嚴肅紀(jì)律是換屆風(fēng)清氣正的保證

沈小平

千秋大業(yè)在用人。今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系著換屆工作成敗，必須把正風(fēng)肅紀(jì)貫徹換屆工作始終，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴的態(tài)度、實的作風(fēng)和鐵的擔(dān)當(dāng)，堅決維護換屆工作的嚴肅性，確保換屆風(fēng)清氣正、換出好面貌。

要繃緊“思想弦”，警鐘長鳴、常抓不懈。一是充分認識重大意義。換屆紀(jì)律嚴明、風(fēng)清氣正，就能振奮精神、鼓舞士氣，凝聚起共同奮斗的智慧和力量；紀(jì)律松懈、歪風(fēng)盛行，就會降低黨和政府公信力、人心渙散，給政治生態(tài)帶來嚴重損害。要把加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為換屆工作順利進行的重要保證，作為落實全面從嚴治黨要求的重要實踐，作為評價全面從嚴治黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓好抓實。二是堅決克服麻痹思想。在全面從嚴治黨的大背景下，像湖南衡陽、四川南充這樣系統(tǒng)式、塌方式的換屆賄選問題，發(fā)生的可能性不大，但對不正之風(fēng)發(fā)生的風(fēng)險不能低估，要特別警惕那一些認為換屆是“五年等一回”，因而存有僥幸心理的人鋌而走險。嚴肅換屆紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正是保證換屆成功的大事、要事，馬虎不得、放松不得，絕不能掉以輕心。三是始終堅持正確導(dǎo)向。換屆紀(jì)律就是政治紀(jì)律。要站在全面從嚴治黨的高度，充分認識嚴肅換屆紀(jì)律的必要性和重要性，把嚴守換屆紀(jì)律作為講政治、守規(guī)矩的具體體現(xiàn)。始終堅持正確導(dǎo)向，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以堅決態(tài)度、果斷措施，狠剎歪風(fēng)邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

要打好“預(yù)防針”，亮出底線、劃出紅線。一是劃出紀(jì)律紅線。中央針對換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，提出嚴禁拉幫結(jié)派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風(fēng)漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀(jì)律要求，以及“九個一律”的處理規(guī)定，這是維護換屆工作嚴肅性的鐵規(guī)、鐵紀(jì)。二是抓好紀(jì)律教育。堅持把嚴肅換屆紀(jì)律和當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合起來，尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章，加強對新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，加強對習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握換屆工作的政策和紀(jì)律要求。抓好警示教育，組織學(xué)習(xí)湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案通報，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、汲取教訓(xùn)、舉一反三，知敬畏、明底線、受警醒。三是開展談心談話。各級黨委書記和有關(guān)負責(zé)同志要認真開展談心談話，做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點崗位干部必談、負責(zé)換屆工作人員必談。通過“四必談”，提醒督促他們嚴守換屆紀(jì)律，進一步扣緊壓實責(zé)任。

要堅持“全覆蓋”，突出重點、加強監(jiān)督。一是強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀(jì)律情況。換屆選舉時，要對換屆風(fēng)氣進行民主測評，做到對換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白，不留死角。二是嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度。組織部門要會同紀(jì)檢機關(guān)，對各地換屆期間干部選拔任用和監(jiān)督制度的落實情況進行巡回督查，重點督查換屆提名人選是否做到“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告是否做到“凡提必核”，有關(guān)廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”，反映有關(guān)問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”，確保換屆紀(jì)律得到不折不扣地執(zhí)行，為順利推進換屆工作打下基礎(chǔ)。三是加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督。要派出督查組，采取個別訪談、隨機抽查、重點剖析、實地走訪、查閱資料等方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進行動態(tài)巡回監(jiān)督檢查。用好巡視“利劍”，充分發(fā)揮專項巡視“短、平、快”的特點，針對集中換屆開展專項巡視。大會選舉期間，按照干部管理權(quán)限，實行下管一級，上級部門要派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉風(fēng)氣進行現(xiàn)場督導(dǎo)。

要做到“零容忍”，嚴格執(zhí)紀(jì)、嚴肅問責(zé)。一是暢通群眾舉報渠道。換屆期間，要充分利用組織部門“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，及時受理違反換屆紀(jì)律問題舉報，實時了解監(jiān)測換屆風(fēng)氣情況，加強在線監(jiān)控和網(wǎng)上督辦。采取隨機抽查等方式，不定期抽查各地“12380”舉報平臺受理情況，確保群眾監(jiān)督渠道24小時暢通。二是建立快速查核機制。對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴重的舉報，以及對查處不及時、不到位的地方，要迅速進行直接查核或者實地督辦，對反映違反換屆紀(jì)律的問題，快速行動、精準(zhǔn)發(fā)力，抓住現(xiàn)行、果斷處置，處理到位、追究到人。加大通報力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。三是落實查核工作責(zé)任制。按照“誰查核、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責(zé)人簽字背書，對查核工作中敷衍塞責(zé)、營私舞弊、通風(fēng)報信的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

要推動“書記抓”，壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。加強換屆監(jiān)督是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。要把明確責(zé)任主體擺在第一位，黨組織和主要負責(zé)人在落實黨要管黨、從嚴治黨這個根本政治責(zé)任上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決，不能含糊懈怠、失職瀆職。一是強化黨委主體責(zé)任。各級黨委要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把依法依章辦事貫穿始終，把思想政治工作貫穿始終，把依法打擊貫穿始終，把加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步研究、同步部署、同步實施、同步推進，充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和統(tǒng)籌把關(guān)作用，從一開始就把管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的主體責(zé)任扣緊壓實，層層傳導(dǎo)壓力，級級狠抓落實。二是推動“書記抓”“抓書記”。黨委書記作為第一責(zé)任人，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作時刻扛在肩上、抓在手上，精心謀劃、周密部署，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，及時掌握違反紀(jì)律、風(fēng)氣不正的情況和線索，發(fā)現(xiàn)問題，果斷查處，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。三是加強指導(dǎo)調(diào)度。換屆期間，要加強工作統(tǒng)籌，抓住關(guān)鍵節(jié)點，定期對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進行盤點、集中調(diào)度，及時跟蹤了解所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進展、做法和成效，及時通報換屆風(fēng)氣巡回督查和現(xiàn)場督導(dǎo)的有關(guān)情況，及時調(diào)度解決工作中遇到的新情況新問題，督促推進換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作有關(guān)責(zé)任和措施落到實處。

（責(zé)編 / 梁曉娟）endprint