遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

馮愛(ài)民

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遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

馮愛(ài)民

大連大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連116023

摘要：本研究以遼寧省青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽活動(dòng)作為研究對(duì)象，對(duì)校園足球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，提出遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽發(fā)展對(duì)策，對(duì)我省相關(guān)政府部門(mén)正確把握校園足球的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：校園足球；四級(jí)聯(lián)賽；現(xiàn)狀調(diào)查；對(duì)策

2014年7月，教育部在新修訂的校園足球改革方案中重點(diǎn)提出2014年起要逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。遼寧是我國(guó)足球后備人才培養(yǎng)重要基地，沈陽(yáng)、大連和鞍山三座城市最早被列入第一批全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)布局城市。2015年7月，教育部經(jīng)過(guò)綜合遴選，認(rèn)定沈陽(yáng)市40所、大連市40所、鞍山市30所中小學(xué)及法庫(kù)縣和金州新區(qū)為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。目前，大連市為全國(guó)四大校園足球重點(diǎn)城市之一，在校園足球普及和聯(lián)賽開(kāi)展方面已取得顯著成效，尤其是大連金州新區(qū)校園足球試點(diǎn)區(qū)，在2015年10月31日北京“全國(guó)首屆青少年校園足球試點(diǎn)縣工作會(huì)議”中提出的“體制機(jī)制改革、高品質(zhì)課堂教學(xué)打造、主客場(chǎng)升降級(jí)制三級(jí)聯(lián)賽創(chuàng)新探索” 等發(fā)言內(nèi)容，受到教育部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的高度認(rèn)可。在此背景下，本研究以沈陽(yáng)、大連、鞍山為代表特征城市，對(duì)我省校園足球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展的情況進(jìn)行調(diào)查研究，并提出我省校園足球四級(jí)聯(lián)賽良性發(fā)展的對(duì)策。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

以遼寧省沈陽(yáng)、大連、鞍山市為代表特征城市，對(duì)每個(gè)城市各抽取小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各2所，共計(jì)24所學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為教育局校足辦工作人員、學(xué)校校長(zhǎng)、足球?qū)＜?、體育教師及教練員。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

本課題以 “遼寧省青少年足球四級(jí)聯(lián)賽”、“體教結(jié)合”、“校園足球”、“校園足球官方網(wǎng)站”等文獻(xiàn)進(jìn)行檢索為理論支撐。

1.2.2訪談座談法

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、電話訪談等形式進(jìn)行。訪談對(duì)象中，有遼寧省教育廳校足辦成員1人、三市的主管領(lǐng)導(dǎo)3人、大學(xué)足球教授5人、學(xué)校校長(zhǎng)8人、中小學(xué)及大學(xué)足球教師8人，進(jìn)一步獲取課題所需的研究材料。

1.2.3問(wèn)卷調(diào)查法

根據(jù)研究需要設(shè)計(jì)了《遼寧省青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽現(xiàn)狀調(diào)查表》(包括專(zhuān)家問(wèn)卷和校園足球教練員問(wèn)卷各一份)。問(wèn)卷對(duì)上述24所學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，每所學(xué)校發(fā)放問(wèn)卷3份，總計(jì)72份。采取呈送和電子郵件兩種形式進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放。所有數(shù)據(jù)運(yùn)用 SPSS11.0 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。問(wèn)卷情況見(jiàn)表1。

