大同市進城農(nóng)民工可持續(xù)生計研究
——以性別差異為視角

殷 楠，安祥生

（太原師范學院，山西 太原 030619）

大同市進城農(nóng)民工可持續(xù)生計研究
——以性別差異為視角

殷 楠，安祥生

（太原師范學院，山西 太原 030619）

自古以來，性別差異就扎根于社會之中。男性與女性在生計策略、生活方式的選擇存在不同。隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工涌入城市，其是我國大城市中的弱勢群體之一，生計問題一直成為困擾我國城市由快速城市化向健康城市化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。文章從性別角度出發(fā)，以大同市農(nóng)民工為調(diào)查主體，研究當今不同性別進城農(nóng)民工可持續(xù)生計現(xiàn)狀問題和解決對策，發(fā)現(xiàn)男性與女性農(nóng)民工在人力資本和社會資本差異較大，物質(zhì)資本和金融資本基本沒有差異，生計資本整體情況差異也不大，因此我們應該消除性別歧視，避免女性農(nóng)民工成為“雙弱勢”群體。最后，我們應該認識到農(nóng)民工問題是關(guān)系我國由快速城鎮(zhèn)化向健康城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。

性別；農(nóng)民工；可持續(xù)生計；大同市

一、引言

黨的十八大指出，要大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)表明，2014年我國城鎮(zhèn)化率已達54.77%。隨著城市化水平的快速推進與發(fā)展，大量農(nóng)村人口開始快速、頻繁地流入到城市當中，農(nóng)民工已成為城市流動人口的生力軍，為我國城市發(fā)展做出了巨大貢獻。但我們應該認識到農(nóng)民工是我國大中城市中的弱勢群體之一，自身具有脆弱性，極易受到工作不穩(wěn)定、經(jīng)濟波動影響大、安全保障缺失等一系列社會風險的沖擊，其生計問題日益成為影響我國精準扶貧的重要課題之一，因此本文用可持續(xù)生計分析框架來研究農(nóng)民工生計問題。

目前對可持續(xù)生計的研究主要集中在對農(nóng)戶生計問題，失地農(nóng)民生計策略等方面，近幾年逐漸涉及農(nóng)民工領(lǐng)域。但對農(nóng)民工可持續(xù)生計并沒有系統(tǒng)整體的研究，對農(nóng)民工的關(guān)注主要集中于農(nóng)民工返潮、職業(yè)分布和務工目的地的選擇等方面，其中研究對象主要為農(nóng)民工整體，對不同性別的農(nóng)民工研究較少，僅有少數(shù)對女性農(nóng)民工生計特點、權(quán)力保障制度進行研究，缺乏對不同性別進行農(nóng)民工可持續(xù)生計資本量化分析與比較的研究。本文以大同市進城農(nóng)民工為研究對象，進行實地考察、半訪談問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷220份，收回有效問卷211份，問卷有效率為96%。將調(diào)查結(jié)果通過SPSS23.0軟件進行數(shù)據(jù)分析，我們對大同市不同性別農(nóng)民工可持續(xù)生計相關(guān)問題有了一些發(fā)現(xiàn)。

二、概念分析及研究對象概況

（一）概念分析

所謂“可持續(xù)生計”，是指個人或家庭為改善長遠的生活狀況所擁有和獲得的謀生的能力、資產(chǎn)和有收入的活動[1]。“可持續(xù)生計分析法”（the Sustainable Livelihood Approach）作為一種研究方法，是基于對貧困性質(zhì)的理解和解決貧困的方法的深入研究而產(chǎn)生的。最早由Chambers提出這一概念，他們認為可持續(xù)生計的內(nèi)涵包括五種資本，即自然資本（natural）、社會資本（social）、金融資本（financial）、物質(zhì)資本（physical）和人力資本（human capital）[2]。該方法以“資產(chǎn)-可獲得性-活動”為框架，綜合了對貧困、脆弱性、風險處理、農(nóng)村個體和農(nóng)戶對變化的環(huán)境和打擊的適應等方面的內(nèi)容，在國際上得到了廣泛應用[3]。DFID可持續(xù)生計框架被各國學者廣泛應用來探討農(nóng)民工可持續(xù)生計策略或其可持續(xù)生計脆弱性[4]。

