事有必至理有固然

房立洲

任何事物都有其內(nèi)在的規(guī)律性。作為公文反映對(duì)象的“事理”，也概莫能外。一篇公文，其寫(xiě)作的要求有很多，而“合理”是最重要的要求之一。

就公文的反映對(duì)象來(lái)說(shuō)，“事”為基礎(chǔ)，“理”是標(biāo)尺?！笆掠斜刂?，理有固然?！惫臒o(wú)論敘“事”還是說(shuō)“理”，都必須遵循一定的規(guī)律，入之于文，要符合邏輯，見(jiàn)之于舉措，要合乎事理，否則，公文的實(shí)施和執(zhí)行就失去了情理上的基礎(chǔ)。要使公文反映的事理“于理有據(jù)”，我們先得審視一下一般公文所表達(dá)事理的具體情況。就目前機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工作實(shí)際來(lái)看，按時(shí)間為序，一般公文所要反映的“事”不外乎三類(lèi)：一是已發(fā)生的?；?qū)Υ嬖趩?wèn)題和取得成績(jī)進(jìn)行歸納，或宣布相關(guān)事實(shí)。二是正在開(kāi)展的。或講述推進(jìn)舉措和要求，或明確目的任務(wù)。三是將要做的?；蚍治鲂蝿?shì)，或判斷趨勢(shì)，或明確步驟。不論大事小事、實(shí)事虛事、現(xiàn)在事將來(lái)事，要在公文中準(zhǔn)確地進(jìn)行反映，必須在“理”上堅(jiān)持“江河湖海，各暢其流”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一致”，做到“三個(gè)符合”：

一是與事實(shí)一致，符合事物發(fā)展的邏輯。公文姓“公”，其輔政性很強(qiáng)。而其輔政的前提，就是堅(jiān)持實(shí)事求是。這是最根本的一條。公文總結(jié)，提出的舉措，明確的辦法等，都必須立足實(shí)際，遵循事物發(fā)展的內(nèi)在邏輯，滯后或超越于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，都會(huì)造成工作的被動(dòng)和損失。例如：

【例1】 實(shí)施漸進(jìn)“清單化”管理

邁入精細(xì)×ד深水區(qū)”

——《落實(shí)××精細(xì)化管理長(zhǎng)效的體制和機(jī)制研究》課題摘要

一、實(shí)施漸進(jìn)“清單化”管理的重要意義

（一）管理“清單化”，是落實(shí)×ד精細(xì)化”管理的必要前提

（二）管理“清單化”，是落實(shí)×ד長(zhǎng)效化”管理的重要手段

（三）管理“清單化”，是實(shí)現(xiàn)×ד規(guī)范化”管理的迫切需要

（四）管理“清單化”，是實(shí)現(xiàn)×ד最優(yōu)化”的根本途徑

二、實(shí)施“清單化”漸進(jìn)管理的主要舉措

（一）建立管理區(qū)域清單

（二）建立管理權(quán)力清單

（三）建立管理體制清單

（四）建立管理對(duì)象清單

（五）建立管理資源清單

（六）建立管理規(guī)范清單

（七）建立管理目標(biāo)清單

（八）建立管理疑難清單

三、實(shí)施“清單化”漸進(jìn)管理的根本宗旨

具體說(shuō)來(lái)，主要有“八個(gè)長(zhǎng)”：

理念要“長(zhǎng)”

目標(biāo)要“長(zhǎng)”

制度要“長(zhǎng)”

體制要“長(zhǎng)”

投入要“長(zhǎng)”

隊(duì)伍要“長(zhǎng)”

責(zé)任要“長(zhǎng)”

機(jī)制要“長(zhǎng)”

