民辦高校服務(wù)型黨支部建設(shè)理論與實(shí)踐研究

摘 要：民辦高校服務(wù)型黨支部建設(shè)應(yīng)以服務(wù)群眾為核心，主動(dòng)融入所在單位人才培養(yǎng)目標(biāo)戰(zhàn)略，動(dòng)員廣大黨員和群眾理解、支持、參與和推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；通過(guò)打造黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，聯(lián)系服務(wù)群眾工作更加扎實(shí)有效；通過(guò)開(kāi)展線上線下活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨支部的工作覆蓋面，有助于打造信息化黨建服務(wù)新平臺(tái)；發(fā)揮黨支部服務(wù)功能的同時(shí)，有助于贏得師生的信任、擁護(hù)和支持，有利于推進(jìn)民辦高校的改革發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨支部；民辦高校；建設(shè)

黨的十八大做出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革做出積極貢獻(xiàn)。民辦高校黨支部是民辦高校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系到黨在民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心地位的鞏固、關(guān)系到民辦高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系到師生切身利益。民辦高校服務(wù)型黨支部建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)民辦高校黨建工作中的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，是民辦高校適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的必然要求。當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾、糾紛和問(wèn)題多發(fā)，民辦院校黨支部作為高校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，其主要任務(wù)就在于領(lǐng)導(dǎo)民辦高校內(nèi)部各組織共同服務(wù)于學(xué)校教師和學(xué)生的全面發(fā)展，維護(hù)民辦高校的和諧穩(wěn)定。

1 建設(shè)民辦高校服務(wù)型黨支部的重要意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是在發(fā)展新階段，有許多舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，民辦高校要轉(zhuǎn)變工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為基本職責(zé)，通過(guò)服務(wù)貼近師生、團(tuán)結(jié)師生、引導(dǎo)師生、贏得師生。通過(guò)建設(shè)一批優(yōu)秀服務(wù)型黨支部，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力提高民辦高校黨建工作水平，充分發(fā)揮民辦高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)而為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

民辦高校服務(wù)型黨支部建設(shè)應(yīng)以服務(wù)群眾為核心，主動(dòng)融入所在單位人才培養(yǎng)目標(biāo)戰(zhàn)略，動(dòng)員廣大黨員和群眾理解、支持、參與和推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；通過(guò)打造黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，聯(lián)系服務(wù)群眾工作更加扎實(shí)有效；通過(guò)開(kāi)展線上線下活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨支部的工作覆蓋面，有助于打造信息化黨建服務(wù)新平臺(tái)；發(fā)揮黨支部服務(wù)功能的同時(shí)，有助于贏得師生的信任、擁護(hù)和支持，有利于推進(jìn)民辦高校的改革發(fā)展進(jìn)程。

2 建設(shè)民辦高校服務(wù)型黨支部的目標(biāo)要求

民辦高校服務(wù)型黨支部建設(shè)應(yīng)主動(dòng)融入所在單位人才培養(yǎng)目標(biāo)戰(zhàn)略，依托黨團(tuán)建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)等載體，創(chuàng)新組織設(shè)置和服務(wù)形式，貼近基層，貼近實(shí)際，推動(dòng)創(chuàng)新，積極參與“教書(shū)育人先鋒崗”、“黨員志愿者服務(wù)先鋒崗”等黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)以及“三亮三比三爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力打造黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，同時(shí)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如QQ、微博、微信等，推動(dòng)黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)整合，多平臺(tái)支持服務(wù)型黨支部活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)措施，為支部開(kāi)展工作和服務(wù)群眾創(chuàng)作條件。

（一）強(qiáng)化民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識(shí)

民辦高校在建設(shè)服務(wù)型黨支部過(guò)程中，需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行，注重提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)水平，圍繞立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展做好服務(wù)，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生跟黨走，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。建設(shè)服務(wù)型黨支部，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，凝聚發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生共同助力民辦高校改革發(fā)展。

（二）培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨支部書(shū)記隊(duì)伍

通過(guò)上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，搭建好提高為人民服務(wù)本領(lǐng)的系統(tǒng)培訓(xùn)平臺(tái)，提供能夠?qū)Ｐ闹轮咀龊帽韭毠ぷ鞯臈l件，引導(dǎo)黨支部書(shū)記帶動(dòng)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾。同時(shí)保證黨支部書(shū)記每年至少接收一次集中培訓(xùn)，參加兩次以上社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，促使支部書(shū)記隊(duì)伍保持先進(jìn)性和純潔性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)聯(lián)系群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

