民權(quán)：打造“中國冷谷”

樊祥勝

?

民權(quán)：打造“中國冷谷”

樊祥勝

名片展示：民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積26平方公里，形成了以制冷為主的機械裝備制造和以葡萄酒為主的食品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。2012年3月，被批準(zhǔn)為河南省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2012年12月，被中國輕工聯(lián)合會、中國家電協(xié)會聯(lián)合授予“中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”稱號。先后被批準(zhǔn)為“國家火炬民權(quán)制冷特色產(chǎn)業(yè)基地”、“國家級出口制冷機電產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點單位”。

初春時節(jié)，驅(qū)車行駛在前往民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的高速公路上，腦海里閃現(xiàn)的是黃沙遍地、蓬蒿連天和“冰熊”、“民權(quán)葡萄酒”，記憶停留在10年前初次去民權(quán)的“窮”印象中。

然而，一天的參觀下來，對民權(quán)的看法卻不得不改變，真切體會到民權(quán)的“冷”產(chǎn)業(yè)和“熱”發(fā)展，連嘆“三個沒想到”：沒想到民權(quán)“無中生有”能夠成為中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；沒想到在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，民權(quán)卻能保持逆勢上揚的強勁發(fā)展態(tài)勢；沒想到“中國莊子文化之鄉(xiāng)”民權(quán)人在全面建成小康社會的道路上如此能“拼”。

從“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)”到“中國冷谷”

現(xiàn)如今，在中國制冷行業(yè)一說到制冷設(shè)備，大家就都會想到河南民權(quán)。

民權(quán)高新區(qū)管委會常務(wù)副主任周燕談起園區(qū)的企業(yè)如數(shù)家珍：“這兩年，高新區(qū)打造以制冷家電為主的百億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)有制冷整機裝備企業(yè)40家、配件企業(yè)50家，制冷產(chǎn)品所需的160多個零部件基本實現(xiàn)全配套。擁有萬寶、澳柯瑪、冰熊、香雪海、阿詩丹頓等20多個知名品牌。冰箱冷柜年產(chǎn)能達(dá)1800萬臺，占全國的十分之一；冷藏保溫車年產(chǎn)能達(dá)2萬輛，國內(nèi)市場占有率40%以上，冷藏保溫車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)品市場占有率均占國內(nèi)同行業(yè)的半壁江山，龍頭地位進(jìn)一步鞏固，可謂行業(yè)‘領(lǐng)軍’。”

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟仍然面臨較大下行壓力，民權(quán)高新區(qū)為何能逆勢上揚強勢發(fā)展？縣長張團(tuán)結(jié)介紹，從“農(nóng)業(yè)思維”向“工業(yè)思維”的華麗轉(zhuǎn)身，不僅在于總量的持續(xù)增長，更體現(xiàn)為注重提升發(fā)展質(zhì)量，注重科技含量，注重科技轉(zhuǎn)型，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，通過技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)現(xiàn)代化、自動化推動科技轉(zhuǎn)型。

裝載、轉(zhuǎn)彎、卸貨……二尺高的AGV搬運機器人在生產(chǎn)車間穿行自如，有條不紊地將貨物搬運到指定地點。3月15日，記者一行在阿詩丹頓生產(chǎn)車間，看到全自動機器人焊接、圓餅落料自動沖壓、AGV機器人搬運等“高大上”的自動化生產(chǎn)線，驚詫不已。

阿詩丹頓只是高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的一個縮影。堅持科技制勝，向科技要發(fā)展動力，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷爭創(chuàng)加快發(fā)展新優(yōu)勢，以“科技”投入促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，這是民權(quán)打造“中國冷谷”的法寶之一。如今，民權(quán)從低端產(chǎn)品到高效、節(jié)能、科技新產(chǎn)品，實業(yè)發(fā)展之路越走越寬，逐步實現(xiàn)了制冷產(chǎn)業(yè)由家用、商用制冷向工業(yè)、科研制冷拓展，由單一制冷家電向全方位的智能家電制造轉(zhuǎn)變，由單純量的擴充向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。高、新、尖制冷技術(shù)已成為助推民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)從“民權(quán)制造”向“民權(quán)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的“加速器”。