表1　遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放情況一覽表

2研究結(jié)果與分析

2.1遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀

2.1.1四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展最新情況

由遼寧省教育廳主辦的2015年遼寧省校園足球聯(lián)賽總決賽于11月5日-18日在大連市金州高級(jí)中學(xué)舉行。本屆聯(lián)賽經(jīng)過(guò)遼東、遼南、遼西、遼北、沈陽(yáng)和大連六個(gè)分賽區(qū)的243場(chǎng)比賽，共有132所學(xué)校2640余名運(yùn)動(dòng)員參加了分區(qū)賽。經(jīng)過(guò)12天82場(chǎng)比賽的激烈角逐，最終，大連市第二十一中學(xué)、大連市第四十四中學(xué)、沈陽(yáng)市第十九中學(xué)分別獲得男子組前三名；大連市長(zhǎng)興島初級(jí)中學(xué)、鞍山市第二十六中學(xué)、本溪市明山區(qū)高臺(tái)子學(xué)校分別獲得女子組前三名；大連市第八中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、鞍山市騰鰲新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校分別獲得男子組前三名；大連市金州高級(jí)中學(xué)、大連市第三十六中學(xué)、沈陽(yáng)市第二十七分別獲得女子組前三名。校園足球是中國(guó)足球崛起的基礎(chǔ)，而四級(jí)聯(lián)賽則是校園足球的根本。本屆校園足球聯(lián)賽的成功舉辦使我省越來(lái)越多的尖子足球人才、職業(yè)球員從校園足球聯(lián)賽中產(chǎn)生，聯(lián)賽的開(kāi)展將會(huì)成為我省足球人才的搖籃[1]。

2.1.2聯(lián)賽開(kāi)展的政策支持情況

2014-2015年度我省校園足球布局城市相應(yīng)制定并出臺(tái)了一系列與校園足球競(jìng)賽有關(guān)的政策、規(guī)劃和方案等，保障了校園足球聯(lián)賽的順利開(kāi)展(見(jiàn)表2)。

表2　遼寧省及各定點(diǎn)市開(kāi)展校園足球聯(lián)賽出臺(tái)的相關(guān)文件

2.1.3聯(lián)賽組織管理機(jī)構(gòu)

2015年6月，由遼寧省教育廳牽頭成立全省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《遼寧省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及議事規(guī)則》，履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)。在省教育廳設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。成員由省教育廳、省體育局有關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)同志，以及各成員單位聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。但目前由于校園足球管理組織機(jī)構(gòu)正在由體育部門(mén)歸口為教育部門(mén)，因此，在轉(zhuǎn)型期間還存在諸多問(wèn)題，如人員轉(zhuǎn)型、機(jī)構(gòu)設(shè)置、對(duì)外交流、財(cái)務(wù)制度、賽制安排、日常訓(xùn)練、裁判員及教練員安排等問(wèn)題，目前還未規(guī)范整合到位，尤其是還未成立專(zhuān)門(mén)的四級(jí)聯(lián)賽組織機(jī)構(gòu)。

2.1.4聯(lián)賽組織形式

目前我省校園足球活動(dòng)以小學(xué)、初中、高中三級(jí)聯(lián)賽為主，分校內(nèi)競(jìng)賽和校際聯(lián)賽兩種。校內(nèi)競(jìng)賽是以班級(jí)為參賽單位在校內(nèi)開(kāi)展的競(jìng)賽活動(dòng)。小學(xué)一、二年級(jí)要開(kāi)展以興趣培養(yǎng)為主、豐富多彩的足球活動(dòng)和趣味性足球技能競(jìng)賽，三年級(jí)以上建立班級(jí)足球隊(duì)。三、四年級(jí)開(kāi)展5人制比賽，五、六年級(jí)開(kāi)展8人制比賽，以上比賽和活動(dòng)由學(xué)校組織實(shí)施。初、高中聯(lián)賽為11人制比賽，分區(qū)賽和總決賽采用集中賽會(huì)制。沈陽(yáng)、大連分區(qū)賽的初、高中比賽由沈陽(yáng)、大連教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織。東、南、西、北初、高中分區(qū)賽的比賽由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織；校際聯(lián)賽是以學(xué)校為單位，開(kāi)展的學(xué)區(qū)或區(qū)域比賽，設(shè)學(xué)區(qū)預(yù)選賽、縣(市、區(qū))選拔賽和地(市)總決賽，每學(xué)年舉辦一次。學(xué)區(qū)預(yù)選賽和縣(市、區(qū))選拔賽在每學(xué)年第一學(xué)期的9-12月舉行，地(市)總決賽在每學(xué)年的第二學(xué)期的3-5月舉行。以上比賽分別由各區(qū)、縣、地(市)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。比賽要求參照《全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽規(guī)程》和《2015年遼寧省校園足球聯(lián)賽競(jìng)賽規(guī)程》進(jìn)行[2]。

2.1.5學(xué)校足球隊(duì)訓(xùn)練情況

新校園足球方案要求各學(xué)校組建足球隊(duì)積極訓(xùn)練參加比賽，加強(qiáng)交流提升水平。對(duì)三市校園足球教練員調(diào)查結(jié)果如表3。

