行為審計取證模式論：行為主題、取證模式和審計意見類型

鄭石橋 張道潘

【摘 要】 有系統(tǒng)的審計載體時，審計取證屬于命題論證型，可以發(fā)表合理保證審計意見；沒有系統(tǒng)的審計載體時，審計取證模式屬于事實發(fā)現(xiàn)型，只能發(fā)表有限保證審計意見。大多數(shù)的行為審計沒有系統(tǒng)的審計載體，只能采用事實發(fā)現(xiàn)型取證模式，發(fā)表有限保證審計意見；少數(shù)情形下的行為審計有系統(tǒng)的審計載體，可以采用命題論證型取證模式，發(fā)表合理保證審計意見。

【關(guān)鍵詞】 行為審計； 審計主題； 審計載體； 審計取證模式； 審計意見類型

【中圖分類號】 F239.0 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）13-0119-06

一、引言

從技術(shù)角度來說，審計就是圍繞一定的主題收集證據(jù)并發(fā)表意見，審計主題有信息主題和行為主題兩類，它們需要不同的審計取證模式，也會發(fā)表不同類型的審計意見。目前，我國的審計實踐中，行為是否合規(guī)，體制、機制、制度和管理是否合理，都是重要的審計主題。這類審計，本質(zhì)上是行為審計。但是，審計理論研究并沒有區(qū)分信息審計和行為審計，絕大多數(shù)的審計理論都是以信息審計特別是財務(wù)信息審計為背景。行為審計理論基礎(chǔ)的缺乏，制約行為審計規(guī)范化進程。

雖然有些權(quán)變因素會影響審計取證模式選擇及審計取證模式和審計意見之間的關(guān)系，但是，基礎(chǔ)性的原因是審計主題。正是審計主題不同，決定了審計取證模式的不同，也正是審計取證模式的不同，決定了審計意見類型的不同。本文以行為審計主題為基礎(chǔ)，建立一個理論框架，以解釋行為審計取證模式的選擇及審計取證模式和審計意見類型之間的關(guān)系。

本文隨后的內(nèi)容安排如下：首先是一個簡要的文獻綜述，梳理審計取證模式變遷的相關(guān)文獻；在此基礎(chǔ)上，以行為審計主題為基礎(chǔ)，提出一個關(guān)于行為審計取證模式選擇及其與審計意見類型之關(guān)系的理論框架；然后，用這個理論框架來解釋預(yù)算執(zhí)行審計的審計主題、取證模式及審計意見之間的關(guān)系，以一定程度上驗證本文的理論框架；最后是結(jié)論和啟示。

二、文獻綜述

關(guān)于審計取證模式有不少的研究文獻，主要關(guān)注審計取證模式變遷的原因。這些包括審計內(nèi)部原因、審計環(huán)境原因和審計對象原因等[1-2]。謝志華[3-4]認為，審計方法的變遷是由提高審計效率與避免或降低審計風(fēng)險的要求決定的。在審計方法的歷史演變中，貫穿其中并起決定作用的是審計風(fēng)險和審計效率的相互作用。陳毓圭[5]認為，審計師為了實現(xiàn)審計目標(biāo)，一直隨著審計環(huán)境的變化調(diào)整著審計方法。審計方法從賬項基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計發(fā)展到風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，都是審計師為了適應(yīng)審計環(huán)境的變化而作出的調(diào)整。謝榮和吳建友[6]認為，多樣的、急劇變化的內(nèi)外部社會環(huán)境改變了審計模式。石愛中和孫儉[7]認為，審計對象的信息化程度改變了審計模式，他們區(qū)分了手工背景下和信息化背景下的審計模式，手工背景下的審計模式包括賬目基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計，信息化背景下的審計模式包括賬套式審計和數(shù)據(jù)式審計。

上述研究文獻基本上都是以信息審計為背景，探究的是信息審計取證模式的變遷原因。行為審計與信息審計具有不同的審計主題，其審計取證模式不同，對審計意見類型的影響也不同。本文以行為審計主題為基礎(chǔ)，建立一個理論框架，以解釋行為審計取證模式及審計取證模式和審計意見類型之間的關(guān)系。

