地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及途徑探討

馬麗亞

摘 要：隨著信息化技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)在各行各業(yè)的普及程度越來越高，對(duì)地稅局稅務(wù)稽查而言，自然也不例外。這就需要地稅局稅務(wù)稽查進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，以此來提升稅務(wù)稽查工作的效率與質(zhì)量，才可以有效滿足經(jīng)濟(jì)與時(shí)代發(fā)展的相關(guān)要求。鑒于此，本文主要探討了地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的途徑，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：地稅局；稅務(wù)稽查；信息化

所謂地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)，指的是通過信息化技術(shù)的利用，達(dá)成地稅局稅務(wù)稽查有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、處理以及應(yīng)用，以此來提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)管理的整個(gè)進(jìn)程。隨著信息化技術(shù)的不斷普及，稅務(wù)稽查管理及相關(guān)的查賬軟件開始逐漸在全國國稅、地稅系統(tǒng)進(jìn)行普及，其標(biāo)志著我國的稅務(wù)稽查工作開始逐步步入信息化的管理途徑[1]。但是，由于各個(gè)地區(qū)基層地稅局存在明顯的差異性，其在稅務(wù)稽查信息化建設(shè)方面也存在不同程度的問題，如何加強(qiáng)地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)就成為保障稽查工作精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

一個(gè)新生事物的出現(xiàn)，其本身絕對(duì)不可能是孤立存在的，必然是在特定的環(huán)境中弄個(gè)存在的。正如上文所述，隨著信息化技術(shù)的不斷普及，其在我國稅收征管當(dāng)中獲得了廣泛的應(yīng)用，我國稅務(wù)信息化進(jìn)程當(dāng)前正處于良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我國稅務(wù)信息化的主要內(nèi)容包含“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”。

所謂一個(gè)平臺(tái)，指的是包括網(wǎng)絡(luò)軟件與硬件為一體的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)；二個(gè)處理指的是依靠統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)信息資料在省局與總局中進(jìn)行集中處理；三個(gè)覆蓋主要指的是應(yīng)用內(nèi)容逐漸覆蓋全部的水腫，包括地稅局、國稅局以及所有工作流程，最終能夠形成部門聯(lián)網(wǎng)的良好局面；四個(gè)系統(tǒng)主要指的是業(yè)務(wù)的規(guī)范、重組以及優(yōu)化，最終形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包含決策支持、行政管理以及外部信息在內(nèi)的四大子系統(tǒng)方面的應(yīng)用如箭[2]。上述內(nèi)容是稅務(wù)信息化建設(shè)中至關(guān)重要的內(nèi)容，地稅局稅務(wù)稽查信息化也逐漸從最初的模擬手工操作的電子化時(shí)期，逐步發(fā)展到有效涵蓋稅務(wù)稽查全面管理的信息化階段。然而，我國基層地稅局雖然在積極響應(yīng)稅務(wù)稽查信息化的要求，但效果并不理想，大部分地稅局均沒有真正實(shí)現(xiàn)稽查工作全面信息化建設(shè)的目標(biāo)，稅務(wù)稽查信息化全面推進(jìn)的速度較為緩慢。

2 地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的途徑

（一）加大信息化基礎(chǔ)的建設(shè)力度

1、稅務(wù)稽查局域網(wǎng)建設(shè)

地稅局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭取上級(jí)部門的支持，通過綜合籌資，加強(qiáng)稅務(wù)稽查局域網(wǎng)建設(shè)，積極將稅務(wù)稽查系統(tǒng)與上級(jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)部門進(jìn)行有效的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資料的共享共建。與此同時(shí)，地稅局還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與電信機(jī)構(gòu)進(jìn)行更為深入的交流合作，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)寬帶數(shù)據(jù)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提升網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)馁|(zhì)量與速度，使得稅務(wù)稽查管理網(wǎng)絡(luò)能夠逐漸形成連接快速、覆蓋面廣以及網(wǎng)點(diǎn)多的網(wǎng)絡(luò)，真正為稅務(wù)稽查工作共建共享提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

2、檔案管理硬件系統(tǒng)建設(shè)

各地地稅局應(yīng)當(dāng)綜合參考稅務(wù)稽查的相關(guān)要求，主動(dòng)配置打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤以及高性能計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施，同時(shí)重新布置內(nèi)部基于交換機(jī)的高速局域網(wǎng)，滿足軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析處理的需要。

3、稽查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

地稅局應(yīng)當(dāng)積極選擇先進(jìn)的開發(fā)工具，進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，通過建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，有效解決相關(guān)部門自行收集、各自為政的局面。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將之前分散的、多種介質(zhì)的檔案文本、照片、錄像以及錄音等進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化歸檔處理，同時(shí)針對(duì)法規(guī)、征管以及稅政部門請(qǐng)示的答復(fù)進(jìn)行集中收集，真正形成稅務(wù)稽查政策信息庫的自動(dòng)整理、檢索、查閱以及利用，使得某些政策問題的適用口徑能夠得到有效的統(tǒng)一。