由表可知，各調(diào)查學(xué)校均組建有校足球隊(duì)，個(gè)別學(xué)校還有1支以上球隊(duì)，球隊(duì)訓(xùn)練人數(shù)約30～120人，75.9%學(xué)校還有女子學(xué)生參與；調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，校隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間為5～6次/周，75～90min/次，平均訓(xùn)練時(shí)間10h/周；77.6%的學(xué)校每學(xué)年定期舉辦校內(nèi)足球比賽1次及以上，全年參加市級(jí)校足辦要求的聯(lián)賽場(chǎng)次約20～50場(chǎng)；其中有36.2%的學(xué)校向上一級(jí)單位輸送過(guò)隊(duì)員，人數(shù)不等。最值得一提的是大連東北路小學(xué)，全校共有8支校隊(duì)和每個(gè)班級(jí)的代表隊(duì)，全校有70%的學(xué)生參加足球活動(dòng)，足球氛圍非常濃厚。

表3　各學(xué)校足球訓(xùn)練比賽情況調(diào)查表 (n=58)

2.1.6運(yùn)動(dòng)員參賽資格情況

各小學(xué)組、初中組、高中組、大學(xué)組運(yùn)動(dòng)員參賽必須按照《全國(guó)青少年校園足球注冊(cè)管理規(guī)定》辦理注冊(cè)，填報(bào)《全國(guó)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)表、參賽資格登記證》，運(yùn)動(dòng)員憑此資格登記證參加本年度的校園足球聯(lián)賽[3]。我省參賽學(xué)校運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)由參賽市體衛(wèi)藝科(處)負(fù)責(zé)審核，并于規(guī)定時(shí)間之前登錄遼寧省學(xué)生體育發(fā)展中心網(wǎng)站(www.lnssport.gov.cn)注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員網(wǎng)上注冊(cè)，經(jīng)網(wǎng)上審核通過(guò)后，方可參加比賽，未經(jīng)網(wǎng)上注冊(cè)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的運(yùn)動(dòng)員不允許參加比賽。

2.1.7競(jìng)賽評(píng)估情況

各市教育局制訂“校園足球工作督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則”，由市教育局組織聯(lián)賽評(píng)估小組，制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)測(cè)評(píng)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估檢查，認(rèn)定其是否達(dá)到校園足球聯(lián)賽工作要求。評(píng)估內(nèi)容包括：聯(lián)賽組織管理水平，參賽學(xué)校數(shù)量，參賽學(xué)校年度比賽場(chǎng)次，參賽學(xué)校的足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽條件，參賽學(xué)校內(nèi)是否開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)內(nèi)聯(lián)賽，參賽學(xué)校的學(xué)生參加足球活動(dòng)的比例，參賽運(yùn)動(dòng)員學(xué)籍管理和參賽資格情況，參賽教練員資格培訓(xùn)情況，聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)使用情況，聯(lián)賽商務(wù)開(kāi)發(fā)情況，聯(lián)賽新聞報(bào)道和文化推廣情況，聯(lián)賽醫(yī)務(wù)保障和保險(xiǎn)情況等12項(xiàng)指標(biāo)。每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)按“達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”確定，達(dá)標(biāo)指標(biāo)9項(xiàng)以上的，方可認(rèn)定為達(dá)標(biāo)。我省沈陽(yáng)、大連和鞍山都曾被國(guó)家校足辦評(píng)為“全國(guó)青少年校園足球最佳組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀培訓(xùn)單位”。

2.2遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽存在問(wèn)題分析

2.2.1聯(lián)賽機(jī)制未整合到位

當(dāng)前雖然教育部門(mén)作為校園足球的主導(dǎo)管理者，但教育部門(mén)缺乏足球?qū)I(yè)技術(shù)資源和管理約束力，導(dǎo)致聯(lián)賽相關(guān)指令政策難以真正的貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在校園足球管理組織機(jī)構(gòu)也剛剛由體育部門(mén)轉(zhuǎn)為教育部門(mén)，轉(zhuǎn)型期間還存在諸多問(wèn)題，目前還未規(guī)范整合到位。