三、行為審計主題、審計取證模式和審計意見：理論框架

審計起始于審計目標(biāo)，而實現(xiàn)這個審計目標(biāo)的是審計意見，從審計目標(biāo)到審計意見的生產(chǎn)有一個系統(tǒng)的過程，對于這個過程有不同的觀察視角，有人稱為審計步驟，有人稱為審計循環(huán)。本文舍象其中的技術(shù)細節(jié)，將審計取證過程概括為審計取證模式。從這個層面出發(fā)，審計的邏輯過程是，首先是審計目標(biāo)和審計主題；在此基礎(chǔ)上，通過審計取證模式來獲得審計證據(jù)；最后，根據(jù)審計證據(jù)確定審計意見。在這個過程中，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是審計主題，一方面，它將審計目標(biāo)和審計取證模式關(guān)聯(lián)起來；另一方面，它還通過審計取證模式，決定審計意見?？傮w來說，審計的邏輯過程如圖1所示。在這個過程中，正是由于審計主題不同，才產(chǎn)生了不同的審計取證模式，也正是由于審計取證模式不同，審計證據(jù)的充分性也不同，從而發(fā)表的審計意見類型也不同。下面，具體分析這個邏輯過程，以闡述審計主題的基礎(chǔ)性地位。

（一）行為審計目標(biāo)和行為審計主題

審計目標(biāo)就是人們通過審計實踐活動所期望達到的境地或希望得到的結(jié)果。從審計人的角度出發(fā)，審計目標(biāo)決定了審計人要提供的審計產(chǎn)品，審計目標(biāo)不同，審計產(chǎn)品也不同。如何提供委托人所期望的審計產(chǎn)品呢？首先要確定的就是審計主題。審計主題就是審計人員所要發(fā)表審計意見的直接對象，審計過程就是圍繞審計主題收集證據(jù)并發(fā)表審計意見的系統(tǒng)過程。行為審計主題是特定行為。當(dāng)然，委托人也可能是先有確定了的關(guān)注領(lǐng)域，從而先有審計主題，然后再確定針對該領(lǐng)域的審計目標(biāo)。因此，審計目標(biāo)和審計主題之間并不一定具有邏輯上的先后關(guān)系。但是，一般來說，審計目標(biāo)和審計主題之間有一定的對應(yīng)關(guān)系，一定的審計目標(biāo)只能通過一定的審計主題來實現(xiàn)，而一定的審計主題只能承載一定的審計目標(biāo)。審計目標(biāo)包括真實性、合規(guī)性和合理性三個方面。真實性關(guān)注的是信息有無虛假或錯報，它是行為審計的基礎(chǔ)，但不是行為審計主題本身的目標(biāo)。合規(guī)性關(guān)注的是財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動是否遵守了相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，顯然由行為審計主題來承載。合理性關(guān)注是否合理，也就是是否存在改進的潛力。從行為主題來說，可以判斷行為是否存在缺陷，如果存在缺陷，則表明存在改進的潛力，所以，可以承載合理性目標(biāo)?？傮w來說，行為主題可以承載合規(guī)性目標(biāo)和合理性目標(biāo)。

（二）行為審計取證模式：審計標(biāo)的

審計目標(biāo)和審計主題確定之后，需要一個審計取證模式來獲取審計證據(jù)。這個取證模式要解決三個問題：第一，審計標(biāo)的，也就是審計實施的直接標(biāo)的物之確定，合規(guī)審計中的特定行為就是審計標(biāo)的；第二，針對特定的審計標(biāo)的，具體的審計目標(biāo)是什么，也就是確定針對特定審計標(biāo)的之審計命題；第三，如何證明每一個具體的審計命題，也就是確定和實施審計程序。從技術(shù)上來說，審計就是一個證明過程，在確定證明的標(biāo)的之后，將審計目標(biāo)落實到每一個審計標(biāo)的，形成審計命題，然后采用審計程序來證明每一個命題，最后，根據(jù)每個命題的證明結(jié)果，形成關(guān)于審計主題的結(jié)論。不同的審計主題，在上述三個方面可能形成重大差別，從而形成不同的審計取證模式。先來分析審計標(biāo)的。

