的平臺建設和通訊環(huán)境需要依賴于網絡通信技術的進步，而教育信息化建設經費投入需要由國家和地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調資金投入，建立“多元化”投入機制，最大效能地發(fā)揮信息化投入資金效能才能夠解決當前技術受限、投入不足的困境?；趪摇叭▋善脚_”的基礎，由國家牽頭推動統(tǒng)一建設中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網絡，統(tǒng)籌設備生產商進行對邊疆民族地區(qū)設備設施和終端內容的統(tǒng)一生產，降低教育云平臺的成本，有效利用和共享教育云平臺的信息化生產基礎。其次，確定人才交流和培訓共享制度，提供共性化的邊疆民族地區(qū)教學培訓課程，促進教學資源共享。要大力改善邊疆民族地區(qū)的學校高速互聯(lián)網的接入容量，為邊疆民族地區(qū)配備計算機教室、完善每個教室的多媒體終端教學設備。

其次，加快多民族語種優(yōu)質數(shù)字教育資源建設。通過計算機和互聯(lián)網技術，為多民族語種優(yōu)質數(shù)字教育資源構建標準化的、自適應的、模塊化的內容開發(fā)框架，推進優(yōu)質教學開發(fā)人員到邊疆民族地區(qū)協(xié)助開發(fā)適應于該地區(qū)的特色教材和資料編制。形成按地區(qū)劃分的民族特色教育資源交換和共享中心，配備以文字、圖片、視頻、動畫、音樂等多種形式的豐富教學素材，具備在線播放、硬盤播放、光盤播放等多種載體。最終形成以教育信息云為主，包括教學系統(tǒng)、成績系統(tǒng)、綜合素質評價、家校系統(tǒng)等適應邊疆民族地區(qū)的教育信息云平臺。

最后，應加強對邊疆民族地區(qū)教學人員的培訓。教育云平臺需要教學人員不僅具有良好的教育理念和專業(yè)課程知識，同時還需要具備計算機使用、網絡操作、多媒體課件制作等現(xiàn)代化、信息化綜合素養(yǎng)。結合高等院校進行邊疆民族地區(qū)教學人員的“國培計劃”和“特崗培訓計劃”，配備邊疆民族地區(qū)教學人員的專項培訓資金，形成教育云平臺的教學梯隊。

4 結語

目前教育云平臺建設國家政策倡導推進落實，建設內容是事關邊疆人民切身利益的民生工程。通過項目建設實施及信息化整體推進建設，能盡快改善地方教育落后面貌，實現(xiàn)資源與信息化服務廣泛共享，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是特色鮮明、特點突出、具有良好經濟社會效益和發(fā)展帶動力的惠民工程；通過教育云平臺建設，對邊疆、民族地區(qū)培育和發(fā)展信息產業(yè)有較強的支撐作用。

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