人事檔案管理中的知情權(quán)問(wèn)題研究

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)人事管理的改革在不斷深化，但仍然是在“傳統(tǒng)神秘觀”的思想指導(dǎo)下，實(shí)行本人回避的管理制度，這一制度雖然能夠在一定程度上保障人事檔案信息，但嚴(yán)重制約了對(duì)人事檔案的開(kāi)發(fā)和利用，還有可能滋生大量虛假檔案。鑒于此，文中首先對(duì)人事檔案做了簡(jiǎn)單分析，闡述了現(xiàn)階段人事檔案管理中存在的一些主要問(wèn)題，從社會(huì)民主建設(shè)角度分析，重視公民的知情權(quán)，提出幾點(diǎn)有關(guān)加強(qiáng)人事檔案管理的有效對(duì)策，以供參考，希望通過(guò)本文的介紹和剖析，能夠使得人事檔案管理工作更加科學(xué)化、透明化、合理化。

關(guān)鍵詞：人事檔案；知情權(quán)；問(wèn)題

眾所周知，人事檔案是記錄個(gè)人情況，其中包含主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等。人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞保、組織關(guān)系有密切的關(guān)系，且具有很強(qiáng)的法律效用，是記載一個(gè)人人生軌跡的重要依據(jù)。之所以人事檔案如此重要，是由于它能夠全面反映個(gè)人情況，其中包含諸多保密信息，這也是人事檔案管理一直延續(xù)“傳統(tǒng)神秘觀”思想的重要原因，但這種管理模式，嚴(yán)重忽視了公民的知情權(quán)，不利于人事檔案的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用，為此，文中針對(duì)當(dāng)前人事檔案管理中的知情權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了探討，并制定相應(yīng)的解決對(duì)策，從而達(dá)到充分開(kāi)發(fā)利用人事檔案的目的。

1 現(xiàn)階段人事檔案管理存在的一些問(wèn)題

1.內(nèi)容方面

人事檔案內(nèi)容存在空泛，不真實(shí)等諸多問(wèn)題，就個(gè)人人事檔案而言，根本看不出干部是因?yàn)槭裁丛蛱嵘龢I(yè)績(jī)，技術(shù)人員是因?yàn)槭裁幢婚L(zhǎng)期聘用等等，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了對(duì)人事檔案的利用，同時(shí)滋生虛假信息的可能性也比較大，在同一份人事檔案重復(fù)多次出現(xiàn)的個(gè)人履歷中，參加工作越填越早，學(xué)歷越填越高，甚至有些評(píng)語(yǔ)鑒定根本不存在。這些現(xiàn)象的存在動(dòng)搖了人事檔案的權(quán)威性，加之這種管理模式嚴(yán)重忽視了公民的知情權(quán)，諸多內(nèi)容的不真實(shí)性，將會(huì)對(duì)個(gè)人的一生產(chǎn)生深刻的影響。

2.棄檔、死檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重

人事檔案存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象，導(dǎo)致“現(xiàn)代淡薄觀”出現(xiàn)，認(rèn)為人事檔案只是一個(gè)形式，可有可無(wú)，隨之出現(xiàn)“棄檔”現(xiàn)象。另外由于人事檔案的內(nèi)容空泛失真，很多企業(yè)在招聘人才時(shí)不強(qiáng)調(diào)人事檔案，造成一些人對(duì)自己不利的人事檔案直接放棄，等等，這些人事檔案內(nèi)容的不真實(shí)性造成棄檔、死檔現(xiàn)象嚴(yán)重存在，長(zhǎng)期以來(lái)，就會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。

3.人事檔案的開(kāi)發(fā)利用效率低

當(dāng)前，很多人事檔案除了評(píng)職稱(chēng)、晉升工資以外，長(zhǎng)期存在于檔案箱里。再加上人事檔案內(nèi)容的失真性，使得諸多用人單位不相信檔案中的信息，會(huì)采用其他途徑?jīng)Q定取舍，如考試或現(xiàn)場(chǎng)了解等。

