解碼浦東“責(zé)任魅力”

王秋蓉

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的道路上，浦東新區(qū)一直走在全國前列，且從未停下探索的腳步。2016年6月6日，在第十一屆中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇上，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)及高橋鎮(zhèn)2015區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)報(bào)告亮相，為浦東新區(qū)區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力建設(shè)再添兩大碩果。

在論壇期間，記者就區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力話題對(duì)上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)黨組副書記、副主任，浦東新區(qū)企業(yè)責(zé)任辦公室主任孫永強(qiáng)進(jìn)行了訪談。

從點(diǎn)到面不斷推進(jìn)

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：浦東過去10年一直在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，有哪些心得和經(jīng)驗(yàn)？

孫永強(qiáng)：浦東新區(qū)是國內(nèi)開展區(qū)域社會(huì)責(zé)任建設(shè)的先鋒。作為中國改革開放的前沿與國家第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，浦東新區(qū)自2007年以來持續(xù)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任和區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力的探索與實(shí)踐，取得了豐碩成果，為其他區(qū)域?qū)⑸鐣?huì)責(zé)任建設(shè)納入?yún)^(qū)域長期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展提供了示范。這次兩鎮(zhèn)2015區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)報(bào)告發(fā)布，是浦東區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力建設(shè)的又一重要成果。

在此，非常感謝《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》對(duì)上海浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和區(qū)域競(jìng)爭力這項(xiàng)創(chuàng)新工作的支持和指導(dǎo)。2007年-2011年，上海浦東主要推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。2011年，上海浦東新區(qū)推出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任2.0版本，即區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)。2016年，我們欣喜地看到，不管是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，還是區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力，浦東新區(qū)的覆蓋面在不斷擴(kuò)大。

浦東新區(qū)這些年開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估工作，經(jīng)專業(yè)評(píng)估公司評(píng)估的企業(yè)有500多家，既有跨國公司又有國企、民企，既有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，也有金融業(yè)。

總體而言，在過去10年，我們主要做了三件事情。第一，學(xué)習(xí)借鑒國際上SA 8000、ISO 26000標(biāo)準(zhǔn)，2008年，上海市發(fā)布了《上海市企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方標(biāo)準(zhǔn)》，這是中國首個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月，由上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)牽頭制定了《浦東新區(qū)加快推進(jìn)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系三年行動(dòng)綱要2011-2013》，明確了浦東新區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)責(zé)任體系的指導(dǎo)思想、推薦體系建設(shè)的主要任務(wù)和主要措施。

同時(shí)，浦東新區(qū)首創(chuàng)了“四位一體”推進(jìn)模式，即政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方的評(píng)估機(jī)構(gòu)，這不僅是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的組織保障，也是創(chuàng)新政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。

第二，推出了一大批企業(yè)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀案例。至今，我們已經(jīng)精選了40多個(gè)企業(yè)的CSR案例，這些企業(yè)各有特色，涉及供應(yīng)鏈、環(huán)保、員工關(guān)懷、綠色發(fā)展等多個(gè)行業(yè)。有些企業(yè)不僅注重企業(yè)本身的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，還主動(dòng)帶動(dòng)供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)開展CSR實(shí)踐，像蜜蜂一樣，逐漸把浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任覆蓋面擴(kuò)大了。

第三，將社會(huì)責(zé)任從企業(yè)拓展到浦東開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)，推進(jìn)區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力體系建設(shè)。為此，浦東新區(qū)和導(dǎo)刊合作，2011年發(fā)布了《浦東新區(qū)區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)報(bào)告》。如今已有 3個(gè)開發(fā)區(qū)、5個(gè)鎮(zhèn)先后通過了區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)評(píng)估。

持續(xù)提升區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：未來計(jì)劃從哪些方面進(jìn)一步提升區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力？

孫永強(qiáng)：在“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中，國家明確提出用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念謀篇布局。這一發(fā)展要求與浦東新區(qū)倡導(dǎo)的區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、區(qū)域管理責(zé)任、商務(wù)服務(wù)責(zé)任、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任和社區(qū)發(fā)展責(zé)任6個(gè)維度是協(xié)同的。

新形勢(shì)下，浦東將以“建設(shè)開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的浦東”為主線，堅(jiān)持以開放促進(jìn)改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力，營造兼具活力與魅力的高品質(zhì)浦東。

我們看到，浦東越來越多的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，主動(dòng)運(yùn)用區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力指數(shù)模型這一套創(chuàng)新的、全面的、綜合的評(píng)估體系，以更高的要求、更長遠(yuǎn)的目光審視區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域管理、商務(wù)服務(wù)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展等六大方面的水平，為了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)而努力。具體的措施：

第一，落實(shí)去年國家出臺(tái)的社會(huì)責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)重大意義，因而主動(dòng)結(jié)合社會(huì)責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)精神、時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和浦東特色，正在研究并修訂浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系，以期更好地指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任工作。

第二，在鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)推進(jìn)區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力建設(shè)，提升覆蓋面?？傮w上，浦東在這方面的基礎(chǔ)比較好，從改革開放之初，我們一直與國際先進(jìn)理念相銜接，比較容易接受新的發(fā)展理念。在“十三五”規(guī)劃實(shí)施中，浦東區(qū)政府必須通過推動(dòng)區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力體系建設(shè)和實(shí)踐，才可能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。

放、管、服三管齊下

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：如何在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐？

孫永強(qiáng)：最近兩年，浦東新區(qū)比較困惑的是自貿(mào)區(qū)的企業(yè)的監(jiān)管和發(fā)展問題。自從上海自貿(mào)區(qū)落地特別是去年擴(kuò)區(qū)以后，實(shí)現(xiàn)“負(fù)面清單”管理模式，企業(yè)準(zhǔn)入門檻大大下降，迅速涌進(jìn)1萬多家企業(yè)。其中，有的企業(yè)講誠信，有的企業(yè)不講誠信，這對(duì)于政府監(jiān)管工作是很大的挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，浦東新區(qū)政府這兩年在不斷努力，完善誠信體系，按照區(qū)委書記的指示，處理好放、管、服三者的關(guān)系。我認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任和區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭力體系建設(shè)的推進(jìn)，為上海自貿(mào)區(qū)后續(xù)的事中事后監(jiān)管提供了方法和途徑。

政府除了加強(qiáng)管理之外，積極推選一批在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面自律性強(qiáng)的企業(yè)，更多地統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)在各方面的均衡發(fā)展。具體而言，就是放和管、服務(wù)三管齊下。企業(yè)放進(jìn)來了，告知企業(yè)以后如果不遵守規(guī)則、不講誠信，違法成本很高。在自貿(mào)區(qū)，如果企業(yè)在某個(gè)環(huán)節(jié)有違法行為，就會(huì)直接列入“黑名單”，在其他環(huán)節(jié)就會(huì)處處受阻。同時(shí)，對(duì)于在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐做得好的誠信企業(yè)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)可以進(jìn)入綠色通道，提高辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本。