近年來，各地開始重視未端物流配送、速凍食品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時隨著生活品質(zhì)的提高，人們對制冷設(shè)備提出了更高的科技要求。順應(yīng)各類群體需求，從無霜節(jié)能、矢量變頻、抑菌保鮮到便攜觸控、多用、節(jié)能、時尚、美觀集多種優(yōu)勢于一身的各式冰箱、冷柜，在民權(quán)高新區(qū)的產(chǎn)品冊里應(yīng)有盡有。河南澳柯瑪電器有限公司（民權(quán)）設(shè)計研發(fā)的WIFI物聯(lián)網(wǎng)智能冰箱，實現(xiàn)了家用電器信息化操作，填補了國內(nèi)空白。從國內(nèi)第一輛太陽能冷藏車在河南松川專用汽車有限公司（民權(quán)）研制成功到如今，高新區(qū)已成功申報國家專利近200項。

技術(shù)創(chuàng)新推動制冷產(chǎn)業(yè)提升，轉(zhuǎn)型升級也推動人才和科研檢測機構(gòu)聚集。2010年，中國制冷機電產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（河南站）在民權(quán)縣高新區(qū)建成，這是繼北京、廣州、合肥之后又一個國家級制冷產(chǎn)業(yè)的專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)，從此，中國制冷機電產(chǎn)品有了“民權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”；次年，中科院制冷專業(yè)院士工作站落戶民權(quán)，為制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

從“招商引資”到“安商親商”

是什么讓一個既無礦產(chǎn)資源又無旅游資源的農(nóng)業(yè)大縣、貧困大縣，在不到7年的時間里成為“中國冷谷”？

“圍繞‘冷’字做文章，選準(zhǔn)重點區(qū)域多渠道招商引資，努力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的‘三高’項目?！泵駲?quán)縣委書記姬脈常一語道破天機。

——重點招商。民權(quán)客觀分析全國制冷企業(yè)分布狀況，在科學(xué)遴選后把家電企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江慈溪、廣東順德和山東青島作為重點招商地區(qū)，巧借當(dāng)?shù)丶译妳f(xié)會的橋梁紐帶作用，派大員坐地招商。

談起“電熱水器”行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)阿詩丹頓的入駐，還有一個曲折的故事。2012年春季，廣東中山組織民營企業(yè)家來民權(quán)考察，阿詩丹頓總經(jīng)理陳秋華是其中一位。3天的考察行程結(jié)束后，客商們統(tǒng)一登車返程了，誰也沒料到陳秋華卻一個人悄悄地留了下來，他沒有向任何人打招呼，獨自在高新區(qū)轉(zhuǎn)了三天后，敲開了縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的門。2013年8月，總投資20億元的家電“巨無霸”阿詩丹頓項目落戶高新區(qū)，主要生產(chǎn)系列熱水器和消毒柜等部分家用電器，項目一期投資10億元，建成20萬平方米廠房，2015年產(chǎn)熱水器350多萬臺，產(chǎn)值達(dá)1億多元。

“其實，在來民權(quán)考察之前，就聽說過這個名不見經(jīng)傳的小縣城，連續(xù)三年都有民權(quán)的縣領(lǐng)導(dǎo)到公司談合作事宜，我始終沒有松口。來到民權(quán)后，真實感受到民權(quán)人的坦誠樸實，最終我放棄了安徽，來到河南民權(quán)?！标惽锶A的言談透露出把阿詩丹頓總部移師民權(quán)的想法。

——親情招商。國內(nèi)知名制冷企業(yè)浙江香雪海集團(tuán)，因受沿海土地、生產(chǎn)成本的限制，有內(nèi)遷動向。民權(quán)縣委、縣政府了解這一信息后，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成招商團(tuán)赴浙江慈溪，多次登門拜訪，向香雪海發(fā)出誠摯邀請。每逢中秋、春節(jié)等節(jié)日，香雪海集團(tuán)董事長楊國權(quán)都會收到來自民權(quán)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的電話或問候信。連續(xù)三年不懈跟蹤，終于以誠打動了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。2010年，香雪海整體移師民權(quán)。事后，楊國權(quán)透露，考察香雪海生產(chǎn)基地時，河南并不是首選，但像民權(quán)縣這樣三四年堅持不懈、誠意不改的政府，實不多見。

香雪海入駐民權(quán)，在浙江慈溪引起了雁陣效應(yīng)。昂捷制冷專門為制冷企業(yè)生產(chǎn)冷凝器和蒸發(fā)器。董事長周建章說，僅他所在的慈溪市附海鎮(zhèn)，就有十幾家制冷配套企業(yè)入駐民權(quán)。短短幾年間，民權(quán)不斷完善制冷產(chǎn)業(yè)配套鏈，現(xiàn)在90%以上的冰箱冷柜配件可以不出高新區(qū)，一個電話“呼之即來”，為組裝企業(yè)大大地節(jié)省了成本。