2.2.2聯(lián)賽組織力量不足

遼寧省市縣三級(jí)目前都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校園足球聯(lián)賽的機(jī)構(gòu)，而目前負(fù)責(zé)組織的教育廳體衛(wèi)藝處及學(xué)生體育發(fā)展中心人手力量又極其有限。除校園足球聯(lián)賽外，每年還有各種運(yùn)動(dòng)會(huì)、其他項(xiàng)目比賽等，出現(xiàn)無(wú)法顧及的情況，影響聯(lián)賽開(kāi)展的效率和效果，這對(duì)聯(lián)賽的組織力量是個(gè)極大考驗(yàn)。

2.2.3聯(lián)賽保障問(wèn)題突出

(1)師資力量：遼寧省教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示，目前遼寧省中小學(xué)體育專(zhuān)任教師人數(shù)總和近3萬(wàn)人。但是對(duì)于開(kāi)展聯(lián)賽來(lái)說(shuō)，專(zhuān)任教師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；而聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)教練員卻缺乏教育學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、訓(xùn)練學(xué)等理論知識(shí)，無(wú)法針對(duì)青少年身心特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)化訓(xùn)練，另外，也無(wú)法對(duì)學(xué)生的文化課進(jìn)行監(jiān)管，這也是不利的一面。

(2)場(chǎng)地問(wèn)題：自2009年開(kāi)展校園足球活動(dòng)以來(lái)，遼寧省目前參與校園足球活動(dòng)的小學(xué)中，都有人造草坪足球場(chǎng)，個(gè)別學(xué)校還有室內(nèi)五人制場(chǎng)館，多塊室外五人制或七人制小操場(chǎng)，沈陽(yáng)市和大連市學(xué)校場(chǎng)地情況更好。雖然參與本次調(diào)查的學(xué)校中并不存在場(chǎng)地問(wèn)題，但場(chǎng)地的數(shù)量、大小及質(zhì)量的差異還是普遍存在。

(3)資金投入：據(jù)了解，沈陽(yáng)市全年用于校園足球的總資金在70萬(wàn)元左右，但不包括開(kāi)展高中、大學(xué)聯(lián)賽所需的經(jīng)費(fèi)。大連每年有300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)專(zhuān)門(mén)發(fā)展校園足球和業(yè)余聯(lián)賽，鞍山市財(cái)政每年拿出30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展校園足球活動(dòng)，但這部分資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，還需要更多到資金支持[4]。另外，從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，多數(shù)學(xué)校仍依賴于行政撥款，資金來(lái)源渠道單一。

(4)聯(lián)賽注冊(cè)與保險(xiǎn)：審核運(yùn)動(dòng)員參賽資格的主要依據(jù)就是聯(lián)賽的注冊(cè)工作。但存在一定不足,如注冊(cè)工作不到位, 注冊(cè)與聯(lián)賽存在脫節(jié)，致使比賽中出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象,影響到了聯(lián)賽的公平競(jìng)爭(zhēng)；另外，聯(lián)賽保險(xiǎn)僅限于市級(jí)聯(lián)賽，校內(nèi)聯(lián)賽沒(méi)有保險(xiǎn)，險(xiǎn)種單一，覆蓋面窄，無(wú)法免除學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校的后顧之憂[5]。

2.2.4四級(jí)聯(lián)賽銜接問(wèn)題

此次調(diào)查城市現(xiàn)在都已開(kāi)展三級(jí)聯(lián)賽，但“大學(xué)-高中-初中 -小學(xué)”的四級(jí)聯(lián)賽體系還未真正建立起來(lái)，高中組、大學(xué)組聯(lián)賽開(kāi)展不夠廣泛,參賽學(xué)生少,尤其是還未解決優(yōu)秀中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)銜接問(wèn)題。如何讓大學(xué)、高中、初中、小學(xué)形成的各級(jí)梯隊(duì)人才更好的銜接，不僅要解決升學(xué)機(jī)制，還要建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化課保障機(jī)制，這是目前校園足球開(kāi)展一個(gè)急需解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。

