低碳經(jīng)濟下城市可持續(xù)發(fā)展淺析

郭寶棋

摘要：經(jīng)濟發(fā)展指標是衡量社會發(fā)展和進步的一個重要評價指標，然而，隨著社會的進步，時代的變遷，人們逐漸意識到，過多關注經(jīng)濟增長的各項指標對社會發(fā)展并不是一件好事。如何在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)社會全面可持續(xù)發(fā)展，解決這一問題迫在眉睫。低能耗、低污染、低排放的“低碳經(jīng)濟”發(fā)展模式應運而生。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；城市

一、低碳經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景

隨著各種資源應用于經(jīng)濟生活，環(huán)境問題愈發(fā)引起人們的高度關注，尤其是氣候變化問題，人們將此作為解決社會生態(tài)的首要問題，科學界結論一致認為，除自然因素導致氣候變暖等環(huán)境問題外，人類活動也與之密切相關，尤其是使用化石燃料的高碳經(jīng)濟產(chǎn)生大量的二氧化碳，人類向環(huán)境過度索取，生態(tài)環(huán)境問題并沒有得到根本的解決。英國，世界的霧都，作為第一次工業(yè)革命的始發(fā)地，飽受空氣污染的危害，改善氣候變化這一問題刻不容緩?！暗吞肌边@一概念應運而生，合理利用各種能源、新技術，實現(xiàn)發(fā)展社會經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展。

二、理論分析

（一）概念

可持續(xù)發(fā)展是指一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，指在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。可持續(xù)發(fā)展為了應對過去經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的一系列生態(tài)環(huán)境問題和面臨的人口、資源、能源等一系列難題，是一種對過去單純追求產(chǎn)量、產(chǎn)值增長的發(fā)展觀的歷史反思。

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過各種創(chuàng)新、開發(fā)新能源等多種方式，提高能源利用效率，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，形成低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）研究內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要從社會、經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境等方面著手促進協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，促進社會全面發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的體系和制度，不只注重經(jīng)濟效益，同時注重生態(tài)環(huán)境和社會的和諧發(fā)展，最終達到各方面全面發(fā)展的目標。

低碳經(jīng)濟主要是通過運用新技術、開發(fā)新能源等方式，減少生活中的各種碳排放，不要一味地追求產(chǎn)值的增長，要保護生態(tài)環(huán)境，及時應對各種能源、環(huán)境、氣候變化狀況，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

（三）研究的理論基礎

1、城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關關系。凡是城市發(fā)展較快速、城市化水平較高的國家和地區(qū)，一般來說，其人均國民生產(chǎn)總值也會高一些。H.錢納里曾經(jīng)用回歸分析方法分析了101個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與城市化水平的關系，結果表示，當人均國民生產(chǎn)總值一定時，有一定的生產(chǎn)結構、勞動力配置結構與城市化水平相對應。

2、城市的擴散效應。擴散效應由繆爾達爾提出，是指城市經(jīng)濟發(fā)展快速，通過他的各種資源優(yōu)勢，例如，教育、文化、科技等，會帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟、教育、文化的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展由增長極-城市來帶動，城市是經(jīng)濟發(fā)展的中心，只有城市發(fā)展了，才可以帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

3、區(qū)域微觀研究與宏觀研究分析。微觀研究方法，也稱個量研究方法，以區(qū)域內(nèi)單個經(jīng)濟體為研究對象，研究的是單個經(jīng)濟主體的運行特征。宏觀研究方法，在區(qū)域經(jīng)濟學中也稱為總量研究方法，是以區(qū)域總體的經(jīng)濟為研究對象，研究宏觀經(jīng)濟總量和個量之間的相互關系。因為他是從總體的視覺出發(fā)，所以這種研究方法對于掌握經(jīng)濟全局有重要作用。

三、成果及現(xiàn)狀

1972年，應社會以及經(jīng)濟發(fā)展的需要，“可持續(xù)發(fā)展”這一概念在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上被提出。1994年我國在國務院第十六次常務會議上討論通過了《中國21世紀議程》（即《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》）—全球第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1991年，中國在北京發(fā)起并召開了“發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長級會議”，發(fā)表了《北京宣言》。1992年，中國政府在里約熱內(nèi)盧世界首腦會議上，莊嚴簽署了環(huán)境與發(fā)展宣言。2003年胡錦濤總書記提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。2015年10月26-29日在京召開十八屆五中全會，會議指出，要保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實際出發(fā)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2016年3月5日第十二屆全國人大四次會議召開討論并審查了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?？梢娍沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國一直遵循的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方針。