（二）研究對象概況

圖1 DFID可持續(xù)生計分析框架

通過發(fā)放收集調(diào)查問卷，我們發(fā)現(xiàn)大同市進城的農(nóng)民工大都來自于與大同市周圍接壤的省市、縣（區(qū)）的農(nóng)村，或者來自于大同市周圍縣（區(qū)）的農(nóng)村。來大同市打工的農(nóng)民工其進城工作的原因大都是想擺脫原先依附于土地靠天吃飯的現(xiàn)狀，想要在城市里獲得更多的機會，賺得更多的錢（41%）。讓子女接受更好的教育，過上更好的生活（36%）。根據(jù)表2可知其中89%進城打工的農(nóng)民工都是夫妻一起進城打工，獨自進城打工的男性要高于女性，說明女性對家庭的依賴感強，同時，近幾年進城打工的農(nóng)民工所占比例較少，在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，越來越多的農(nóng)民工難以找到合適的工作。表1為調(diào)查樣本概況，顯示在大同市打工的農(nóng)民工居住10年以上的占90%以上，因此其留城意愿占50.7%，說明調(diào)查群體在大同市的融入感較高。

表1 大同市進城農(nóng)民工研究對象樣本分析

表2 大同市不同性別農(nóng)民工配偶協(xié)同打工情況

三、研究方法

DFID可持續(xù)生計框架將生計資本分為自然資本、物質(zhì)資本、社會資本、金融資本、人力資本五類，綜合考慮大同市當?shù)剞r(nóng)民工生計的特點并結(jié)合各類生計要素的具體含義，我們發(fā)現(xiàn)大同市進城農(nóng)民工大部分已經(jīng)脫離土地，自然資本已不是限制其生計策略選擇的要素，因此將原有的生計資本進行修正，將其分為四大類：物質(zhì)資本、人力資本、金融資本和社會資本。綜合考慮四類生計資本情況，參考國內(nèi)外學者開展的生計資本進行量化研究，對大同市不同性別農(nóng)民工可持續(xù)生計情況進行研究分析，分別針對性選取對應指標，賦權(quán)重，將大同市不同性別農(nóng)民工可持續(xù)生計資本進行量化分析（見表3）。

表3 農(nóng)民工生計資本測量指標、權(quán)重及賦值

物質(zhì)資本包括生計所需要的基礎設施，房屋是一個人安身立命的根本，是可否在一個地方長期生存的決定因素，因此我們選取了住房狀況和住所位置這兩個因素指標。

人力資本包括健康、知識與技能、勞動能力、適應能力等，使農(nóng)民工能夠采用不同的生計策略以實現(xiàn)生計目標，因此是農(nóng)民工生計的基礎。因此我們選取了年齡、職業(yè)培訓、受教育程度、健康狀況這四個因素指標。

金融資本是指人們用來實現(xiàn)其生計目標的資金資源，包括可用的儲蓄和經(jīng)常的資金流入。

因此我們選取了收入水平、家庭存款、貸款機會這三個因素指標。

社會資本是指人們可以用來實現(xiàn)他們生計目標的社會資源，包括親戚、朋友、鄰居之間的互助、信任、信息共享等。因此我們選取了本城市親戚朋友老鄉(xiāng)數(shù)量、急需大筆開支可找到的借錢人數(shù)、與當?shù)厝岁P(guān)系這三個因素指標。

本研究涉及4個生計指標，12個因素指標，各指標的權(quán)重根據(jù)各類指標的重要性在0~1內(nèi)進行賦值，同類生計資本內(nèi)各因素指標的重要性之和為1，運用專家打分法，最終確定生計資本指標權(quán)重及各指標量化賦值。

四、特征分析

（一）量化結(jié)果分析

對問卷結(jié)果通過賦值表給出的賦值方案進行量化處理，確定各生計資本測量指標的量化值及標準化得分，再依據(jù)各量化指標權(quán)重進行加權(quán)求和，獲得各類生計資本值，各類生計資本值之和即為農(nóng)民工可持續(xù)生計資本總值。大同市不同性別的進城農(nóng)民工各類生計資本值為其所求均值。量化之后大同市不同性別進城農(nóng)民工生計指標值見表4，生計資本值見表5。