（三）建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的服務(wù)場(chǎng)所

建設(shè)相對(duì)固定、設(shè)施齊全、功能實(shí)用的活動(dòng)議事場(chǎng)所，建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，提高黨支部日常黨務(wù)管理效率，實(shí)現(xiàn)黨支部零距離服務(wù)黨員。同時(shí)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，確保有相對(duì)充裕和獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，積極爭(zhēng)取上級(jí)黨組織經(jīng)費(fèi)支持，廣泛挖掘社會(huì)資源，共同支持黨支部活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為黨支部開(kāi)展工作、服務(wù)師生創(chuàng)作良好條件。同時(shí)，依托民辦高校優(yōu)質(zhì)資源，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到有師生的地方就有黨支部提供服務(wù)。

（四）創(chuàng)新貼近師生、貼近實(shí)際的服務(wù)載體

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如QQ、微博、微信等開(kāi)展活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨支部的工作覆蓋面，推動(dòng)黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)整合，創(chuàng)新信息化黨建服務(wù)新載體。同時(shí)，依托黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等做法，深入開(kāi)展黨員志愿者先鋒示范崗、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。

（五）健全規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的服務(wù)組織體系

支部書(shū)記帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾，幫扶生活困難師生、幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)校園安全穩(wěn)定等，保證師生訴求回應(yīng)渠道暢通，實(shí)現(xiàn)每名教工黨員至少聯(lián)系一個(gè)學(xué)生班級(jí)，每名學(xué)生黨員至少聯(lián)系兩名師生群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，黨員之間也要經(jīng)常交流思想，黨支部書(shū)記帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，定期了解黨員思想狀況，關(guān)心黨員學(xué)習(xí)、生活和工作，積極創(chuàng)作條件幫助黨員成長(zhǎng)進(jìn)步。根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。

（六）取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效

黨支部和黨員服務(wù)師生群眾措施得力、針對(duì)性強(qiáng)、效果好，能夠引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨支部為核心、全校師生共同參與的服務(wù)格局，努力完成師生群眾收益面廣、認(rèn)可度高，對(duì)黨支部的滿意的達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

3 建設(shè)民辦高校服務(wù)型黨支部的具體措施

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長(zhǎng)期以來(lái)在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)民辦高校服務(wù)型黨支部建設(shè)的服務(wù)功能提出了新的要求。民辦高校具有較為靈活的組織制度，在建設(shè)服務(wù)型黨支部的過(guò)程中，要適當(dāng)汲取民辦高校的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)不足，靈活有效的開(kāi)展工作。

（一）因地制宜，精心謀劃設(shè)計(jì)

民辦高校在建設(shè)服務(wù)型黨支部過(guò)程中，要根據(jù)自身實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮服務(wù)型黨支部建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，研究謀劃適合民辦高校系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟，制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。堅(jiān)持從實(shí)際處分，根據(jù)民辦高校黨支部特點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施，把服務(wù)型黨支部建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作銜接緊湊、推進(jìn)有序。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突破重點(diǎn)難點(diǎn)

針對(duì)民辦高校在建設(shè)服務(wù)型黨支部過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，以及黨支部書(shū)記和黨員干部服務(wù)宗旨意識(shí)牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問(wèn)題，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題。在不斷解決問(wèn)題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對(duì)普遍存在、反復(fù)出席、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，注重從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整體工作的提升。

（三）綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)

整合民辦高校各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助黨支部解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在部署黨支部工作時(shí)，要按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源。引導(dǎo)各黨支部共創(chuàng)共建，先創(chuàng)建一批叫得響、站得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)示范服務(wù)型黨支部，為其他黨支部樹(shù)標(biāo)桿、作樣板，進(jìn)而帶動(dòng)一批服務(wù)型黨支部建設(shè)，實(shí)行以強(qiáng)帶弱、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各黨支部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳服務(wù)型黨支部建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對(duì)支部黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論到校，積聚推動(dòng)服務(wù)型黨支部建設(shè)的正能量。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)

加大對(duì)服務(wù)型黨支部的督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，建立服務(wù)型黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)和制度，實(shí)行分類考核、動(dòng)態(tài)管理。民辦高校黨組織要本著簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，制定評(píng)價(jià)體系和考核辦法，按照支部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。同時(shí)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，既要聽(tīng)取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見(jiàn)，又要聽(tīng)取所在地黨組織和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，考慮將考核結(jié)果作為對(duì)黨支部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

民辦高校通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)型黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)型黨支部建設(shè)內(nèi)涵，持續(xù)提高黨員服務(wù)能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)民辦高校各項(xiàng)工作發(fā)展。同時(shí)，為契合民辦高校自身實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，符合黨建工作科學(xué)化的根本要求，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)型黨支部創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作和工作的主攻方向不斷加以推進(jìn)，著重從強(qiáng)化服務(wù)核心功能、提升服務(wù)效率、創(chuàng)新組織架構(gòu)、健全考核體系等幾個(gè)方面尋求突破。

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作者簡(jiǎn)介

劉兆娟，32歲，女，碩士研究生，中山大學(xué)南方學(xué)院，學(xué)院辦公室秘書(shū)。