2 加強(qiáng)人事檔案管理，重視知情權(quán)

結(jié)合上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，人事檔案管理和利用過(guò)程中知情權(quán)嚴(yán)重缺失，不利于檔案管理。所以，為了有效解決上述問(wèn)題，充分利用和開(kāi)發(fā)人事檔案，就必須結(jié)合人事檔案的性質(zhì)，深化研究人事檔案管理中的知情權(quán)問(wèn)題。具體從兩個(gè)角度出發(fā)：第一，知情權(quán)的賦予。賦予當(dāng)事人以本人人事檔案的知情權(quán)；第二；讓當(dāng)事人真正了解自己的檔案信息。下面提出幾點(diǎn)解決對(duì)策：

1.從思想上重視人事檔案知情權(quán)

要摒棄人事檔案管理所應(yīng)用的“傳統(tǒng)神秘觀”和“現(xiàn)代淡薄觀”，在肯定人事檔案保密性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)那些本人應(yīng)該知道的部分，允許本人查閱，充分給予當(dāng)事人檔案知情權(quán)，這樣不僅可以讓當(dāng)事人了解自己的檔案信息內(nèi)容，而且能起到監(jiān)督人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性，避免出現(xiàn)虛假信息惡意破壞他人名譽(yù)。

2.建立健全人事檔案管理制度

建立開(kāi)放型社會(huì)人事檔案管理模式，由專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)所有人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，并設(shè)置快捷、方便的查閱流程。在此期間，對(duì)破壞人事檔案管理者等違法行為，要嚴(yán)格處罰，并追究其法律責(zé)任，進(jìn)一步完善并加強(qiáng)人事檔案監(jiān)督管理工作，以透明化的工作模式，向社會(huì)公眾公布檔案管理監(jiān)督電話(huà)，還可以設(shè)置相關(guān)舉報(bào)平臺(tái)，充分保障公民對(duì)人事檔案管理的知情權(quán)。

3.解決好個(gè)人查閱檔案的相關(guān)問(wèn)題

只有解決好個(gè)人查閱檔案的相關(guān)問(wèn)題，才能從根本上賦予本人真正的知情權(quán)，進(jìn)一步達(dá)到充分利用和開(kāi)發(fā)人事檔案的目的。嚴(yán)格規(guī)定檔案查閱程序，可按照先提出申請(qǐng)，說(shuō)明正當(dāng)理由，隨后安排查閱時(shí)間，否則，一律不能查閱檔案信息。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量及時(shí)免費(fèi)地滿(mǎn)足公民合理的查閱要求，簡(jiǎn)化查閱流程，同時(shí)，可以將部分不需要保密的檔案信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)，以本人基本信息設(shè)置為權(quán)限，方便當(dāng)事人查閱。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)民主化的深入改革，使得公民的知情權(quán)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然需求，這一形勢(shì)下，人事檔案的內(nèi)容也在進(jìn)一步充實(shí)和完善?，F(xiàn)代人事檔案包含個(gè)人全部信息，政府單位或企事業(yè)單位也在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)人事檔案的利用范圍，所以，做好人事檔案管理工作意義重大，在堅(jiān)持保密性原則的基礎(chǔ)上，賦予各個(gè)層次的主體以人事檔案的知情權(quán)，體現(xiàn)人事檔案的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗麗.對(duì)目前我國(guó)人事檔案管理改革若干問(wèn)題的思考分析[J].人事管理，2016，（04）：151-152.

[2]孫振嘉.人事檔案的知情權(quán)問(wèn)題研究[J].檔案學(xué)通訊，2010，（05）：44-45.

[3]趙雪妮.淺析人事檔案的陽(yáng)光化管理—適度公開(kāi)人事檔案，維護(hù)當(dāng)事人知情權(quán)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011，（11）：102-103.

[4]任雪嬌，刁仁麗.淺析人事檔案的知情權(quán)問(wèn)題研究[J].黑龍江史志，2014，（09）：321-322.

作者簡(jiǎn)介

張練（1984-），女，四川內(nèi)江，本科，研究方向：檔案管理。