表4 大同市不同性別進城農(nóng)民工生計指標值

表5 大同市不同性別進城農(nóng)民工生計資本值

從大同市不同性別進城農(nóng)民工生計資本情況雷達圖（圖2）中我們可以看出，男性和女性農(nóng)民工物質(zhì)資本和金融資本差距不大，在人力資本和社會資本方面存在差異，其中男性農(nóng)民工的人力資本值高于女性，而社會資本值卻低于女性，筆者認為這是與男性與女性的性別差異有關(guān)。男性有健康的體魄，社會觀念更愿意讓男性受更高的教育，學習一門技能，因此男性的人力資本情況要高于女性。而女性與人交流能力，分享資訊的能力要明顯高于男性，因此女性的社會資本情況要高于男性。

圖2 大同市不同性別農(nóng)民工生計資本雷達圖

具體分析不同性別進城農(nóng)民工各類生計指標值的差異，我們可以看出，在人力資本中，男性與女性農(nóng)民工在年齡和健康方面差異不大，都缺乏必要的職業(yè)技能培訓，受教育程度的差異是影響男性與女性農(nóng)民工人力資本的關(guān)鍵；在物質(zhì)資本中，男性與女性農(nóng)民工的房屋產(chǎn)權(quán)和房屋位置都不存在差異，說明農(nóng)民工群體的住所條件都是及其相似，這是一個群體生活共性；在金融資本中，男性和女性的家庭存款和從銀行貸款機會差別不明顯，而收入水平女性農(nóng)民工卻明顯低于男性，說明女性在城市持續(xù)經(jīng)濟來源的能力要低于男性，收入水平的差距是影響男性與女性農(nóng)民工金融資本的決定性因素；在社會資本中，男性與女性農(nóng)民工的親友數(shù)量基本相同，可借錢人數(shù)女性稍高于男性，與本地人關(guān)系女性明顯高于男性，說明女性不像男性一樣沉默寡言，其社交能力強，共享信息互相幫助能力要高于男性農(nóng)民工，因此，與本地人關(guān)系是造成男性與女性農(nóng)民工社會資本差異的重要因素。

（二）生計特征分析

1.自身受教育文化水平低，缺乏職業(yè)技術(shù)培訓，人力資本缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同性別的農(nóng)民工年齡構(gòu)成比例類似（見圖3），外出務工的農(nóng)村勞動力，大多集中于青壯年，他們能走出農(nóng)村進城發(fā)展的人力資本就在于他們擁有健康的體魄。進城農(nóng)民工文化層次普遍不高，其中女性又低于男性。從圖4可以看出，在所收回的211份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，約13.3%的農(nóng)民工從未上過學，約40.3%左右的農(nóng)民工只上過小學，約38.4%左右的農(nóng)民工上過初中，而僅有8.1%的農(nóng)民工處于高中或中專的文化水平。同時我們可以看出上過高中或者中專的女性農(nóng)民工比男性低約7個百分點，上過初中的女性農(nóng)民工比男性低約10個百分點，上過小學的女性農(nóng)民工比男性高約2個百分點，而未上過學的女性農(nóng)民工比男性農(nóng)民工竟然高15.5%。與此同時，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，處在競爭日益激烈的知識經(jīng)濟時代，受教育程度以及后期有無經(jīng)歷職業(yè)培訓成為人力資本評估中不可或缺的要素。但進城的農(nóng)民工中僅有約18%的人曾受過技術(shù)培訓，其中女性農(nóng)民工受職業(yè)培訓的僅為4.8%，比男性約低19個百分比（見圖5）。通過數(shù)據(jù)分析我們不難發(fā)現(xiàn)以教育、職業(yè)經(jīng)歷為主的人力資本已被證實對農(nóng)民工生計策略的選擇具有重要作用。文化水平低下，沒有學習過職業(yè)技能使得大部分農(nóng)民工難以找到一份穩(wěn)定工作，工作類型多為勞動密集型，只能從事體力勞動而難以從事與腦力勞動相關(guān)的行業(yè)。