例1是一篇課題摘要，課題名稱(chēng)是《落實(shí)××精細(xì)化管理長(zhǎng)效的體制和機(jī)制研究》。就標(biāo)題而言，重點(diǎn)在“細(xì)”和“長(zhǎng)”，如果把這兩個(gè)字表達(dá)到位了，也就實(shí)現(xiàn)了本文的寫(xiě)作目的。總體來(lái)看，文章緊扣“細(xì)”和“長(zhǎng)”這兩個(gè)字，提出了令人耳目一新的觀點(diǎn)，由實(shí)施“清單化”，到邁入“深水區(qū)”，文章在結(jié)構(gòu)邏輯的安排上處理得很到位，“八張清單八個(gè)長(zhǎng)”，如一串彩珠，珠落玉盤(pán)，使文章的主題十分突出。但問(wèn)題就出在“八張清單”上，有些清單可以實(shí)現(xiàn)，如區(qū)域、對(duì)象清單等，但也有一些清單就目前來(lái)說(shuō)，難以實(shí)現(xiàn)，如“疑難清單”，關(guān)鍵看是什么樣的難題，如果想將大小難題一網(wǎng)打盡，不免有些異想天開(kāi)。因?yàn)槭澜缡且粋€(gè)在矛盾和問(wèn)題不斷產(chǎn)生與解決中走向前進(jìn)的世界，不可能“畢其功于一役”，這是世界發(fā)展的真理。如果能將所有的難題“清單化”，就無(wú)所謂難題，也無(wú)所謂發(fā)展了。這明顯違背了事物的發(fā)展邏輯。事實(shí)上，某些事情，包括權(quán)力、難題等，正是因?yàn)槟壳盁o(wú)法做到“清單化”，才有進(jìn)一步研究和推進(jìn)的必要。因此，“八張清單八個(gè)長(zhǎng)”，聽(tīng)起來(lái)可以，但可操作性不強(qiáng)，也使本文的實(shí)際效力要大打折扣。這就告訴我們，在一篇公文的寫(xiě)作中，提出目標(biāo)、明確思路，落實(shí)舉措、闡明要求等，在思想上必須堅(jiān)持實(shí)事求是，有的放矢，確保切實(shí)可行，行之有效；在方法處理上，盡可能采用舉實(shí)例、列數(shù)字等方法，借助“真”和“實(shí)”的力量增強(qiáng)表現(xiàn)力和感染力。

二是與常理一致，符合對(duì)事物發(fā)展認(rèn)識(shí)的邏輯。在一篇公文中，對(duì)事情或現(xiàn)象提出觀點(diǎn)、發(fā)表看法、進(jìn)行剖析、指出方法等，必須符合人們普遍的認(rèn)識(shí)水平，“按照常理出牌”，先寫(xiě)什么，后寫(xiě)什么，哪些濃墨重彩，哪些一帶而過(guò)，都要從人們認(rèn)識(shí)的實(shí)際需要出發(fā)，與人們認(rèn)識(shí)的實(shí)際水平保持一致，在對(duì)材料的選取、語(yǔ)言的運(yùn)用和結(jié)構(gòu)的安排等方面都要注意這一點(diǎn)，否則就有礙于文章內(nèi)容的理解度和認(rèn)同度，由此也影響到最終的執(zhí)行。例如：

【例2】 ××市××工作情況及發(fā)展設(shè)想

一、我市××工作的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

（二）運(yùn)行機(jī)制

（三）特點(diǎn)成效

1.搭建了××平臺(tái)

2.落實(shí)了××思路

3.形成了××特色做法

4.探索了向××的轉(zhuǎn)型

二、兄弟城市的主要做法及借鑒

（一）兄弟城市的新發(fā)展

（二）與兄弟城市的差距分析

三、下一步發(fā)展設(shè)想

基于我市××體制機(jī)制現(xiàn)狀，建議按照“××”的思路實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體設(shè)想如下：

（一）管理范圍

（二）職責(zé)設(shè)定

（三）重點(diǎn)任務(wù)

（四）保障措施

（五）預(yù)期成效

例2是結(jié)合上級(jí)要求，就某項(xiàng)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出對(duì)策思路，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。為了提出建設(shè)性建議，之前該部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織人員到相關(guān)城市進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。對(duì)于這樣一篇類(lèi)似于調(diào)研報(bào)告的文章，該如何安排結(jié)構(gòu)？首先，要明確主題是什么，顯然，就是“轉(zhuǎn)型”二字?？此贫?，恰是一個(gè)牽涉大量人力、財(cái)力投入以及體制調(diào)整的重大問(wèn)題。其關(guān)鍵在于：為什么要轉(zhuǎn)型，必要性在哪里，是否有可能，與現(xiàn)有工作模式是否沖突，是否有必要，等等。為此，文章的結(jié)構(gòu)安排應(yīng)當(dāng)是：一、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性；二、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可能性，包括現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒；三、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)（理想模型）及具體路徑。如此組織匯報(bào)稿的結(jié)構(gòu)，主題會(huì)更突出，層次會(huì)更緊湊，也符合人們思維的習(xí)慣。endprint

