王禹
摘要:中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),改革步入攻堅(jiān)期,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列因國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化帶來的沖擊與影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)便是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要表現(xiàn),關(guān)系著改革的根基是否穩(wěn)固。因此,西部地區(qū)要在“十三五”規(guī)劃中走出一條集合新型結(jié)構(gòu)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);西部地區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);供給側(cè)改革;一帶一路
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群頗具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)格局較為穩(wěn)固
西部地區(qū)主要包括12個(gè)省、市及自治區(qū),區(qū)域內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展程度并不均衡,在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚的區(qū)域,隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,已經(jīng)出現(xiàn)了一大批初具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。以中小企業(yè)自然集聚形成的“成都—重慶—貴陽制藥業(yè)走廊”發(fā)展勢(shì)頭迅猛;川貴滇等省區(qū)依托自然和人文特色形成了旅游產(chǎn)品企業(yè)聚集;云南昆明及周邊所形成的花卉產(chǎn)業(yè)集群等逐步壯大,所構(gòu)建的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)集群成長(zhǎng)創(chuàng)造了十分有利的條件和環(huán)境。
(二)產(chǎn)業(yè)配置競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱,創(chuàng)新匱乏,對(duì)周邊地區(qū)帶動(dòng)能力不足
從第一產(chǎn)業(yè)角度看,部分西部地區(qū)雖具備形成產(chǎn)業(yè)集群的客觀條件,但只是形成了在自然稟賦基礎(chǔ)上“靠天地吃飯”的相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)區(qū),真正意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,也正是因?yàn)樽匀凰蓿F(xiàn)有條件下第一產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)難以真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
從第二產(chǎn)業(yè)角度看,西部地區(qū)由于自身所處地理?xiàng)l件及歷史遺留原因,工業(yè)發(fā)展大多集中在重工業(yè)、采掘業(yè)和原材料進(jìn)出口等產(chǎn)業(yè)鏈前端,自身加工衍生產(chǎn)品能力弱,產(chǎn)品附加值低,在破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的同時(shí)并沒有顯著提升競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但仍領(lǐng)先于其他地域
2015年1—11月,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為6.1%,增速較去年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)四大地域板塊來看,2015年1—11月西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7.9%,雖不及去年同期,但漲幅依然在全國(guó)各地域板塊中領(lǐng)先。
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)影響因素分析
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到“一帶一路”等全球化戰(zhàn)略影響日益加深
2015年1—11月全國(guó)進(jìn)出口總額220703.3億元,同比下降7.8%。從四大板塊來看,西部地區(qū)外貿(mào)增速回落最為明顯。在國(guó)家“一帶一路”等利好政策不斷推出的大背景下,西部地區(qū)外貿(mào)增速回落意味著“走出去”來到了轉(zhuǎn)型期。
(二)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革命
以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊不斷增強(qiáng),知識(shí)與科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用十分明顯,國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向知識(shí)(知本)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)已是大勢(shì)所趨。目前,國(guó)家正大力度倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)新不僅是西部地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力之源,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力,促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義也起著積極作用。
(三)傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型,新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成,工業(yè)企業(yè)壓力較大
從總體上講,中國(guó)正處在工業(yè)化中期的期中階段,一些工業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)又達(dá)到了處于這一階段的其他發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的發(fā)達(dá)水平,而西部則處于工業(yè)化初期階段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,西部地區(qū)一方面在自身環(huán)境、民生等壓力下迫切需要轉(zhuǎn)型,另一方面還需承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可謂夾縫中求生存。各地區(qū)內(nèi)部需求的不斷下降已經(jīng)導(dǎo)致全國(guó)總體經(jīng)濟(jì)需求的不斷下行,高倍杠桿、過載庫(kù)存已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩經(jīng)濟(jì)。
三、西部地區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)策與建議
(一)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展要增強(qiáng)包容性與外放性
地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期以來依托本地區(qū)獨(dú)特條件逐漸形成的各細(xì)分區(qū)域間分工發(fā)展的結(jié)果,與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性與完整性相比,地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有明顯的互補(bǔ)性和專業(yè)性特點(diǎn)。隨著對(duì)外開放程度不斷加深,我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)也將不可避免的進(jìn)入到全球化進(jìn)程中,全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也越來越受到國(guó)際分工和交換的影響,這就要求西部地區(qū)將其產(chǎn)業(yè)置于全球大局著眼進(jìn)行調(diào)整與改造,這種發(fā)展趨勢(shì)也必然影響到國(guó)內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,相應(yīng)也要求地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在找準(zhǔn)本身定位的前提下考慮包容性和外放性的要求。
(二)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展要注重整體規(guī)劃與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合
西部大開發(fā)作為一項(xiàng)地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)積極倡導(dǎo)一體化協(xié)同發(fā)展,這就要求西部地區(qū)各行政單位打破壁壘,站在全局的角度統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海信道等交通干線及中心城市,以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,實(shí)行重點(diǎn)開發(fā),促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、呼(和浩特)包(頭)銀(川)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶和南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成,提高城鎮(zhèn)化水平。這是在西部地區(qū)整體規(guī)劃方面國(guó)家做出的重要戰(zhàn)略決策,也是提升西部地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)協(xié)調(diào)西部地區(qū)整體發(fā)展的重要舉措。
(三)積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,源頭調(diào)整倒逼改革轉(zhuǎn)型
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但這樣一味追求高速度的增長(zhǎng)模式在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下也凸顯了一系列問題,中國(guó)市場(chǎng)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡,如近來頻發(fā)的“棄風(fēng)電”問題,已經(jīng)凸顯出電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過剩問題。此外,在西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,大型項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)往往是根據(jù)對(duì)過往幾年增長(zhǎng)趨勢(shì)的判斷,從而預(yù)估出今后幾年的需求,但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,需求逐步下調(diào),一味根據(jù)過去的指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)容易導(dǎo)致供給側(cè)資源的堆積浪費(fèi),這就要求西部地區(qū)在項(xiàng)目規(guī)劃與評(píng)估過程中建立一套相對(duì)客觀完整的需求評(píng)價(jià)體系,確保供需處在相對(duì)平衡的位置上。
【參考文獻(xiàn)】
[1]盧陽春.“十二五”時(shí)期西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2011,10:30-36.
[2]宋周鶯,劉衛(wèi)東.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑分析[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2013,10:31-37.