齊銅梅
摘 要:廠務(wù)公開,是企業(yè)經(jīng)營管理者在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),通過職工代表大會或其他形式,將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、重大決策、廉政建設(shè)、職工利益、職工關(guān)心的熱點、難點等“廠務(wù)”和“問題”及時向職工群眾公開,讓職工充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利,從而推動企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一種有效管理形式。
關(guān)鍵詞:廠務(wù)公開;縱深;民主管理
近年來,絕大部分國有企業(yè)按照提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、扎實工作、務(wù)求實效的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開內(nèi)容和程序,努力向企業(yè)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸,不斷提高廠務(wù)公開工作水平,更好地發(fā)揮了廠務(wù)公開的積極作用,對于充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用,遏制企業(yè)內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。
一、不斷提高深化廠務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識
(一)實行廠務(wù)公開是貫徹落實黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)的基本要求。廣大職工是企業(yè)的主人,職工的主人翁地位不是一句空話,必須通過職工行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)力體現(xiàn)出來。這就要求把企業(yè)重大事情向職工群眾公開,讓職工知情;把企業(yè)的重大決策交職工群眾討論,讓職工參與;決策過程中要認(rèn)真聽取職工的意見和建議,凝聚職工中的智慧和良策,讓職工真正實現(xiàn)管理。
(二)實行廠務(wù)公開是促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。職工群眾是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主體和原動力。企業(yè)的改革是否成功,企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展,企業(yè)是否保持穩(wěn)定,都離不開職工。廠務(wù)公開的重要作用就在于尊重和保障職工的民主權(quán)利,越是涉及企業(yè)改革、發(fā)展和職工的切身利益的重大問題,越是要讓職工知情,越是要充分聽取職工的意見,真正做到集思廣益,群策群力,共謀企業(yè)發(fā)展。
(三)實行廠務(wù)公開是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。實行廠務(wù)公開,很重要的一點是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的一些行為。廠務(wù)公開是一種最有效的監(jiān)督,是其他各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。廠務(wù)公開的積極作用就在于通過公開,把企業(yè)的經(jīng)營和管理者的勤政廉政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下,并通過職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主測評等工作,有效地促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(四)實行廠務(wù)公開是實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、民主化的有效途徑。國有企業(yè)發(fā)展必須加強科學(xué)管理,科學(xué)管理在一定意義和程度上講離不開民主管理。通過廠務(wù)公開制度,把企業(yè)重大決策向職代會報告,把企業(yè)面臨的困難和問題向職工群眾講清,把企業(yè)經(jīng)營管理的重點、難點向職工群眾公開,發(fā)動職工出謀獻(xiàn)策,依靠職工參與決策、參與管理、參與監(jiān)督,有利于加強企業(yè)的科學(xué)決策和民主決策,防止和減少失誤。
二、不斷完善推進(jìn)廠務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的舉措
第一,要突出工作重點,進(jìn)一步加大廠務(wù)公開民主管理工作的力度。要使廠務(wù)公開能有效地融入企業(yè)經(jīng)營管理中,關(guān)鍵在于牢牢把握和體現(xiàn)廠務(wù)公開的實質(zhì),把握和體現(xiàn)廠務(wù)公開的思想、原則和要求。當(dāng)前,推行廠務(wù)公開最根本的是要建立公開的長效機制,做到公開有人管、方案有人做、公開有程序、結(jié)果有掛鉤、有考核、有監(jiān)督。要充分貫徹和體現(xiàn)公開的三個原則:一是體現(xiàn)真實、客觀原則;二是支持改革、服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)的原則;
第二,要積極探索實踐,豐富內(nèi)容形式,進(jìn)一步加強廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開民主管理的各項制度,創(chuàng)新工作形式和活動方式,努力使廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范有序開展。要把職工代表大會作為廠務(wù)公開民主管理的基本形式和主要載體,不斷加以完善。要尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵各地各單位適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢,以改革創(chuàng)新的精神大膽探索,積極拓寬廠務(wù)公開渠道,搭建新的工作平臺,創(chuàng)建新的形式,使這一工作始終保持生機和活力。要將廠務(wù)公開民主管理與建立健全職代會等有機統(tǒng)一起來,與貫徹實施《勞動合同法》、開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動結(jié)合起來,充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理的綜合效應(yīng)。
第三,要重點把握三個環(huán)節(jié),進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展。一是實行廠務(wù)公開,要害是公開,關(guān)鍵是真實,實質(zhì)是監(jiān)督。廠務(wù)公開要取得實效,達(dá)到目的,必須突出公開的重點,抓住公開的本質(zhì),注重針對性。二是廠務(wù)公開的形式和程序要規(guī)范化、制度化。要堅持以職代會為廠務(wù)公開的基本載體,或通過廠務(wù)公開欄、發(fā)布會、聽證會、民主議事會、辦公自動化系統(tǒng)、建立廠務(wù)公開網(wǎng)頁等,不斷擴大公開渠道。廠務(wù)公開的內(nèi)容要真實,切忌搞形式、走過場,不追風(fēng)、不趕浪,不搞花架子,要努力做到“四堅持”,即堅持公開透明,堅決反對假公開、半公開、晚公開、報喜不報憂的行為;堅持抓重點、破難點,不斷提高廠務(wù)公開的針對性、實效性;堅持公開監(jiān)督,不斷加強企業(yè)監(jiān)督和管理機制建設(shè);堅持深化與提高,不斷深化廠務(wù)公開的內(nèi)容,提升廠務(wù)公開的質(zhì)量。
三、不斷鞏固加強廠務(wù)公開民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
一是各級黨委要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,把推行廠務(wù)公開工作納入重要議事日程,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,為這項工作的健康穩(wěn)步發(fā)展把握方向,創(chuàng)造條件,提供保障。
二是要大力加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理制度,用制度管權(quán)、管事、管人,讓權(quán)力在陽光下運行,使廠務(wù)公開民主管理成為管理決策的必經(jīng)程序。
三是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將企業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開民主管理緊密結(jié)合,加強對推行廠務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處在廠務(wù)公開民主管理中暴露出來的違紀(jì)違法問題。
總之,在新的時期,廠務(wù)公開工作既面臨著新的形勢,又面臨著新的任務(wù)和新的特點,在實施過程必將顯示其強大的生命力,對促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定必將起到積極的、不可替代的作用。只要我們在實踐中邊推進(jìn)、邊完善,邊創(chuàng)新、邊提高,力爭把廠務(wù)公開工作提高到一個新水平,一定能夠發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)程中起到應(yīng)有的作用。