2.2.5監(jiān)督檢查機(jī)制問(wèn)題

雖然各市校足辦每年定期安排聯(lián)賽評(píng)估人員進(jìn)行聯(lián)賽檢查評(píng)估，但僅僅是針對(duì)校際聯(lián)賽，卻未對(duì)校內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展制定相應(yīng)待監(jiān)督和檢查制度，致使有些學(xué)校在聯(lián)賽開(kāi)展中存在弄虛作假現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)參加聯(lián)賽的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員年齡、參賽資格的檢查力度不夠、設(shè)置組別不嚴(yán)謹(jǐn)，比賽中以大打小、冒名頂替的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使聯(lián)賽存在不公平現(xiàn)象。

3遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽發(fā)展對(duì)策

3.1增設(shè)校園足球聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)增設(shè)各省、市布局城市校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組下的校園足球聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的組織與管理、競(jìng)賽計(jì)劃的制定與安排、競(jìng)賽制度的貫徹與落實(shí)、競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展與保障等方面的工作，并派專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)檢查和督促所屬地區(qū)各校園足球定點(diǎn)學(xué)校校內(nèi)、校際聯(lián)賽的開(kāi)展情況。各定點(diǎn)學(xué)校也相應(yīng)地成立聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)，由學(xué)校校長(zhǎng)、班主任和教練員等組成，并派專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)學(xué)校足球的普及與推廣、校內(nèi)校際競(jìng)賽活動(dòng)計(jì)劃的制定、日程安排及學(xué)生學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和比賽之間的協(xié)調(diào)與管理工作。

3.2完善校園足球聯(lián)賽各項(xiàng)管理制度

(1)建立校園足球聯(lián)賽統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制：2015年6月遼寧省教育廳成立青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全省青少年校園足球工作開(kāi)展，履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)；(2)細(xì)化校園足球辦公室常規(guī)工作制度：。建立工作例會(huì)、工作會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議制度。校足辦每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，遇重要事宜不定期召開(kāi)工作會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要和意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)；(3)建立新的聯(lián)賽規(guī)章制度：制訂注冊(cè)管理制度，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的參賽規(guī)定，競(jìng)賽資格制度和競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度等；(4)完善場(chǎng)地管理制度：加大場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的場(chǎng)館設(shè)施。

3.3打造新型校園足球賽事體系

新型校園足球賽事體系是指建立和完善“幼兒-小學(xué)-初中-高中-大學(xué)”五級(jí)校園足球競(jìng)賽體系，包括校內(nèi)競(jìng)賽體系和校際競(jìng)賽體系兩個(gè)不同層次。校內(nèi)競(jìng)賽體系是指在幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)五個(gè)階段廣泛開(kāi)展聯(lián)賽，重點(diǎn)普及足球知識(shí)和基本技能，屬于普及層次；校際競(jìng)賽體系是指由“區(qū)長(zhǎng)杯”、“市長(zhǎng)杯”、“省長(zhǎng)杯”、全國(guó)性、國(guó)際性交流賽等系列賽事，重點(diǎn)在選拔培養(yǎng)足球苗子，屬于提高層次[6]。

3.4搭建穩(wěn)定的四級(jí)聯(lián)賽貫通渠道

在普及基礎(chǔ)上搭建穩(wěn)定的四級(jí)聯(lián)賽貫通體系，這一點(diǎn)可借鑒上海校園足球“1-2-4-8”模式，大學(xué)生足球聯(lián)賽是校園足球四級(jí)聯(lián)賽中的最高點(diǎn)，以高校為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面起著帶動(dòng)作用。只有貫通全國(guó)層面的“大學(xué)-高中-初中-小學(xué)”四級(jí)聯(lián)賽體系，足球后備人才才會(huì)源源不斷的發(fā)展。但在如何制訂足球特長(zhǎng)生的招生政策，如何將我國(guó)70多個(gè)足球特長(zhǎng)生招生高校發(fā)展到200個(gè)，如何對(duì)特色初中和高中進(jìn)行布局，不僅需要依靠體育部門(mén)，也要依靠教育部、教育廳、教育局及學(xué)校等眾多單位共同協(xié)調(diào)完成[7]，困難重重，任務(wù)艱巨。

3.5完善聯(lián)賽保險(xiǎn)制度和建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理系統(tǒng)