（二）整合政策加強(qiáng)信息共享

其一，針對(duì)現(xiàn)有的稅收法規(guī)與政策進(jìn)行有效的整合，并將其收集整理到稅務(wù)稽查政策法規(guī)的信息庫當(dāng)中，使得相關(guān)法律依據(jù)能夠更為明確。通過稅務(wù)稽查信息庫實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資料的高度共享，針對(duì)稽查進(jìn)程中碰到的各種問題，能夠統(tǒng)一掌控稅收政策的具體尺度，從而有效防止發(fā)生針對(duì)不同企業(yè)提出的相同問題適用不同稅收政策的情況，亦或是不同階段針對(duì)相同問題適用不同稅收政策的現(xiàn)象。

其二，不斷加強(qiáng)征管機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)之間的信息共建共享。一方面，地稅局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)征管機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)的交流溝通，征管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把日常管理工作當(dāng)中的日常檢查、發(fā)票管理、納稅評(píng)估以及稅源管理等資料及時(shí)反饋給稽查機(jī)構(gòu)，而稽查機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)及時(shí)把查處的違法行為的結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)征管的相關(guān)建議反饋到征管機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的有效互動(dòng)；另一方面，征管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嘗試給予稽查機(jī)構(gòu)使用軟件系統(tǒng)當(dāng)中的查詢權(quán)限，使得稽查機(jī)構(gòu)在工作開展的過程中能夠及時(shí)瀏覽不同系統(tǒng)當(dāng)中的相關(guān)信息，能夠進(jìn)一步掌握被查對(duì)象的相關(guān)資料[3]。

其三，強(qiáng)化各個(gè)稽查機(jī)構(gòu)之間的信息共享。一方面，主動(dòng)利用稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)共享各個(gè)稽查機(jī)構(gòu)查處的稅務(wù)違法案件狀況，通過共享檢查報(bào)告、審理報(bào)告等階段性報(bào)告和稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論等結(jié)論性文書發(fā)現(xiàn)的共性問題和檢查方法；另一方面，主動(dòng)利用選案系統(tǒng)共享在檢查過程中摸索及總結(jié)的稅收、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)，內(nèi)容主要涉及到行業(yè)稅負(fù)、投入產(chǎn)出比以及能源消耗指標(biāo)等。

其四，加強(qiáng)地稅局與國稅局之間的信息共建共享。一方面，主動(dòng)加強(qiáng)地稅局與國稅局在發(fā)票相關(guān)的共建共享，以便于在稽查的進(jìn)程中能夠針對(duì)關(guān)聯(lián)方票據(jù)、大額貨物銷售發(fā)票等實(shí)施核查；另一方面，積極加強(qiáng)地稅局與國稅局在稽查層面的共建共喜愛那個(gè)，使得相關(guān)信息資料能夠進(jìn)行高度的互通共享，以此來提升稽查工作的效率。

（三）加強(qiáng)稽查隊(duì)伍培訓(xùn)教育

從稽查工作人員的層面來看，熟練掌握一款稽查軟件的使用并不困難，其在工作能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面都可以滿足相關(guān)要求，再加上地稅局進(jìn)行針對(duì)性的短期、中期專業(yè)化培訓(xùn)教育，必然能夠大幅提升稽查隊(duì)伍的綜合水平[4]。這就需要地稅局積極做好以下兩個(gè)方面的工作，進(jìn)一步提升稽查隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，保障稅務(wù)稽查信息化工作的有序開展。

一方面，稅務(wù)稽查信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度著手，地稅局必須要積極培養(yǎng)復(fù)合型的專業(yè)人才，通過積極引入、培訓(xùn)復(fù)合型的專業(yè)人才，以此來滿足稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的相關(guān)要求；另一方面，制定一套系統(tǒng)的培訓(xùn)教育制度，積極組織計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、稅控設(shè)備以及應(yīng)用系統(tǒng)的培訓(xùn)教育力度，通過積極構(gòu)建仿真培訓(xùn)環(huán)境，分批次、分崗位針對(duì)地稅局職工進(jìn)行信息化技術(shù)方面的培訓(xùn)工作。

3 結(jié)語

綜上所述，地稅局稅務(wù)稽查信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)從選案、稽查、審理、執(zhí)行以及歸檔等相關(guān)工作的無紙化操作，在提升稽查工作效率的同時(shí)，能夠促進(jìn)稽查工作更為規(guī)范、精細(xì)的開展。這就需要地稅局高度重視稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的重要作用，通過加大信息化基礎(chǔ)的建設(shè)力度、整合政策加強(qiáng)信息共享以及加強(qiáng)稽查隊(duì)伍培訓(xùn)教育，以此來推動(dòng)地稅局稅務(wù)稽查信息化的有序開展。

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