西部區(qū)域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析及策略研究

劉麗娜　韓晶

摘 要：本文用計(jì)量的方法對西部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力與協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，得出了科研成果轉(zhuǎn)化不良是阻礙西部科技創(chuàng)新發(fā)展主要原因的結(jié)論，并針對西部地區(qū)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：西部區(qū)域；科技創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新

一、引言

科學(xué)的進(jìn)步及創(chuàng)新不僅是國家強(qiáng)盛的決定要素，也是區(qū)域發(fā)展之根本。特別是我國西部地區(qū)近年來在國家政策的引導(dǎo)下，在科技創(chuàng)新、地域經(jīng)濟(jì)、人才資源等方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。①

本研究試圖利用計(jì)量的方法，從自我創(chuàng)新能力與協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀的角度，對西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，以了解西部地區(qū)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)，希望為西部地區(qū)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與發(fā)展提供一定的借鑒。

二、西部地區(qū)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的手段與方法，區(qū)域科技創(chuàng)新的最終目的是通過提高自主創(chuàng)新能力，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的科技發(fā)展。西部地區(qū)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，可以從自主創(chuàng)新能力與協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀兩個(gè)方面來分析。

1.基于西部地區(qū)自主創(chuàng)新能力的分析

從科技研發(fā)的投入與科技成果的產(chǎn)出對比效果可看出自主科技創(chuàng)新的能力如何?？萍佳邪l(fā)的投入主要包括人力資源的投入與經(jīng)費(fèi)投入。我國的科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部支出大部分集中于東部地區(qū)，中部地區(qū)達(dá)到全國總支出經(jīng)費(fèi)的19%，西部地區(qū)的科研經(jīng)費(fèi)投入只占了全國的12%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，會(huì)對人力資源產(chǎn)生不良影響，本文研究科研人力資源采用R&D人員全時(shí)當(dāng)量指標(biāo)。②而科研成果采用科技論文、專利申請量、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行分析。

從全國各地的具體情況來看（如表所示），西部地區(qū)的R&D人員全日當(dāng)量只占全國總量的13%，而東部地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國總量的67%，充分說明我國西部地區(qū)的科研人力投入較少。從人力投入的科研方向來看，東部地區(qū)在實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究方面的科研投入最大。實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究是利用所獲得的現(xiàn)有知識，對產(chǎn)生新產(chǎn)品、材料和裝置、建立新工藝等技術(shù)改進(jìn)的方面的研究。也就是說東部地區(qū)的科研技術(shù)開發(fā)的重點(diǎn)是創(chuàng)新技術(shù)，而西部地區(qū)的人力資源投入重點(diǎn)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩個(gè)方面，各占21%，西部開發(fā)更多用于理論與應(yīng)用研究?？傊?，我國西部地區(qū)對創(chuàng)新技術(shù)的人力資源投入過少，勢必會(huì)造成科技產(chǎn)業(yè)化處于弱勢狀態(tài)。

在科研成果產(chǎn)出數(shù)據(jù)中，發(fā)明專利的申請量與形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是很有代表性的指標(biāo)。因?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成后，在執(zhí)行的過程中，會(huì)捆綁很多專利技術(shù)，捆綁的專利技術(shù)越多，受到的技術(shù)保護(hù)范圍越大，通過許可方式帶來的經(jīng)濟(jì)效益也就越大。所以這兩個(gè)指標(biāo)是技術(shù)轉(zhuǎn)化為高利益的決定性指標(biāo)。

我國西部地區(qū)科研人力資源的投入大大落后于東部地區(qū)，而且科研環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，自然很容易得出科技產(chǎn)出成果也處于落后狀態(tài)的結(jié)論。但事實(shí)上，我們通過對《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》于2015年發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的科技成果產(chǎn)出量遠(yuǎn)超中部地區(qū)，其中專利申請也大大超過了東部地區(qū)，而且大部分為高技術(shù)與高開發(fā)價(jià)值的發(fā)明專利。從表中數(shù)據(jù)可以看出，盡管我國西部地區(qū)存在種種不利于科技創(chuàng)新的限制，但西部地區(qū)已擁有一定的科研基礎(chǔ)，具備一定的科研實(shí)力。

2.基于西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的分析

在科技創(chuàng)新體系中，只靠單一的主體承擔(dān)完成任務(wù)是不可能的，只有多方面整合優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新進(jìn)程的加速。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是通過各方因素的合作，掌握市場競爭的核心技術(shù)，提高區(qū)域競爭力。協(xié)同創(chuàng)新體現(xiàn)在技術(shù)、人員、資金及信息的“流動(dòng)”，這種“流動(dòng)”會(huì)產(chǎn)生趨勢，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)磁鐵效應(yīng)，吸納相關(guān)各資源的匯聚。為得出西部地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中的能力如何，需要對地域技術(shù)流入與流出的趨勢做個(gè)判定。為了體現(xiàn)趨勢的準(zhǔn)確性，本文數(shù)據(jù)選取了盡可能長的時(shí)間段，根據(jù)2000年至2013年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的科技市場技術(shù)流出/入合同金額數(shù)據(jù)，最終形成西部地區(qū)技術(shù)市場技術(shù)流入與流出金額趨勢圖。