四、城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

（一）法制建設不夠完善

人，勞動是為了獲取與勞動力對應的收益。企業(yè)，生產(chǎn)的目的是為了獲取利潤。

一些個人和企業(yè)，為了獲取超額的經(jīng)濟利益，無視法律法規(guī)或鉆法律漏洞，自認天高皇帝遠或存有僥幸心理，進行一些不為人知的活動，對于這一類的個人和企業(yè)，應該制定更加完善的法律制度，對他們的行為進行約束。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要對這種行為嚴厲打擊，懲一警十甚百，并對有此傾向的個人或企業(yè)產(chǎn)生警示作用。

（二）少數(shù)居民及企業(yè)認知度不夠

對于目前流行的低碳經(jīng)濟生活方式，部分人認為一己之力無法發(fā)揮其作用，便繼續(xù)放任自己的行為，不響應整個社會的號召。對于個人而言，出門就開車、在旅游景點亂扔垃圾等各種不文明現(xiàn)象在大多數(shù)城市依然隨處可見。對于企業(yè)而言，各種高污染、高排放的項目仍然在進行著。

他們的這種行為并不是為了獲取超額利潤，而僅僅是對現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟下的可持續(xù)發(fā)展方式了解不夠，認知達不到標準，沒有形成這種意識而造成的。

（三）對周邊區(qū)域關注度不夠

有些城市低碳經(jīng)濟發(fā)展方面做得很好，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也實施得行之有效，進而無法取得突破性進展。這些城市在自行發(fā)展的同時沒有考慮到周邊區(qū)域的發(fā)展，城市的擴散效應并沒有顯現(xiàn)出來，無法帶動周邊地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展。

更有甚者，一些城市為了自身的生態(tài)環(huán)境，對于城市的高污染企業(yè)，不是取締關閉，而是將其轉移到周邊區(qū)域，這對本城市的各種發(fā)展來說確實有利，但對于周邊區(qū)域，尤其是本來就不發(fā)達的地區(qū)來說，加大了他們基本經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，更不用說低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展了。

五、面臨這些問題的解決措施

（一）完善法制體系

法律制度體系是需要不斷完善的，因為總會有在立法時考慮不到的問題出現(xiàn)。

逐步完善的法律體系，在保證現(xiàn)有法律實施效果的基礎上，繼續(xù)對一些新出現(xiàn)的、現(xiàn)有法律沒有加以規(guī)定的問題進行約束，使人們更加的有法可依，在遇到觸犯法律的行為時，懲戒措施更加明確。

（二）加大各項規(guī)定的實施力度

要想法律行之有效，一是要靠人們之間的相互監(jiān)督，中國的人口數(shù)量之多是毋庸置疑的，這也是最有效的實施法律法規(guī)的方法。二是要有獎有懲，獎懲分明。尤其是對獎勵要加大力度，鼓勵人們之間的相互監(jiān)督。懲戒方面，只要觸犯到了法律，就要對其進行警告或懲罰，進而對想要效仿觸犯法律行為的個人或企業(yè)起到警示作用。

（三）加強宣傳教育

對于目前部分個人以及企業(yè)無意識的狀況，要加大宣傳力度，使他們逐漸樹立起低碳經(jīng)濟的意識以及對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加深了解，這并不是一朝一夕就可以完成的事情，長遠來看，要從各方面，比如政策內(nèi)容、相關法律規(guī)定及其它相關方面進行持續(xù)的宣傳。

（四）城市要發(fā)揮好帶動作用

發(fā)展好的城市要自覺帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，發(fā)揮其擴散效應，向周邊地區(qū)宣傳其低碳以及可持續(xù)發(fā)展的理念，并在必要的時機下對周邊區(qū)域的發(fā)展施以適當?shù)脑?，從而促進城市和周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展并盡量避免發(fā)展極的出現(xiàn)。（作者單位：聊城大學）

參考文獻：

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[2]何鐘秀.城市建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系.城市，1989（01）.

[3]孟超.中國十三五規(guī)劃給中國和世界帶來可持續(xù)發(fā)展的機會.今日中國，2016-3-8.