圖3 大同市不同性別農(nóng)民工年齡構(gòu)成情況

圖4 大同市不同性別進城農(nóng)民工文化程度柱狀圖

2.物質(zhì)資本薄弱，住房問題是困擾農(nóng)民工融入城市生活的重大問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住房問題是農(nóng)民工群體在大中城市里所面對的共同問題——租房生活為主，生活設施差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大同市的農(nóng)民工約77.3%為單獨租房住，并且其租房一般都為平房，其住所位置77.7%集中在郊區(qū)。總體來說，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高。然而現(xiàn)在高昂的房價、高消費水平卻阻礙了大多數(shù)農(nóng)民工前進的腳步，給他們帶去無限的生活壓力，成為其生計脆弱性的重要因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示其居住房屋配套設施差，綜合得分低，住房問題已成為困擾農(nóng)民工最大的生活問題之一。表6顯示不同性別農(nóng)民工住房情況，其中女性住樓房的要比男性高5.5個百分點，住所配套設施得分和住所質(zhì)量得分要普遍高于男性，說明女性農(nóng)民工對家庭的依賴感比男性更為嚴重，對家庭配套設施的要求要高于男性，沒有一個屬于自己的小家，會使女性農(nóng)民工城市邊緣感嚴重，不利于其今后融入到城市當中。對我國將來城市化進程的發(fā)展有一定的阻礙作用。

圖5 大同市不同性別農(nóng)民工非農(nóng)技能培訓柱狀圖

表6 大同市不同性別進城農(nóng)民工物質(zhì)資本及潛在物質(zhì)資本情況

3.收入水平低下，短期性失業(yè)與長期性失業(yè)并存，金融資本持續(xù)性差。農(nóng)民工處于城市社會的弱勢群體，通常在非正規(guī)部門或正規(guī)部門的非正規(guī)崗位就職亦或者是自由職業(yè)者，訪談中發(fā)現(xiàn)其80%務工信息都是自己找的，適應城市就業(yè)能力差，其工作不具有連續(xù)性，工作時間常常靈活多變。且要么不工作，一工作就時間長，強度大，工資低，對其自身健康發(fā)展是十分不利的。且大部分農(nóng)民工所從事職業(yè)的工作性質(zhì)多為勞動密集型、技術(shù)含量低，收入來源單一且薪水很低，而且享受不到正規(guī)部門的社會保障。從表7中我們發(fā)現(xiàn)女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工相比多集中于以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。所調(diào)查的女性農(nóng)民工所從事的職業(yè)所占比例較高的有家政、勤雜、服務員或者做小生意等行業(yè)，男性農(nóng)民工所從事職業(yè)所占比例較高的有建筑工、搬運工、修理工、電工等。這是由于社會對男女的一貫認知與生理特征差異導致不同性別農(nóng)民工所選擇職業(yè)面有所不同。男性較女性而言更容易在城市找到一份適合的工作，且男性每月平均工作25—30天的百分比與女性的相比要高9.5%，男性的工資普遍比女性要高，女性的平均工資為2 000，而男性的平均工資為2 500，且男性工資的極大值要遠遠高于女性。相比之下，同等情況下，男性農(nóng)民工就業(yè)情況要優(yōu)于女性農(nóng)民工。研究發(fā)現(xiàn)52.3%的農(nóng)民工沒有家庭欠款，與此同時家里也沒有家庭存款，屬于收支相抵的情況，只能維持家庭日?；旧嫛?/p>

表7 大同市不同性別農(nóng)民工金融資本和潛在金融資本情況

4.社會融入感不強，城市生活邊緣化嚴重，生活滿意度低下。社會網(wǎng)絡和社會關(guān)系的復雜程度影響著當?shù)剞r(nóng)民工社會資本情況，與當?shù)厝说年P(guān)系又可以反映農(nóng)民工社會融入程度。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大同市進城農(nóng)民工社會網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)單一，社會資本欠佳。其與當?shù)厝私煌芮谐潭容^差，大多數(shù)農(nóng)民工日常交往，交換信息的途徑主要來自于一同打工的親戚、老鄉(xiāng)、朋友等同質(zhì)群體，較少與當?shù)厝诉M行交流，盡管共同生活在一個城市，但是其自身邊緣感嚴重，很難真正融入到社會之中，成為城市的一員。表8顯示男性農(nóng)民工與女性農(nóng)民工本城市親友、老鄉(xiāng)、朋友的數(shù)量主要集中于20人以內(nèi)，且其很難擴大自身交往范圍，當他們急需大筆開支獲得幫助時，很難找到借錢的好友，其社會網(wǎng)絡節(jié)點少，網(wǎng)絡線單一，近50%的進城打工的農(nóng)民工表示，其與當?shù)厝私煌l率較低，其中女性農(nóng)民工與周圍本地人的關(guān)系較男性相比要高15個百分點，這也是女性農(nóng)民工相對于男性農(nóng)民工社會資本優(yōu)勢所在。他們難以融入城市群體一方面是城市的接納度不夠，大部分人對農(nóng)民工還存在一定“偏見”，另一方面是農(nóng)民工自身排斥融入城市群體，不愿意與當?shù)厝诉M行交往，他們往往對生活滿意度低，從圖6我們得出63.5%的農(nóng)民工對生活滿意度一般，10.9%的農(nóng)民工對生活滿意，25.6%的農(nóng)民工對生活不滿意，因此其整體對生活滿意度低。這種情況將導致其很難在城市扎根，徹底完成由“農(nóng)民工”向“城市人”身份的轉(zhuǎn)變。