技術(shù)的吸納與輸入都是衡量區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)的輸入，說明在技術(shù)市場中科研實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施雄厚；技術(shù)的吸納也體現(xiàn)了地區(qū)的科技開放程度，所吸納的技術(shù)可以推動(dòng)地區(qū)的科研與技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化。從圖中可以看出，西部地區(qū)科技成果豐富，但與其他地區(qū)的技術(shù)合作一直不多。2011年以前，技術(shù)輸入與輸出保持相當(dāng)水平，金額不大，基本處于協(xié)同創(chuàng)新的沉睡狀態(tài)。2011年是西部地區(qū)的轉(zhuǎn)折年，自2011年起，西部地區(qū)開始大量引進(jìn)技術(shù)，說明西部地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)開始活躍。2013年出現(xiàn)技術(shù)流入與流出下降的趨勢，說明了西部地區(qū)的協(xié)同合作出現(xiàn)弱化。出現(xiàn)這種趨勢的原因是西部地區(qū)作為技術(shù)的吸納者參與協(xié)同創(chuàng)新，但大量的技術(shù)輸入并未有效地帶來產(chǎn)品化，沒有產(chǎn)生高收益的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)，過多的技術(shù)引進(jìn)不能被充分地消化吸收，所以2013年以后出現(xiàn)了技術(shù)飽和狀態(tài)。

3.西部地區(qū)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

通過以上的計(jì)量學(xué)分析，可以得出以下結(jié)論。

（1）從自主創(chuàng)新能力的角度來看，西部地區(qū)已經(jīng)具備一定的科研實(shí)力。我國西部地區(qū)科技人力資源匱乏，科研環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入等方面都相對落后，但具有相對豐富的科研產(chǎn)出，也就是說西部地區(qū)特別在理論研究與應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)具備一定的自主創(chuàng)新科研能力。

（2）從協(xié)同創(chuàng)新的角度來看，西部地區(qū)的科技創(chuàng)新思想還不夠開放。2011年起，西部地區(qū)的科技協(xié)同工作日漸活躍，但只是處于技術(shù)的吸納狀態(tài)。但從2013年開始，西部地區(qū)的技術(shù)吸納與輸入都趨向萎靡，說明與區(qū)域外的科技協(xié)同活動(dòng)有所降溫。本文結(jié)合科技文章、專利等科技成果的產(chǎn)出情況分析，無論是自主科研還是技術(shù)引進(jìn)，都未提高西部地區(qū)的生產(chǎn)水平，過多的技術(shù)成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新停滯不前。所以，可以得出這樣的結(jié)論：成果轉(zhuǎn)化能力弱是阻礙西部科技發(fā)展的主要因素。

三、促進(jìn)西部地區(qū)科技創(chuàng)新的應(yīng)對措施

1.實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研+應(yīng)用+資金”模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)西部的發(fā)展要求，更多的科技研究成果要為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而加大科研經(jīng)濟(jì)及人力投入，形成良性循環(huán)。

另外，科技創(chuàng)新活動(dòng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但政府化解這些風(fēng)險(xiǎn)的措施與所提供的資助都杯水車薪。引入創(chuàng)新基金社會(huì)資本模式是有效解決科技創(chuàng)新融資難問題的有效途徑。

2.提供“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的協(xié)同創(chuàng)新平臺

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技領(lǐng)域供需雙方溝通的橋梁。西部地區(qū)相對而言處于地理位置的劣勢，開放程度不高，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用更顯重要。雖然西部地區(qū)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但無論是功能還是運(yùn)作機(jī)制，都處于比較僵化階段。大數(shù)據(jù)、零距離的時(shí)代，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加速科技中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化與信息智能化，是促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的必然趨勢。西部地區(qū)可以效仿浙江省的相關(guān)做法。浙江省已經(jīng)建立“中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場”，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行技術(shù)成果展示，通過技術(shù)評估和網(wǎng)上訂購等形式，成功簽訂合同36678份，成交合同額達(dá)到3624950萬元。對于西部來說，這是很好的借鑒。

區(qū)域創(chuàng)新體系中，各區(qū)域的優(yōu)劣勢、科技需求、創(chuàng)新層次都有所不同，制訂前瞻性的科技發(fā)展規(guī)劃，需要對西部地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新中的定位有更加客觀與準(zhǔn)確地把握。

本文的相關(guān)研究從我國西部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力與協(xié)同創(chuàng)新的角度出發(fā)，運(yùn)用計(jì)量學(xué)方法，針對西部地區(qū)的科研人力投入、科研成果產(chǎn)出及技術(shù)的區(qū)域流動(dòng)性等方面進(jìn)行定量分析。通過本研究可以看出，西部地區(qū)在科技創(chuàng)新中具有一定的科技研發(fā)優(yōu)勢；但由于未能及時(shí)地實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，造成協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)后勁不足。筆者認(rèn)為，除政府的引導(dǎo)外，還應(yīng)從協(xié)同創(chuàng)新模式、科技中介機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面聚集科技創(chuàng)新資源，為西部地區(qū)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與發(fā)展提供一定的保障。

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