審計標(biāo)的有三個問題，一是選擇審計標(biāo)的，二是確定審計標(biāo)的之總體和個體，三是確定審計標(biāo)的之載體。

審計標(biāo)的是審計實施的直接標(biāo)的物，也就是審計的靶子[6]。不同的審計主題，其審計標(biāo)的不同。就行為審計主題來說，其審計標(biāo)的應(yīng)該是特定行為。由于所審計的特定行為不同，行為審計主題可能有很多種。例如，針對招待費用可以專門審計，針對出國費用可以專門審計，針對員工報酬和領(lǐng)導(dǎo)個人開支也可以專門審計，總之，每種特定行為都可以有審計標(biāo)的。

審計標(biāo)的確定之后，接下來的問題是，確定審計標(biāo)的之總體和個體。審計總體就是審計標(biāo)的之全體，審計個體就是審計標(biāo)的之個體，審計總體是審計個體的集合。不同審計主題的審計總體和個體具有不同的特征。就行為主題來說，被審計單位不一定有認定。對于行為，可以從兩個角度來觀察，一是行為主體，二是行為類型。可以從三個角度來確定審計總體和審計個體。首先，從行為主體角度來確定審計總體和個體。也就是說，關(guān)注特定行為人的所有行為，凡是屬于審計所關(guān)注的特定人的每一次行為，就屬于審計個體，所有個體的集合形成審計總體。然而，任何一個人都可能存在多種行為，如果只關(guān)注特定人的行為，而行為類型又有許多種，這個角度的審計總體和個體可能很龐大。其次，從行為類型角度來確定審計總體和個體，也就是說，審計只關(guān)注某些特定類型的特定行為，凡是屬于所界定的特定行為，都屬于審計總體，每個特定行為都屬于審計個體。然而，行為一定是人或某組織從事的，如果不確定人或組織的范圍，則審計總體和個體的范圍也可能很龐大。最后，將行為主體和行為類型結(jié)合起來，這種情形下，從空間范圍上來說，審計總體和個體的范圍是清晰的。

審計標(biāo)的之總體和個體確定之后，無論是詳細審計，還是抽樣審計，都需要有一定的審計載體，也就是審計活動直接實施的資料、實物和人，他們或它們是被審計單位或相關(guān)主體對審計標(biāo)的之記載或記憶，所以，也稱為形式上之標(biāo)的。不同的審計標(biāo)的，其審計載體差別很大。就行為審計主題來說，由于被審計單位不一定形成相關(guān)的認定，所以，行為審計載體有兩種情形，一是沒有系統(tǒng)化的審計載體，也就是說，對于這種審計標(biāo)的并未形成系統(tǒng)的記錄，即使有些記錄，也是分散于其他的記錄之中，針對該標(biāo)的，并未形成特定的系統(tǒng)化記錄；二是有系統(tǒng)化的審計載體，這種情形下，針對該特定行為，有專門的記錄。當(dāng)然，即使有專門的記錄，還要區(qū)分為存在相關(guān)的原始記錄和不存在相關(guān)的原始記錄這兩種情形。

（三）行為審計取證模式：審計命題

命題是可以被定義并觀察的現(xiàn)象，審計命題具有兩方面的含義，第一，它是審計目標(biāo)的分解，所以，也可以稱為具體審計目標(biāo)；第二，它必須與一定的審計標(biāo)的相聯(lián)系，也就是針對特定的審計標(biāo)的需要獲取證據(jù)來證明的命題。不同的審計主題在審計命題方面具有不同的特征。

