河南省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢及提高效率的對策

鄭州市軌道交通有限公司　孔垂玢

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河南省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢及提高效率的對策

鄭州市軌道交通有限公司孔垂玢

摘 要：河南省交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展的目的之一就是持續(xù)穩(wěn)步地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，并且在不斷地探究如何提高效率。其在實(shí)施過程中借鑒了國內(nèi)其他省市完整、科學(xué)、應(yīng)用性強(qiáng)的管理體系，包括運(yùn)輸業(yè)覆蓋全、項(xiàng)目成本精細(xì)、指標(biāo)成本科學(xué)、業(yè)務(wù)聯(lián)系與管理成本密切等指標(biāo)。本文著重論述了河南省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的趨勢，探究了持續(xù)提高交通運(yùn)輸效率的對策。

關(guān)鍵詞：河南交通運(yùn)輸 發(fā)展趨勢 提高效率

我國的經(jīng)濟(jì)在最近幾年得到了飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。目前全國范圍內(nèi)各個(gè)省市的交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)的提高、社會(huì)的發(fā)展、對投資背景的影響、常駐市民生活水平提高方面、交通擁堵得到緩解等各個(gè)層面都發(fā)揮著無與倫比的積極作用。

交通運(yùn)輸業(yè)是屬于資產(chǎn)較為密集型的產(chǎn)業(yè)，其管理人員修善和改造以保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方式，勢必關(guān)系著管理者的利益及相關(guān)受益者的積極性，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的不斷發(fā)揮，甚至關(guān)系著政府對運(yùn)營的投入等方面?，F(xiàn)在我國在某個(gè)省市的交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)更加傾向于投資與建設(shè)，但對經(jīng)濟(jì)效率管理方面的關(guān)注略有欠缺。結(jié)合筆者在實(shí)際中的工作經(jīng)驗(yàn)，本文就河南省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的以往情況，對河南省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)效率提高等方面展開探究。

1　交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

一般來說，城市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展包括以下一些特征。

1.1規(guī)模巨大

交通運(yùn)輸項(xiàng)目包含建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)成本涵蓋了產(chǎn)業(yè)所需要的土地及建造基礎(chǔ)成本、產(chǎn)業(yè)的建筑物、產(chǎn)業(yè)所占土地拆遷及人員安置成本、產(chǎn)業(yè)所需車輛、所需設(shè)施設(shè)備的資金等，費(fèi)用占據(jù)將近整個(gè)建設(shè)成本的一半以上。但是由于交通運(yùn)輸業(yè)從動(dòng)工期開始總共所需的資金將繼續(xù)增長以及原材料的漲價(jià)原因，每座城市的交通運(yùn)輸業(yè)所需要的總投資還將會(huì)持續(xù)增長，所以導(dǎo)致資產(chǎn)的規(guī)模持續(xù)加大。

1.2投資資產(chǎn)的回籠期長

每個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目自項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、籌劃，到建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)歷的時(shí)間近數(shù)十年，即便是項(xiàng)目進(jìn)入到運(yùn)營階段，其客流帶來的經(jīng)濟(jì)增長還需要較長時(shí)間的培養(yǎng)，加之交通運(yùn)輸項(xiàng)目還得考慮其周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響因素?？傮w來說，項(xiàng)目的前期回報(bào)率將會(huì)很低，無形中延長了資產(chǎn)的回籠期限。

1.3經(jīng)營價(jià)值的提升依托運(yùn)營資產(chǎn)

城市交通運(yùn)輸?shù)馁Y產(chǎn)在實(shí)際運(yùn)行階段，因其可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，可以有效改善所在地區(qū)的資金接受渠道、城市人民的生活狀況，所以，交通運(yùn)輸業(yè)所處的周邊環(huán)境較為靈活，可以拉動(dòng)商業(yè)價(jià)值。簡言之，城市交通運(yùn)輸?shù)馁Y產(chǎn)地位體現(xiàn)為運(yùn)輸業(yè)成本和其成本產(chǎn)業(yè)地位的互動(dòng)。交通運(yùn)輸業(yè)的成本資金是基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸業(yè)的收入是派生。所以，成本經(jīng)營管理不能影響交通的安全運(yùn)營，兩個(gè)資產(chǎn)的關(guān)系處理將關(guān)系著城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的運(yùn)營安全及穩(wěn)定。