——廣告招商。除了在中央電視臺打出“中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”的廣告，民權(quán)人還巧打文化牌，結(jié)合弘揚著名思想家、哲學(xué)家、文學(xué)家莊子，在招商目的地媒體上大做“冷”廣告，傳遞信息，表達(dá)誠意?！按簹獍l(fā)而百草生，正得秋而萬寶成。”廣州萬寶集團(tuán)的宣傳片開篇語來源于莊子的《逍遙游》。

大員上陣，小分隊出擊，嚴(yán)格考核……精誠所至；萬寶來了，澳柯瑪來了，香雪海來了……由“冷“產(chǎn)業(yè)帶動的各業(yè)齊頭并進(jìn)、迅猛發(fā)展，人流、物流、信息流、資金流大量涌入民權(quán)。

招商引資重在安商親商，民權(quán)拼的不是優(yōu)惠政策，而是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑巢引鳳“保姆式”服務(wù)呵護(hù)企業(yè)成長，成為強力發(fā)展的助推劑。他們把行政服務(wù)中心建在了高新區(qū)，縣職能部門在此均設(shè)有服務(wù)窗口，實現(xiàn)了一站式、一條龍辦公。企業(yè)來民權(quán)投資，從辦理各種證件到代建廠房，始終保持“只有更好，沒有最好”。

在高新區(qū)辦公樓上掛著這樣幾幅標(biāo)語：客戶是企業(yè)的上帝，企業(yè)是政府的上帝，政府為企業(yè)服務(wù)天經(jīng)地義，為企業(yè)服務(wù)就是為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。想投資商之所想，急投之商之所急，心貼心全方位搞好服務(wù)，是民權(quán)上上下下的共識。

在高新區(qū)投資商的手中都有一張含金量很高的“綠卡”：憑此卡子女可以到民權(quán)境內(nèi)任何一個學(xué)校上學(xué)，每年一次免費健康體檢，在全縣境內(nèi)所有停車場停車免費……這只是民權(quán)縣委、縣政府“360度服務(wù)”的一個縮影——

對重點項目提供一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“四個一”服務(wù)。

對進(jìn)駐高新區(qū)項目聯(lián)審聯(lián)批，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短進(jìn)駐時間；對企業(yè)在媒體上做廣告給予一定補貼，在連霍高速、南蘭高速民權(quán)段給制冷企業(yè)做燈塔廣告牌。

對縣直職能部門及二級機構(gòu)實行企業(yè)投票評比制度，落后的單位通報批評，二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人就地免職。

體貼入微的服務(wù)還體現(xiàn)在高新區(qū)的硬件建設(shè)上：“六縱十二橫”的路網(wǎng)格局，設(shè)施齊全、時尚現(xiàn)代的體育中心，以及行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、商務(wù)中心、五星級酒店、工人子弟學(xué)?！幪幓▓F(tuán)錦簇，生機盎然。

從“靠天吃飯”到“打拼創(chuàng)業(yè)”

置身于民權(quán)高新區(qū)，深切地感覺到：一股搶抓機遇加快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱情正在這里噴發(fā)，一幅產(chǎn)城融合的美麗畫卷正在這里鋪開。

10年前，民權(quán)曾引以為豪的支柱產(chǎn)業(yè)“冰熊”倒下了、葡萄酒商標(biāo)忍痛易手，2006年全縣財政收入全省倒數(shù)第一?？鄳T了窮慣了的民權(quán)人，在2009年省政府批復(fù)“民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”后看到了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展新興工業(yè)的希望。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展什么、怎么發(fā)展？縣委、縣政府決策者們白天跑市場搞調(diào)研，晚上通宵達(dá)旦一起研究論證，找到了一條產(chǎn)業(yè)集聚之路：民權(quán)要發(fā)展必須盤活“家底”，依托原有制冷產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的一大批專業(yè)技術(shù)人才和市場營銷人員，打造制冷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這是民權(quán)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢，也是民權(quán)“雄起”的基礎(chǔ)。

可以說，高新區(qū)的今天離不開決策者們的“頂層設(shè)計”和“高端運作”。與高新區(qū)黨員干部座談交流，個個臉上都洋溢著民權(quán)人特有的“精氣神”。發(fā)展至上的觀念深入人心，干事創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲?？h委常委、組織部部長李中軍說：“民權(quán)今天的發(fā)展是全縣黨員干部用汗水、雨水、淚水和藥水換來的！”他向我們講述了親身經(jīng)歷的“三大戰(zhàn)役”，即香雪海速度、萬寶精神和達(dá)能奇跡。