特定行為的審計目標(biāo)是合規(guī)性和合理性，而真實性是二者的基礎(chǔ)，結(jié)合真實性目標(biāo)，特定行為的審計命題包括：發(fā)生性、完整性、準(zhǔn)確性、截止、分類、合規(guī)、合理。發(fā)生性是審計載體中已經(jīng)記錄的行為是真實的，如果沒有發(fā)生該行為，而審計載體中記錄了該行為，則該命題是偽。完整性是審計客體所發(fā)生的所有該類行為都已經(jīng)確實在審計載體中記錄了，如果有些行為沒有記錄在審計載體中，則該命題是偽。準(zhǔn)確性是指審計載體中對該行為相關(guān)數(shù)據(jù)特別是金額的記錄是正確的，如果發(fā)生數(shù)據(jù)不符，則該命題是偽；準(zhǔn)確性與發(fā)生性、完整性之間存在區(qū)別。例如，若已記錄的行為是不應(yīng)當(dāng)記錄的，即使金額是準(zhǔn)確計算的，則發(fā)生命題是偽。再如，若已記錄的行為屬于該特定行為，但金額計算錯誤，則準(zhǔn)確性是偽，但發(fā)生命題是真。在完整性與準(zhǔn)確性之間也存在同樣的關(guān)系。截止是指審計載體所記錄的特定行為記錄于恰當(dāng)?shù)钠陂g。如果本期行為推到下期，或下期交易提到本期，則該命題是偽。分類是指在審計載體中對特定行為進行再分類時，對行為的再分類是正確的，如果對該特定行為再分類錯誤，則該命題是偽。合規(guī)是指審計客體所發(fā)生的該類特定行為符合既定標(biāo)準(zhǔn)，如果有些行為違反了既定標(biāo)準(zhǔn)，則該命題是偽。合理是指該特定行為的履行不存在較大的改進潛力，如果存在，則該命題是偽。當(dāng)然，如果行為審計是在真實性審計之后來實施，則上述發(fā)生性、完整性、準(zhǔn)確性、截止、分類命題都不存在。

上述分析表明，行為審計主題有獨特的審計命題，審計命題只是確定了需要證明的命題，而這些命題能否得到證明，與審計載體相關(guān)。如果審計載體是清晰的，且有原始記錄支持，則這些命題就具有窮盡性，針對這些審計載體，實施詳細審計或抽樣審計后，就能就每個命題和該審計總體得出審計結(jié)論；如果審計載體清晰，但是沒有原始記錄，則審計實施較為困難；如果沒有清晰的審計載體，審計總體和個體確定都較為困難，則審計實施也就困難。

（四）行為審計取證模式：審計程序

審計程序是獲得審計證據(jù)的具體方法，它是針對特定的審計命題，從特定的審計載體中獲取審計證據(jù)的技術(shù)。不同的審計命題、不同的審計載體，需要不同的審計程序。而審計命題、審計載體又與審計主題相關(guān)，總體來說，審計主題是確定審計程序的基礎(chǔ)性原因。

審計程序有兩層含義，一是審計程序的組合，二是特定審計程序的性質(zhì)、范圍和時間的選擇。

關(guān)于特定審計程序的組合，有兩種情形，一是詳細審計，二是抽樣審計。究竟是選擇詳細審計，還是選擇抽樣審計，受到許多因素的影響，例如，審計責(zé)任、審計效率、審計環(huán)境等，但是，更為基礎(chǔ)性的原因是審計載體，如果審計載體是清晰的，并且是有原始記錄支持的，則詳細審計可行，抽樣審計也可行；如果沒有清晰的審計載體，無法確定總體的范圍，當(dāng)然也就無法進行科學(xué)的審計抽樣，進而也無法根據(jù)已審計的個體對審計總體作出結(jié)論，而只能就已經(jīng)審計過的個體發(fā)表審計意見。因此，這種情形下，難以形成有效的抽樣審計模式。

就特定審計程序的性質(zhì)、范圍和時間來說，當(dāng)然是以審計程序的組合為前提的，在這些前提下，審計命題、審計載體及相關(guān)的環(huán)境因素共同決定其選擇。行為審計程序，可以借用財務(wù)信息審計程序，例如審閱、詢問、觀察、調(diào)查等；也發(fā)展了一些成熟的專門方法，例如重新執(zhí)行和穿行測試。同時，行為審計的新方法還在不斷出現(xiàn)，例如調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、公布聯(lián)系電話、座談會、走訪有關(guān)單位等。總體來說，相對于信息審計特別是財務(wù)信息審計，行為審計程序還遠未成熟，對于許多行為，還沒有適宜的審計程序。