表8 大同市不同性別農(nóng)民工部分社會資本和潛在社會資本情況

圖6 大同市農(nóng)民工生活滿意度

五、結(jié)論與建議

第一，我們將大同市進城農(nóng)民工生計資本情況進行量化后發(fā)現(xiàn)，男性與女性農(nóng)民工在人力資本和社會資本方面存在差異，物質(zhì)資本和金融資本方面差別不大，且其綜合生計資本情況相差不大。因此應該公平對待不同性別農(nóng)民工，避免使女性農(nóng)民工處于“雙弱勢”群體，造成“同工不同酬”“性別歧視”現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，目前大同市進城打工的農(nóng)民工普遍面臨著文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能培訓，制約了其在城市工作中的競爭力，使其無法進入高層領(lǐng)域就業(yè)。值得注意的是如果女性農(nóng)民工長期處于低層次就業(yè)，更不利于農(nóng)民工素質(zhì)的提高和城市化的進程。因此，城市政府應聯(lián)合各工作單位對農(nóng)民工進行相應的職業(yè)技能培訓，特別要關(guān)注女性農(nóng)民工的培訓與教育，提供更多更合適的工作崗位。

第三，不穩(wěn)定的低收入和生活負擔普遍沉重難以使生計可持續(xù)。他們的工作特點之一就是有工作可做時才有收入來源，而沒有工作時，收入來源中斷，實質(zhì)上就等同失業(yè)，可稱為間斷性失業(yè)。失業(yè)后，他們的基本生活費主要靠以前的積蓄。大同市當?shù)氐霓r(nóng)民工大部分群體選擇干建筑小工和家政的工作，其工作靈活性大，2008—2013年期間，由于大同進行建設，帶動了當?shù)氐陌l(fā)展，進行了大規(guī)模的拆遷與重建，促進了當?shù)剞r(nóng)民工建筑業(yè)家政業(yè)綠化業(yè)的發(fā)展?？呻S著大同市建設的推進，漸漸當?shù)氐霓r(nóng)民工獲得工作途徑減少，面臨著失業(yè)的危險。政府應完善一些針對農(nóng)民工的職業(yè)介紹所或人才市場，給予他們更多的就業(yè)信息，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。

第四，在城市夾縫中生存，面臨進退兩難的尷尬處境。許多女性農(nóng)民工都是跟隨自己的丈夫一起來到城市，想要在城市過上更好的生活，可進入城市生活后由于就業(yè)歧視與自身能力不足導致其基本生計難以維持，其中女性又要照顧家庭，又要外出工作謀生，日常生活壓力明顯高于男性。而由于夫妻二人一同進入城市，老家的土地由于土地政策不完善而被沒收，使其想返鄉(xiāng)務農(nóng)難以實現(xiàn)，處于兩難的尷尬地位，因此應該完善土地流轉(zhuǎn)政策制度，保持農(nóng)民工土地穩(wěn)定性。

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（責任編輯：C 校對：T）

F323.6

A

1004-2768（2016）12-0046-05

2016-10-13

國家自然基金項目“晉西北城鎮(zhèn)化農(nóng)民非農(nóng)生計可持續(xù)性及農(nóng)地流轉(zhuǎn)”（41271143）

殷楠，太原師范學院地理科學學院碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟地理；安祥生，男，太原師范學院管理系教授、碩士生導師，研究方向：城鎮(zhèn)化、土地規(guī)劃等。