三是與文理一致，符合對(duì)事物發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)行反映的邏輯。公文寫(xiě)作實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)實(shí)工作狀況的一種文字化、政策化的反映。寫(xiě)作者要把領(lǐng)導(dǎo)、自己或行內(nèi)人士在現(xiàn)階段對(duì)事物發(fā)展的認(rèn)識(shí)寫(xiě)到公文中去，就必須遵循公文寫(xiě)作的邏輯?！胺从车馁|(zhì)量”也取決于“反映的手段”。這種反映，第一，要符合文種的特點(diǎn)，比如說(shuō)，同樣一個(gè)反映內(nèi)容，如“加強(qiáng)基層鍛煉”這一內(nèi)容，寫(xiě)實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話(huà)稿，寫(xiě)法會(huì)大相徑庭，實(shí)施方案要重點(diǎn)闡明開(kāi)展這項(xiàng)工作的目的意義、實(shí)施步驟、主要舉措等；而領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話(huà)則要從“提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真組織、加強(qiáng)鍛煉，善于總結(jié)”等方面提出要求。第二，要符合文法的特點(diǎn)。公文寫(xiě)作的文法，講究簡(jiǎn)潔直接，不追求“盤(pán)馬彎弓故不發(fā)”的懸念效果，不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致，不提倡“層層加染頻上色”的辭藻華麗，而應(yīng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，平平白白，清清楚楚，這是公文的最大特色。第三，要符合文體的特點(diǎn)。要注意公文語(yǔ)體的特點(diǎn)，不能把公文寫(xiě)成論文，也不能寫(xiě)成文學(xué)作品以及其他語(yǔ)體。例如：

【例3】 主打民生牌 唱響××篇

著力建設(shè)干在實(shí)處走在前列的人民滿(mǎn)意的××

——在××調(diào)研指導(dǎo)××工作會(huì)議上的匯報(bào)

尊敬的××，各位領(lǐng)導(dǎo)：

…………

一、基本情況

機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍、體制、機(jī)制等情況

二、今年主要工作

（一）做好“境美”文章，××××繼續(xù)加強(qiáng)

（二）做好“實(shí)事”文章，民生工程不斷深化

（三）做好“破難”文章，××難題有效緩解

（四）做好“應(yīng)急”文章，××機(jī)制日益完善

（五）做好“創(chuàng)新”文章，××××穩(wěn)步實(shí)施

三、下步打算

（一）繼續(xù)強(qiáng)化××管理

（二）繼續(xù)推進(jìn)××工程

（三）推進(jìn)××處置能力建設(shè)

（四）繼續(xù)創(chuàng)新舉措破解××難題

（五）扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)管

（六）做好××應(yīng)急工作

（七）深化“××”，推動(dòng)“全民××”

（八）加大××隊(duì)伍建設(shè)力度

四、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于防汛抗臺(tái)工作

（二）關(guān)于清水治污工作

（三）建議推進(jìn)××處理工作

例3作為一篇迎接新上任市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)稿，在表達(dá)上顯得不是太“合調(diào)”。一是標(biāo)題中“著力建設(shè)干在實(shí)處走在前列的人民滿(mǎn)意的××”口氣有點(diǎn)兒大，如果是系統(tǒng)內(nèi)的講話(huà)尚可。文章標(biāo)題索性可以去掉，直接就是“××管理工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)”。二是第二部分標(biāo)題斧鑿之痕過(guò)于明顯，刻意求工反而因文害義，比如“境美”就寬泛無(wú)當(dāng)，也失去了自然美，而且“有效”“穩(wěn)步”等自我溢美之詞宜慎用。此外，“文章”的說(shuō)法顯得過(guò)于“文氣”。這部分的標(biāo)題可以單刀直入，如“多措并舉推進(jìn)實(shí)事工程”，也就是說(shuō)可以講宗旨，談舉措，不宜過(guò)多談成績(jī)，即使要談成績(jī)，也要客觀陳述，盡量用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。三是下步打算的“標(biāo)題”也顯得太隨意，“亮點(diǎn)”不突出，不太有檔次。四是建議部分最好能在標(biāo)題中即可看出“建議內(nèi)容”的大致意思，給人以一目了然之感。同時(shí)第二、三大部分的結(jié)構(gòu)也略顯復(fù)雜了些，不夠簡(jiǎn)練，看起來(lái)較累贅。

本文從“對(duì)事物發(fā)展、對(duì)事物發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)事物發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)行反映”三個(gè)方面來(lái)厘清“事理邏輯”，層層深入，猶如進(jìn)入公文寫(xiě)作殿堂的“三重門(mén)”。過(guò)了這“三重門(mén)”，我們寫(xiě)出的公文就能事合其文，文稱(chēng)其體，達(dá)到對(duì)事理準(zhǔn)確、恰當(dāng)、藝術(shù)的反映。

（責(zé)編 / 劉博）endprint