現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理問題的研究

陳思岐　白宇辰

摘 要：在現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)是指一個企業(yè)的組織部門和財(cái)務(wù)部門合并起來的一種新型的交叉部門形式，而國有的企業(yè)財(cái)務(wù)也就是這樣性質(zhì)的一種新型的企業(yè)模式。因此深入探討國有企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問題對于我國特有的企業(yè)形式有一個很好的理解和運(yùn)用。國有企業(yè)本身就是中國在特殊的歷史背景和經(jīng)濟(jì)形式之下所產(chǎn)生的一種特殊的經(jīng)濟(jì)體制，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)研究就是中國所特有的研究方式同時對我國國有企業(yè)的良性發(fā)展有著很好的推進(jìn)作用。我國目前的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型使得企業(yè)生存的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，將企業(yè)治理引入我國。而相較于西方發(fā)達(dá)國家完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)而言，我國的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完整，因此企業(yè)治理成果不理想。為了進(jìn)一步提高企業(yè)治理的綜合效果，將企業(yè)財(cái)務(wù)治理與企業(yè)治理相互融合，以便更好地解決我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)；財(cái)務(wù)治理

一、引言

我國目前的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型使得企業(yè)生存的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，將企業(yè)治理引入我國。而相較于西方發(fā)達(dá)國家完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)而言，我國的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完整，因此企業(yè)治理成果不理想。在現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)是指一個企業(yè)的組織部門和財(cái)務(wù)部門合并起來的一種新型的交叉部門形式，而國有的企業(yè)財(cái)務(wù)也就是這樣性質(zhì)的一種新型的企業(yè)模式。因此深入探討國有企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問題對于我國特有的企業(yè)形式有一個很好的理解和運(yùn)用。國有企業(yè)本身就是中國在特殊的歷史背景和經(jīng)濟(jì)形式之下所產(chǎn)生的一種特殊的經(jīng)濟(jì)體制，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)研究就是中國所特有的研究方式同時對我國國有企業(yè)的良性發(fā)展有著很好的推進(jìn)作用。為了進(jìn)一步提高企業(yè)治理的綜合效果，將企業(yè)財(cái)務(wù)治理與企業(yè)治理相互融合，以便更好地解決我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展。財(cái)務(wù)治理之所以能夠成為我國企業(yè)進(jìn)行企業(yè)治理的核心主要是因?yàn)槠渥陨砜刹僮餍院鸵?guī)范性的特點(diǎn)。而將企業(yè)財(cái)務(wù)治理理論融入到我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大時代背景之下，更有利于解決我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理問題。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理存在的問題

二十多年來國有企業(yè)改革，使我國的國有企業(yè)從無到有、有小到大的發(fā)展歷程和發(fā)展模式。我國國有企業(yè)的產(chǎn)生可以說是在政府力量的主導(dǎo)之下逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的，但是由于受到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響使得國有企業(yè)必須進(jìn)行改革。我國國有企業(yè)改革可以說一方面是政府的強(qiáng)制力發(fā)生效果，另一方面則是順應(yīng)市場變化的要求。我國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制之中占有著極其重要的地位，是我國進(jìn)行國際競爭的中堅(jiān)力量。但是，目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國有企業(yè)仍存在著一定的財(cái)務(wù)治理問題。

首先我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)存在的最大的問題就是在管理國有資產(chǎn)的時候人們太重視資產(chǎn)而不重視管理的水平和方式等問題，這種方式對于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是很不正確的。國有企業(yè)在經(jīng)歷過多年的實(shí)踐探索之后逐漸形成了包括集中核算、預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)、會計(jì)人員以委派等在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理體系，逐漸劃分了經(jīng)營者、所有者和財(cái)務(wù)經(jīng)理三個層面的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。而財(cái)政管理最為關(guān)注的就是財(cái)政效率的提高，因此忽視了對財(cái)政治理的掌控和把握。

其次，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理存在的問題還有外部治理主體缺位。國有企業(yè)的真正所有者應(yīng)該是全國人民，但是無法實(shí)現(xiàn)其所有者的權(quán)利，只能通過委托國家進(jìn)行管理。這就導(dǎo)致了政府既是社會管理者，有事國有企業(yè)所有者的雙重身份。而且相對于國有企業(yè)來說效率和安全具有矛盾性，一方面為了提高國有企業(yè)的效率政府必須減輕對國有企業(yè)的控制力度，但是為了安全生產(chǎn)，政府必須加強(qiáng)對國有企業(yè)的控制力度。由此可見安全與效率的矛盾使得政府的管理陷入兩難境地。而由于這一原因使得國有企業(yè)外部治理主體缺失，其實(shí)質(zhì)就是國有企業(yè)存在股東激勵不足的問題。在這種情形下，因?yàn)榇泄蓶|職能的政府官員缺乏選擇和監(jiān)督好國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵，即使國有企業(yè)所有權(quán)配置中的信息不對稱問題能解決，企業(yè)仍很難對經(jīng)營者進(jìn)行有效激勵。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)治理存在的問題的解決措施

首先，應(yīng)該進(jìn)一步完善外部財(cái)務(wù)治理，建立信息披露的外部監(jiān)管體系。就是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行信息披露監(jiān)管法規(guī)，建立健全統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)是全面進(jìn)行信息披露和提高信息披露質(zhì)量的基礎(chǔ)要求和前提條件。通過堅(jiān)強(qiáng)司法立法，完善法律法規(guī)，同時還要注意提高執(zhí)法力度以及懲處力度。并且可以借鑒西方較為完善的信息披露的制度規(guī)定，深化信息披露法制體系的建設(shè)，加強(qiáng)信息披露的執(zhí)法力度以及對信息造假的懲處力度，采用高額賠款、終生禁入證券市場等嚴(yán)厲處罰措施，觸及刑法法律的一律追究刑事責(zé)任。還要采用銀行相機(jī)治理、構(gòu)建社會誠信環(huán)境等也是完善信息披露外部監(jiān)管的重要措施。

其次，應(yīng)該建立合理有效的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制。針對目前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)分層決策的現(xiàn)狀建立合理有效的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制。就是說將國有企業(yè)的經(jīng)營者、出資者、財(cái)務(wù)經(jīng)理和經(jīng)理層按照其不同的財(cái)務(wù)決策機(jī)制進(jìn)行合理的劃分。這樣的三權(quán)分立對于一個企業(yè)的經(jīng)營管理來說是很重要的分權(quán)和穩(wěn)定方式。

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作者簡介：陳思岐（1992- ），男，黑龍江省綏化人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)2015級碩士研究生，院系：會計(jì)學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理；白宇辰（1993- ），男，黑龍江省哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)2015級碩士研究生，院系：會計(jì)學(xué)院，研究方向：管理會計(jì)