遏制校園暴力 除了紅頭文件還靠什么？

眾人圍毆扇耳光、繩索捆綁拳打腳踢、煙頭燙傷逼吃穢物……這些“惡霸”行為頻頻在校園發(fā)生，使校園欺凌問(wèn)題日益成為教育界乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為向校園暴力“亮劍”，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室此前向各地印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》。從中央部署到地方落實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)治理能否根除校園暴力“惡之花”？如何建立根除校園欺凌的常態(tài)機(jī)制？記者圍繞相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了采訪(fǎng)。

校園暴力有低齡化趨勢(shì)

日前，一則發(fā)生在陜西洛南的校園暴力視頻在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。視頻中，一名女生被逼靠在廁所墻角，外套被扒下并被幾個(gè)女孩輪流扇耳光、踢踹。而施暴原因是被打女生與打人女生之一“撞衫”。警方通報(bào)稱(chēng)，打人的5名女孩中2人在校、3人輟學(xué)，5人均為未成年。

而就在不久前，山東日照一中學(xué)，也發(fā)生過(guò)一男生因被同學(xué)起外號(hào)等產(chǎn)生不滿(mǎn)，對(duì)同學(xué)暴力相向，連續(xù)踢踹并打臉。有圍觀者嬉笑著說(shuō)“再來(lái)一遍”，還有圍觀學(xué)生要被打同學(xué)舔干凈鞋上穢物。

事實(shí)上，類(lèi)似的校園欺凌事件近期在多地發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年以來(lái)，被媒體曝光的校園暴力事件多達(dá)20起。4月在京發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，近年來(lái)校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，頻次密集，數(shù)量很大。日前在中國(guó)政法大學(xué)舉辦的相關(guān)論壇上，有專(zhuān)家分析指出，當(dāng)下校園暴力有“炫暴”現(xiàn)象、低齡化趨勢(shì)等特點(diǎn)。

針對(duì)校園暴力問(wèn)題，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，要求4-7月各校開(kāi)展治理，9～12月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

通知涵蓋專(zhuān)題教育、安全教育、法制教育、校園欺凌事件預(yù)防和處理、公布學(xué)生救助和欺凌治理電話(huà)號(hào)碼等多項(xiàng)要求。并強(qiáng)調(diào)在專(zhuān)項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)并督促整改。

“更多觸碰到深層次原因”

中央層面針對(duì)校園欺凌展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理及督查，無(wú)疑體現(xiàn)了管理部門(mén)根除這一問(wèn)題的決心?！爸卫?督查”的模式，也能一定程度上加強(qiáng)工作效果。然而，專(zhuān)項(xiàng)治理期間，各地頻頻爆出的校園暴力事件也讓不少人擔(dān)憂(yōu)：一紙通知能否讓治理校園欺凌“一勞永逸”？

“這是教育督導(dǎo)部門(mén)下發(fā)的一個(gè)工作部署，不是法律法規(guī)?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，此次通知是“在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的行政工作安排，包括檢查監(jiān)督”，治標(biāo)更要治本，消除校園欺凌還需要“更多觸碰到深層次原因”。

在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，“深層次原因”之一在于學(xué)生自主管理模式及理念在大部分地區(qū)得不到實(shí)踐?！皩W(xué)生不能自主管理，就缺乏承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，不懂協(xié)商、禮讓、制定與遵守規(guī)則，反映到行為上，就可能欺凌?！?/p>

還有專(zhuān)家認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，暴力文化和暴力社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人的不良影響不可低估。目前市面、網(wǎng)絡(luò)上的大量小說(shuō)和游戲都包含色情、暴力情節(jié)，處于青春期的學(xué)生對(duì)這些內(nèi)容非常感興趣。

專(zhuān)家建議追責(zé)監(jiān)護(hù)人

校園暴力，并非虛空之惡；治理欺凌，絕不僅是校園里的問(wèn)題。“社會(huì)大環(huán)境是校園欺凌滋生的土壤。遇事不協(xié)商、不遵守規(guī)則、通過(guò)暴力方式解決，這種態(tài)度具有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，會(huì)傳播到孩子身上?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)，社會(huì)道德風(fēng)尚的樹(shù)立十分關(guān)鍵。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)暴力信息傳播問(wèn)題，全國(guó)人大代表、律師秦希燕認(rèn)為，在完善學(xué)校管理工作之余，還要強(qiáng)化校園法制教育，加強(qiáng)對(duì)青少年接觸網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)，懲治暴力信息的傳播。

另外，儲(chǔ)朝暉告訴記者，在對(duì)校園欺凌問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施暴的孩子都有類(lèi)似的家庭環(huán)境，例如曾被父母暴力對(duì)待、家境優(yōu)越通過(guò)金錢(qián)“收買(mǎi)”同學(xué)、父母有權(quán)有勢(shì)等?！昂艽蟪潭壬?，校園欺凌根子在家庭”。

由此，儲(chǔ)朝暉、秦希燕等專(zhuān)家建議，在相關(guān)制度中，除學(xué)校外，應(yīng)將監(jiān)護(hù)人的教育、追責(zé)納入其中。

秦希燕還建議，應(yīng)建立健全校園暴力事件定性和責(zé)任追究常態(tài)機(jī)制，建立符合未成年人的懲治制度，加大對(duì)青少年行為矯正的執(zhí)行力度，社區(qū)矯正法應(yīng)盡快出臺(tái)，建立未成年人特殊教育體系。另外，應(yīng)建立健全專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育制度，對(duì)不被起訴、被判非監(jiān)禁刑、尚未完成義務(wù)教育的未成年人，送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育矯治。

“校園欺凌問(wèn)題需要學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)注?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)，“專(zhuān)項(xiàng)治理無(wú)疑是必要的，且是一大進(jìn)步。但這還不夠，只有多方同時(shí)發(fā)力，才能挖到校園欺凌的根子，從根本上解決問(wèn)題”。

本刊整理自新華社