（五）行為審計取證模式：命題論證型和事實發(fā)現(xiàn)型

根據(jù)以上分析可知，行為審計過程從邏輯上包括審計標(biāo)的、審計命題和審計程序三個維度，其基本情形歸納如表1所示。

審計取證模式就是審計標(biāo)的、審計命題和審計程序三者的組合。表1的信息顯示，審計取證模式最主要的分歧在于審計載體。審計載體有三種情形：沒有系統(tǒng)的載體；有系統(tǒng)的載體，但沒有原始記錄支持；有系統(tǒng)的載體，且有原始記錄支持。行為審計主題上述三種情形都存在。

審計載體的確定對審計取證具有重要影響，如果存在有原始記錄支持的審計載體，審計總體和個體都可以清晰地確定，則審計取證采取詳細審計或抽樣審計都是可行的；如果存在審計載體，但是沒有原始記錄來支持這些審計載體，審計總體和審計個體難以清晰地確定，審計實施比較困難；如果不存在系統(tǒng)化的審計載體，此時，審計總體和個體都難以清晰地確定，審計實施比較困難。

總體來說，審計取證模式可以分為兩種情形，一是有系統(tǒng)的載體且有原始記錄支持，稱之為有系統(tǒng)的載體；二是沒有系統(tǒng)的載體或者雖然有系統(tǒng)的載體但沒有原始記錄支持，稱之為沒有系統(tǒng)的載體。

有系統(tǒng)的載體和沒有系統(tǒng)的載體，審計取證模式有很大的區(qū)別。在有系統(tǒng)的載體時，審計總體范圍是確定的，組成總體的個體也是確定的，審計命題具有窮盡性，可以按“疑錯從無”和“無反證假設(shè)”，如果沒有發(fā)現(xiàn)有相反的證據(jù)，則推定命題是成立的，這種審計取證屬于命題論證型模式。在這種審計取證模式下，重要的問題是審計風(fēng)險和審計效率之間的權(quán)衡，一般來說，如果要提高審計效率，就需要采取抽樣審計，而抽樣的不同思路，就決定了不同的審計取證模式。信息化背景下和手工背景下的審計取證模式的區(qū)別，主要是抽樣的依賴程度及抽樣思路的不同，信息化降低了對于抽樣的依賴程度，也使得抽樣可以針對更加細分的審計總體。在這種取證模式下，能獲取充分恰當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)來證明審計命題，通過所有審計命題的證明，對審計主題發(fā)表意見，所以，稱為命題論證型取證模式。

莫茨、夏拉夫（1990）指出，事實問題的邏輯過程如下：認識面臨的整個問題（接受審計任務(wù)）；觀察與問題有關(guān)的事實；把整個問題分解成單個的問題；針對每一個具體問題確定所要搜集的證據(jù)；選擇適用的審計技術(shù)和程序；實施獲得審計證據(jù)的程序；評價證據(jù)，包括證據(jù)的相關(guān)性和有效性，證據(jù)是否暗示新的問題，證據(jù)對形成判斷是否恰當(dāng)；形成判斷，包括對單個問題的判斷和對整個問題的判斷。這里的論述，與本文提出的命題論證型模式基本相同。

在沒有系統(tǒng)的載體時，審計總體或?qū)徲媯€體的范圍不能明確，審計命題不具有窮盡性，無從使用“疑錯從無”和“無反證假設(shè)”，這種審計取證模式屬于事實發(fā)現(xiàn)型。舞弊審計是其典型形態(tài)。事實發(fā)現(xiàn)型只能就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的審計個體形成結(jié)論，通過很多單個審計個體實施審計程序來發(fā)現(xiàn)這些審計個體與審計命題相關(guān)的證據(jù)。當(dāng)然，從審計人員的主觀愿望來說，總是希望通過對很多審計個體的審計，形成對審計總體的結(jié)論，其過程如圖2所示。