2010年7月，香雪海和民權(quán)正式簽約時，提了一個附加條件：在年底銷售旺季到來前，民權(quán)要給他們建成能夠進(jìn)行生產(chǎn)的廠房。

縣委常委“一班人”來到雜草叢生的規(guī)劃用地前，個個面面相覷：答應(yīng)，不是一件容易的事；不答應(yīng)，煮熟的鴨子就會飛走。縣領(lǐng)導(dǎo)在冷靜分析形勢后，斬釘截鐵地說：“干！”隨即縣委、縣政府成立了“香雪?！表椖拷ㄔO(shè)指揮部，下設(shè)工程建設(shè)組、協(xié)調(diào)組、后勤保障組等迅速展開工作，11個縣級干部參與，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，總面積15萬平米的10多個廠房同時開工建設(shè)……當(dāng)年11月20日，香雪?；氐谝慌_冷柜下線，這個總投資12億元的項目從簽約到投產(chǎn)僅用了100天，創(chuàng)下了國內(nèi)制冷企業(yè)從建廠到投產(chǎn)的最快速度。

接踵而至的是“萬寶精神”。2012年6月17日，因年度生產(chǎn)計劃調(diào)整，落戶高新區(qū)的萬寶集團(tuán)提出，原定于8月底建成的廠房需要提前到6月底交工。吃苦耐勞的民權(quán)人，這一回也是拼了，爽快地答應(yīng)了13天完成原定2個月完成的工程。

當(dāng)晚，縣委召開高規(guī)格動員會議，決定舉全縣之力，加快萬寶廠房建設(shè)，縣委書記、縣長分別任突擊隊政委、隊長，另外6名縣級干部駐現(xiàn)場分工負(fù)責(zé)，16個縣直部門駐工地幫扶……一塊塊“硬骨頭”被啃下，13天所有參戰(zhàn)黨員干部吃住在工地，黨的生日哪天向黨獻(xiàn)上了一份生日禮物：兩棟設(shè)計新穎、端莊大氣的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房順利交付使用。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，民權(quán)的黨員干部從不含糊。在達(dá)能冰箱洗衣機生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)中，縣發(fā)改委主任周冬梅、縣工商局局長廖萍巾幗不讓須眉，晝夜奮戰(zhàn)在施工一線，白皙的面龐曬得黝黑；縣公路局局長司永福小病不下火線，為了不耽誤時間，提前輸液……僅用28天，一座標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起。繼“香雪海速度”、“萬寶精神”后又創(chuàng)造了“達(dá)能奇跡”。

高新區(qū)企業(yè)多了，產(chǎn)業(yè)工人也隨之增多，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施等服務(wù)功能同步跟進(jìn)。高新區(qū)先后建設(shè)了外來務(wù)工免費職工公寓和CEO大樓。對高新區(qū)內(nèi)的27個村莊進(jìn)行整合，集聚成南華社區(qū)，占地500多畝，安置群眾2萬余人。這里設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，配套建設(shè)有幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、老年活動中心和商場，節(jié)約耕地3500畝。

以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，“冷”產(chǎn)業(yè)在民權(quán)聚出一系列的“熱”效應(yīng)。6年前，民權(quán)還是一個只有28平方公里的小縣城，如今，它擴大到一城四區(qū)（老城區(qū)、新城區(qū)、高新區(qū)、新型社區(qū)）60平方公里，人口由不足10萬人，現(xiàn)在已經(jīng)突破了14萬人。全縣由2009年的3部電梯、3900多盞路燈發(fā)展到現(xiàn)在600多部電梯、20000盞路燈?？h城境內(nèi)的310國道兩次南移，老國道成了縣城的兩條主要街道，城區(qū)內(nèi)3座跨隴海鐵路高架橋飛架南北。以“一城一區(qū)一廊”建設(shè)為總抓手，一個功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)框架已經(jīng)形成。

2015年，高新區(qū)新入駐企業(yè)34家，固定資產(chǎn)完成投資165.9億元，同比增長13.5%。“四上”（規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成364億元，同比增長48%；其中制冷和以果酒為主的食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入217.7億元；實現(xiàn)稅收5.4億元，同比增長20%；從業(yè)人員5.5萬人，同比增長10%。

作為“構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系”的有效載體和戰(zhàn)略支撐，民權(quán)縣高新區(qū)熱氣騰騰的制冷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了好氣勢、好態(tài)勢、好趨勢。圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚，人口集中，土地集約”，可以預(yù)見：民權(quán)的精彩還在后頭。

責(zé)任編輯羅文