防止“新衙門作風(fēng)”滋生蔓延

葛瑞源+張宏

衙門，是舊時官員辦公的機(jī)關(guān)。當(dāng)時，社會上廣泛流傳著“衙門口，朝南開，有理無錢莫進(jìn)來”的說法，可見舊時衙門之黑暗及普通老百姓辦事之難。曾幾何時，有些國家公職人員在上班期間閑聊天、玩游戲、打撲克，說話態(tài)度惡劣，或是濫用職權(quán)、吃拿卡要、推諉扯皮、無故拖延辦理時限等，被群眾毫不客氣地稱為“衙門作風(fēng)”，門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦就是對這種“衙門作風(fēng)”的寫照。黨的十八大以來，通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列活動，黨員干部隊(duì)伍的精神面貌有了顯著變化，“衙門作風(fēng)”問題已經(jīng)大有改觀。然而，在有些地方的某些部門雖然服務(wù)態(tài)度看上去似乎不錯，門好進(jìn)了許多，還開了不少的官方微信、熱線，但有些事兒卻仍然不好辦、很難辦、辦得難。這一現(xiàn)象被群眾譏諷為“新衙門作風(fēng)”。

“新衙門作風(fēng)”的表現(xiàn)形式是多種多樣的，在這里不妨列舉幾項(xiàng)：

一是貫徹上級決策不及時，措施不得力，落實(shí)不到位，效率低下，打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策；

二是熱衷于打小報告，撥小算盤，設(shè)小局，耍小心眼，對職責(zé)范圍內(nèi)工作不認(rèn)真履行，影響工作進(jìn)展；

三是對重大問題不重視、不研究，被動應(yīng)付，缺乏有效措施，工作嚴(yán)重滯后，貽誤發(fā)展時機(jī)；

四是對群體性、突發(fā)性事件不敢果斷決策，處置不得力，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響；

五是對需要多家單位共同辦理的事項(xiàng)，主辦單位不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極配合，推諉扯皮，導(dǎo)致工作延誤；

六是對群眾反映強(qiáng)烈、上級明令要求整改的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決，措施不力，導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)，矛盾不斷增加；

七是對前來辦事的人雖然臉好看了，態(tài)度也很和藹，但卻故意運(yùn)用規(guī)矩解釋的權(quán)力加碼，令許多人仍然感到無可奈何；

八是寧肯不做事，也不“犯錯誤”，明哲保身，但求無過，有難度的事不愿干，有風(fēng)險的事不敢干，沒先例的事不肯干，對許多工作一推六二五，即使非辦不可，也是能拖就拖；

九是有的領(lǐng)導(dǎo)干部以不給基層單位添麻煩為由，整天泡在辦公室里不下基層，不愿去做更多艱苦細(xì)致的工作，使群眾的困難和疾苦得不到解決；

十是有的黨員干部以各種理由及借口消極怠工，據(jù)新華社北京5月28日新媒體專題電，在有的地方，個別地方干部抱怨申請不到公車，或車補(bǔ)不到位等，出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。

我們從中可以看出，“新衙門作風(fēng)”隱藏在和顏悅色的態(tài)度之后，給人以誠懇的觀感，實(shí)則事情還是不緊不慢、難有進(jìn)展，群眾有委屈說不出，只能在反復(fù)奔波中消磨掉耐心，一點(diǎn)一滴損耗掉獲得感?！靶卵瞄T作風(fēng)”表面上似乎已經(jīng)是“門好進(jìn)、話好聽、臉好看”，但卻是臉熱心冷，依然是“事難辦”，甚至“事不辦”。相對“生、冷、硬、頂”的“衙門作風(fēng)”，不作為、懶作為、慢作為是“新衙門作風(fēng)”的特性，是一把刺傷干部隊(duì)伍形象的“軟刀子”，是一顆侵害干部隊(duì)伍肌體的“毒瘤”。無論是“衙門作風(fēng)”，還是“新衙門作風(fēng)”，都是官僚主義、形式主義的變種，助長的是歪風(fēng)，傷害的是民心，疏遠(yuǎn)的是群眾，貽誤的是事業(yè)，都與全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳?！靶卵瞄T作風(fēng)”相比“衙門作風(fēng)”雖然是隱性的，但所帶來的危害卻有過之而無不及，亟須在學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話，做合格黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中認(rèn)真地加以鏟除。

第一，需要各級干部自警自勵。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！弊鳛槊恳幻h員干部，都要時刻不忘以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對照和要求自己，振奮精神，恪盡職守，努力工作，像黨的好干部焦裕祿、孔繁森那樣，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，想群眾之所想，憂群眾之所憂，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，對每一項(xiàng)工作都嚴(yán)肅對待，把每一件事情都認(rèn)真辦好。

第二，需要監(jiān)管機(jī)制持續(xù)發(fā)力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在辦事程序上要做到陽光透明，確保為民、親民、便民；在管理制度上要做到公平、公正，不搞“點(diǎn)到為止”，不搞“隔靴搔癢”；在績效考核體系上要下功夫，做到常抓不懈，杜絕“抓作風(fēng)一陣風(fēng)”的老毛病復(fù)發(fā)。毋庸諱言，有些規(guī)章制度的空轉(zhuǎn)也是滋生“新衙門作風(fēng)”的重要原因，監(jiān)管缺位也是滋生“新衙門作風(fēng)”的重要土壤，要積極開拓監(jiān)督舉報渠道，引導(dǎo)群眾參與其中，還應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的作用，營造全民監(jiān)督的良好氛圍。

第三，需要不斷加大問責(zé)力度。要鏟除“新衙門作風(fēng)”，僅靠個人自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，決不能搞“自說自話”“自彈自唱”。實(shí)踐證明，制度再嚴(yán)密，監(jiān)督再到位，沒有問責(zé)也必定難以肅清作風(fēng)之弊。某些干部之所以長期不在狀態(tài)，很大程度上是由于“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”所導(dǎo)致的。在整治“新衙門作風(fēng)”的過程中，必須敢于動真碰硬，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，并建立淘汰機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，讓占著位子不工作的人一天也混不下去。

總之，防止“新衙門作風(fēng)”滋生蔓延并加以鏟除，需要黨員干部思想的轉(zhuǎn)變、態(tài)度的端正、覺悟的提高、作風(fēng)的強(qiáng)化、紀(jì)律的嚴(yán)明。對于有關(guān)部門來說，需要拿出更多治慢病和治未病的決心、智慧和勇氣，通過對黨員干部加強(qiáng)管理和嚴(yán)格考核，建立“能上能下”的激勵機(jī)制，激發(fā)干部“愿辦事”“肯辦事”“辦好事”的積極性。在黨組織的政治生活中，不妨常常反省，相互之間“紅紅臉”和“出出汗”，讓不作為者無所遁形，讓慢作為者快起來，在“咬耳扯袖”的激勵下更好地服務(wù)群眾，使群眾的獲得感更充足。

（責(zé)編 / 梁曉娟）endprint