然而，在沒有系統(tǒng)的審計載體時，審計總體的范圍不能確定，究竟需要審計多少審計個體才能得出關(guān)于審計總體的結(jié)論，缺乏統(tǒng)計原理的支持。同時，由于沒有系統(tǒng)的審計載體，對于所選定的審計個體的審計也不一定能得出可行的審計結(jié)論，也正是因為這個原因，想根據(jù)抽樣審計來得出總體的結(jié)論也不具有可行性。這種審計取證模式下，只能審計具有載體的審計個體，無從采用詳細審計，也無從按統(tǒng)計原理來實施抽樣審計。也正是因為這些原因，在沒有系統(tǒng)的審計載體時，無法獲取可行的審計證據(jù)來證明某些審計命題，進而也無法通過審計命題的證明來對審計主題形成審計意見，而只能通過對有審計載體的審計個體之審計來發(fā)現(xiàn)某些事實。因此，稱為事實發(fā)現(xiàn)型取證模式。

上述關(guān)于審計主題、審計載體、審計命題和審計取證模式之間的關(guān)系，歸納起來如表2所示。

現(xiàn)實生活中，行為主題存在系統(tǒng)的載體且有原始記錄支持的情形很少，所以，行為審計主要采用事實發(fā)現(xiàn)型模式。行文到這里，一個自然的問題是，為什么許多的行為主題不能形成系統(tǒng)的載體且有原始記錄支持，這個問題對于審計很重要，但是，與本文的主題關(guān)聯(lián)不大。一般來說，審計客體的信息系統(tǒng)并不是專門為審計而設(shè)計，系統(tǒng)地記錄什么和不記錄什么以及是否建立支持性的原始記錄系統(tǒng)完全是基于其本單位的需要。當(dāng)然，如果符合成本效益原則，委托人可以要求其代理人建立某些信息系統(tǒng)。

（六）審計意見類型及其原因

現(xiàn)在來分析審計取證模式和審計意見類型的關(guān)系。根據(jù)審計意見的保證程度，將審計意見分為合理保證和有限保證。合理保證表明審計意見的可靠程度較高，一般以積極方式提出結(jié)論。有限保證表明審計意見的可靠程度低于合理保證，一般以消極方式提出結(jié)論。所以，審計人員發(fā)表不同類型審計意見的關(guān)鍵因素是保證程度，而保證程度又是由審計證據(jù)所決定的，如果審計證據(jù)具有較高的支持程度，則發(fā)表合理保證審計意見，否則，就發(fā)表有限保證審計意見。

審計證據(jù)的保證程度又是由什么決定的呢？是審計取證模式，不同審計取證模式下，審計證據(jù)的保證水平不同。在事實發(fā)現(xiàn)型取證模式下，由于審計總體難以確定，并且已經(jīng)審計的個體并不能有效地代表審計總體，無從根據(jù)已經(jīng)審計的個體來推斷審計總體，審計主題無法得到驗證，所以只能就已經(jīng)審計的個體且采取消極方式就發(fā)現(xiàn)的事實來發(fā)表審計意見，屬于有限保證意見。

在命題論證型取證模式下，從理論上來說，全體審計命題得到證明之后，審計主題就得到了證明。在這種情形下，有兩種選擇，一是選擇的樣本能有效地代表審計總體，此時，能根據(jù)對樣本的審計結(jié)果來推斷總體狀況（詳細審計是抽樣審計的特例），能對審計主題發(fā)表審計意見，這種情形下的審計意見采用合理保證方式；二是由于成本效益或?qū)徲嫯a(chǎn)品使用者都是不需要較高程度的保證，抽樣的樣本并不能有效地代表審計總體，此時，只能就已經(jīng)審計的個體且采取消極方式就發(fā)現(xiàn)的事實來發(fā)表審計意見，屬于有限保證意見。特別需要說明的是，命題論證型取證模式下，出現(xiàn)有限保證審計意見，并不是技術(shù)上的原因，而是審計產(chǎn)品的使用者不需要較高程度的保證。

根據(jù)以上所述審計意見類型與審計取證模式的關(guān)系，再聯(lián)系前面分析的審計主題、審計載體和審計取證模式的關(guān)系，歸納起來如表3所示。