(1)《全國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)單》中對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任規(guī)定，校園足球聯(lián)賽保險(xiǎn)對(duì)象指的是參加市級(jí)聯(lián)賽的學(xué)生，小學(xué)參保人數(shù)僅為20人，保險(xiǎn)覆蓋面窄。而校園足球活動(dòng)則應(yīng)面向各布局學(xué)校50%的在校學(xué)生，應(yīng)將保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到所有參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生，保障學(xué)生的人身安全，免除家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂；(2)建立由教育部門(mén)、體育部門(mén)統(tǒng)一的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的姓名、性別、年齡、身高、體重、籍貫、所在學(xué)校等信息進(jìn)行注冊(cè)，形成注冊(cè)檔案，在源頭上杜絕改年齡、改身份等弄虛作假動(dòng)行為。同時(shí)實(shí)現(xiàn)與中國(guó)足協(xié)U系列注冊(cè)信息的統(tǒng)一查詢，這樣學(xué)生即可參加體育系統(tǒng)，又可參加教育系統(tǒng)組織的各類(lèi)比賽，比賽成績(jī)相互承認(rèn)注冊(cè)信息互通。

3.6嚴(yán)格校園足球評(píng)估考核方式

在全省層面上，建立校園足球監(jiān)管機(jī)制，將其納入教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，實(shí)行對(duì)校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等方面的動(dòng)態(tài)管控。評(píng)分結(jié)果與定點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)年終績(jī)效考核掛鉤，以促進(jìn)各學(xué)校校長(zhǎng)及教師對(duì)校園足球活動(dòng)普及，校內(nèi)、校際聯(lián)賽開(kāi)展的重視程度。要求各市教育局每年編制發(fā)布《校園足球發(fā)展水平監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》。同時(shí)依托高?？蒲辛α浚闪⑿@足球研訓(xùn)中心，提升校園足球活動(dòng)普及和聯(lián)賽開(kāi)展的科學(xué)決策水平。

4結(jié)語(yǔ)

我省校園足球四級(jí)聯(lián)賽開(kāi)展情況良好，聯(lián)賽體系已初步建立并取得一定成績(jī)，但仍存在許多不足之處，還需逐步形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的校園足球競(jìng)賽舉辦機(jī)制，以及分級(jí)管理、學(xué)段銜接、制度配套的辦賽模式。在廣泛

開(kāi)展校內(nèi)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，建立健全四級(jí)聯(lián)賽體系。同時(shí)還要做好與足協(xié)的技術(shù)培訓(xùn)及競(jìng)賽體系的相互銜接。雖然教育部門(mén)主推校園足球，但整個(gè)校園足球的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推進(jìn)等都是跟體育部門(mén)相互合作完成的，因此更應(yīng)協(xié)調(diào)好二者之間的相互關(guān)系，共同推進(jìn)校園足球活動(dòng)的教學(xué)和競(jìng)賽工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]遼寧省教育廳.遼寧省教育廳辦公室關(guān)于舉辦2015年遼寧省校園足球聯(lián)賽的通知[EB/OL].http//www.lnen.cn，2015-5-27.

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[5]康金明.山東省小學(xué)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀及推廣策略研究[D].聊城大學(xué)，2013，6：85-87.

[6]張輝；張廷安. 我國(guó)布局城市校園足球競(jìng)賽體系的研究北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2012，10：137-139.

[7]鄧驍；李畔. 我國(guó)校園足球“四級(jí)聯(lián)賽”可持續(xù)發(fā)展思考[J]. 重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015，5：129-131.

基金項(xiàng)目：2014年遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“遼寧省校園足球四級(jí)聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略研究”(課題編號(hào)：L14DTY010)

作者簡(jiǎn)介：馮愛(ài)民(1968-)，男，遼寧大連人，副教授，碩士，研究方向：足球教學(xué)與訓(xùn)練。

中圖分類(lèi)號(hào)：G843

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-0256(2016)07-0015-4

doi:10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2016.07.007

Strategy Research on 4-level Campus Football Leagues in Liaoning Province

Feng Aimin

Abstract:This paper sets the 4-level campus football leagues in Liaoning Province as the study object, investigates and studies its current situation and influencing factors, proposes development countermeasures for its development, which are significant both theoretically and practically for provincial government to control development direction of campus football for its sustainable development.

Key words:campus football; four level leagues;status research; countermeasure

Sport College of Dalian University, Dalian 116023, Liaoning, China.