四、行為審計主題、審計取證模式和審計意見：對預(yù)算執(zhí)行審計的分析

本文以行為審計主題為基礎(chǔ)，建立了一個關(guān)于行為審計取證模式選擇及其與審計意見類型之關(guān)系的理論框架，那么，這個理論框架能否解釋現(xiàn)實生活中的審計現(xiàn)象呢？下面，我們用這個理論框架來分析預(yù)算執(zhí)行審計的審計主題、審計取證模式及審計意見類型，以一定程度上驗證本文提出的理論框架。

預(yù)算執(zhí)行審計的審計主題是預(yù)算行為，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算報告全過程的活動及相關(guān)經(jīng)濟活動。從理論上來說，審計主題有兩類，一是特定的預(yù)算行為，二是約束預(yù)算行為的預(yù)算管理制度。根據(jù)本文的主題，我們關(guān)注預(yù)算行為。

當(dāng)以特定的預(yù)算行為作為審計主題時，如果只關(guān)注某些特定類型的預(yù)算行為，其審計總體和審計個體應(yīng)該是可以確定的，例如，人員經(jīng)費開支是否違規(guī)、辦公經(jīng)費開支是否違規(guī)等特定的行為，并且，這些特定行為可能還存在系統(tǒng)且有原始記錄支持的審計載體，如果只對這種類型的預(yù)算行為進行審計，可以采用命題論證型取證模式，并就這類特定的預(yù)算行為發(fā)表合理保證審計意見。當(dāng)然，也有一些特定預(yù)算行為，要么審計總體無法明確界定，要么是不存在系統(tǒng)且有原始記錄支持的審計載體，此時，審計取證模式只能采取事實發(fā)現(xiàn)型，也只能發(fā)表有限保證的審計意見?？傮w來說，如果以全部預(yù)算行為審計主題，則總體上難以確定審計總體，并且不能保證所有的預(yù)算行為都存在系統(tǒng)且有原始記錄支持的審計載體，此時，只能就已經(jīng)審計的個體并且以有限保證的方式發(fā)表審計意見。

我國預(yù)算執(zhí)行審計的審計主題一般是包括全部預(yù)算行為和預(yù)算制度，從總體上來說，命題論證型和事實發(fā)現(xiàn)型取證模式都有用武之地，但是，在大案、要案、要情、要目這些審計目標(biāo)驅(qū)動下，主要采用了事實發(fā)現(xiàn)型取證模式，也只能就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事實來發(fā)表有限保證審計意見。

總體來說，預(yù)算執(zhí)行審計的審計主題、審計取證模式及審計意見類型之間的關(guān)系，與本文前面的理論框架相一致。

五、結(jié)論和啟示

審計取證和審計意見是審計認知的最關(guān)鍵要素，并且二者密切相關(guān)。本文以行為審計主題為基礎(chǔ)，建立一個理論框架，以解釋行為審計取證模式的選擇及審計取證模式和審計意見類型之間的關(guān)系。

審計目標(biāo)和審計主題之間有一定的對應(yīng)關(guān)系，一定的審計目標(biāo)只能通過一定的審計主題來實現(xiàn)，而一定的審計主題只能承載一定的審計目標(biāo)。行為主題只能承載合規(guī)性目標(biāo)和合理性目標(biāo)。

審計目標(biāo)和審計主題確定之后，需要一個審計取證模式來獲取審計證據(jù)。這個取證模式要解決包括三個問題：第一，審計標(biāo)的，也就是審計實施的直接標(biāo)的物的確定；第二，針對特定的審計標(biāo)的，具體的審計目標(biāo)是什么，也就是確定針對特定審計標(biāo)的之審計命題；第三，如何證明每一個具體的審計命題，也就是確定和實施審計程序。

審計標(biāo)的有三個問題，一是選擇審計標(biāo)的，二是確定審計標(biāo)的之總體和個體，三是確定審計標(biāo)的之載體。審計標(biāo)的是審計實施的直接標(biāo)的物，行為審計的審計標(biāo)的是特定行為。審計總體就是審計標(biāo)的之全體，審計個體就是審計標(biāo)的之個體，審計總體是審計個體的集合。不同審計主題的審計總體和個體具有不同的特征。行為審計主題，如果將行為主體和行為類型結(jié)合起來，可以確定審計總體和個體的范圍。審計載體就是審計活動直接實施的資料、實物和人，也稱為形式上之標(biāo)的。載體有三種情形，一是沒有系統(tǒng)的載體；二是有系統(tǒng)的載體但沒有原始記錄支持；三是有系統(tǒng)的載體且有原始記錄支持。就行為審計來說，上述三種情形都可能存在。

命題是可以被定義并觀察的現(xiàn)象，不同的審計主題在審計命題方面具有不同的特征。特定行為的審計命題包括：合規(guī)性，合理性，發(fā)生性，完整性，準(zhǔn)確性，截止，分類。

不同的審計命題、不同的審計載體，需要不同的審計程序。而審計命題、審計載體又與審計主題相關(guān)，所以，總體來說，審計主題是確定審計程序的基礎(chǔ)性原因。審計程序有兩層含義，一是審計程序的組合，二是特定審計程序的選擇。關(guān)于特定審計程序的組合，有兩種情形，一是詳細審計，二是抽樣審計。究竟是選擇詳細審計，還是選擇抽樣審計，基礎(chǔ)性的原因是審計載體，如果審計載體是清晰的，并且是有原始記錄支持的，則詳細審計可行，抽樣審計也可行；如果沒有清晰的審計載體，無法確定總體的范圍，當(dāng)然也就無法進行科學(xué)的審計抽樣。就特定審計程序的選擇來說，審計命題、審計載體及相關(guān)的環(huán)境因素共同決定其選擇。

審計取證模式就是審計標(biāo)的、審計命題和審計程序三者的組合。不同審計取證模式最主要的分歧在于審計載體?？傮w來說，審計載體有三種情形：沒有系統(tǒng)的載體；有系統(tǒng)的載體，但沒有原始記錄支持；有系統(tǒng)的載體，且有原始記錄支持。財務(wù)信息主題屬于有系統(tǒng)的載體且有原始記錄支持的情形，行為審計主題上述三種情形都存在。

審計取證模式可以分為兩種情形，一是有系統(tǒng)的載體且有原始記錄支持，稱之為有系統(tǒng)的載體；二是沒有系統(tǒng)的載體或者雖然有系統(tǒng)的載體但沒有原始記錄支持，稱之為沒有系統(tǒng)的載體。有系統(tǒng)的載體和沒有系統(tǒng)的載體，審計取證模式有很大的區(qū)別。在有系統(tǒng)的載體時，審計取證屬于命題論證型模式；在沒有系統(tǒng)的載體時，審計取證模式屬于事實發(fā)現(xiàn)型。

根據(jù)審計意見的保證程度，將審計意見分為合理保證和有限保證。審計人員發(fā)表不同類型審計意見的關(guān)鍵因素是保證程度，而保證程度是由審計證據(jù)所決定的，審計證據(jù)的保證又是由審計取證模式?jīng)Q定的。在事實發(fā)現(xiàn)型取證模式下，只能發(fā)表有限保證意見。在命題論證型取證模式下，可以發(fā)表合理保證審計意見。

我國的預(yù)算執(zhí)行審計的審計主題一般是包括全部預(yù)算行為和預(yù)算制度，主要采用事實發(fā)現(xiàn)型取證模式，發(fā)表有限保證審計意見，這與本文前面的理論框架相一致。

本文的結(jié)論告訴我們，審計目標(biāo)、審計主題、審計標(biāo)的、審計命題、審計程序、審計意見之間存在規(guī)律性聯(lián)系，正是這種規(guī)律性的聯(lián)系，產(chǎn)生了不同的審計取證模式，也正是這種規(guī)律性的聯(lián)系，產(chǎn)生了不同類型的審計意見。審計制度之構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，不能就局部論局部，必須以系統(tǒng)的觀點來設(shè)計、完善、實施審計制度。當(dāng)前，我國的政府審計還是以行為主題為主，在這種背景下，如何設(shè)計系統(tǒng)化的中國特色審計制度可能更加需要理解本文所探討的各要素之間的規(guī)律性聯(lián)系。

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