2　河南省交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ节厔菅芯?/h2>

依托我國逐步加快的城市化，我國大部分城市的城市交通設(shè)施設(shè)備都面臨著挑戰(zhàn)。其中尤為明顯的是河南省城市的基礎(chǔ)類公共交通產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著的決定性支撐作用表現(xiàn)在以下方面：優(yōu)化調(diào)整城市布局、緩解快速增長的私家車數(shù)量和城市人口帶來的壓力。河南省很多市區(qū)的公共交通運(yùn)輸業(yè)都具備了運(yùn)載量大、綠色產(chǎn)能高，可以有效緩解公路交通壓力等特征，逐步成為城市的主要公共交通成分。河南省的每個(gè)城市都可借鑒全國主要城市針對自身的特征及運(yùn)能，設(shè)計(jì)出屬于本城市交通運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制及運(yùn)行體制。

2.1建設(shè)、管理分離

建設(shè)、管理分離模式下，北京交通運(yùn)輸是代表。伴隨北京的交通運(yùn)輸補(bǔ)貼方面不間斷地優(yōu)化，北京交通運(yùn)輸?shù)木謩菀苍诓粩嘧兓?。北京市交通運(yùn)輸建設(shè)在2001年以前的體制偏計(jì)劃偏經(jīng)濟(jì)，政府采取了十分高度統(tǒng)一的集中式管理。按照交通運(yùn)輸?shù)捏w制改革精神，至2003年，北京交通運(yùn)輸開始實(shí)行投、建、管分離模式，即北京市的國資委開始出資建立投資子公司、建設(shè)子公司、運(yùn)營子公司。資金的籌集及投資歸投資子公司代理，工程建設(shè)及管理歸建設(shè)子公司代理，運(yùn)營子公司負(fù)責(zé)建成后的管理運(yùn)營。

北京交通公司在2009年吸取了國際上其他地鐵運(yùn)營公司的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，地鐵4號線運(yùn)用了PPP的運(yùn)營方式，京港地鐵擁有了4號線的30年特許經(jīng)營的權(quán)利，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門可以根據(jù)行業(yè)的乘客數(shù)目間隔對其進(jìn)行費(fèi)用支持。如果它的產(chǎn)業(yè)期權(quán)到達(dá)指定時(shí)間，其必須將該產(chǎn)業(yè)十分完整地還給管理部門。但是這種形式會(huì)產(chǎn)生更加龐大的管理費(fèi)用。但是在這種情況下，運(yùn)輸業(yè)可以得到很好的激勵(lì)，其服務(wù)水平也會(huì)得以提升。

2.2建設(shè)、管理集中

上海是建設(shè)、管理集中模式的代表城市。上海交通運(yùn)輸業(yè)類總公司成立后，上海地鐵在2011年底已完全建成、投入運(yùn)營的線路有11條，線路總里程有425公里。其管理模式在2000 年4月已經(jīng)形成了投資、建設(shè)、營運(yùn)、監(jiān)管“四分開”的局勢，上海申通集團(tuán)公司負(fù)責(zé)投資、多家建設(shè)方，例如上海地鐵建設(shè)管理公司組織建設(shè)，多方運(yùn)營公司如上海地鐵營運(yùn)公司、上?，F(xiàn)代軌道交通有限公司，上海城市公共交通管理局分別負(fù)責(zé)運(yùn)營和監(jiān)管。這種四分開的體制在其實(shí)踐中不斷得到完善，在2004年的6月以及2005年的7月，申通集團(tuán)合并了上海地鐵建設(shè)公司和上海地鐵營運(yùn)公司，并同時(shí)改名為申通地鐵集團(tuán)，建設(shè)事業(yè)部、投資策劃部、總體規(guī)劃部、工程合約部、機(jī)電事業(yè)部和其他的11個(gè)項(xiàng)目公司，分工進(jìn)行負(fù)責(zé)并組織公司總體的規(guī)劃、投資、建設(shè)及運(yùn)營。

2.3河南省交通運(yùn)輸發(fā)展模式探究

2015年河南省加快構(gòu)建“米”字形高速鐵路網(wǎng)，不斷優(yōu)化公路建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鄭州航空樞紐建設(shè)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。運(yùn)輸生產(chǎn)總體平穩(wěn)，鐵路貨運(yùn)相對低迷，公路客貨運(yùn)增速穩(wěn)定，航空運(yùn)輸高速發(fā)展。

隨著國家十三五計(jì)劃的出臺(tái)和實(shí)施，借著國家“一帶一路”的規(guī)劃目標(biāo)，河南省交通運(yùn)輸勢必會(huì)成為河南交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興實(shí)力。給河南省的交通運(yùn)輸塑造一個(gè)獨(dú)一無二的品牌形象顯得十分必要。借著國家和省市發(fā)展的良好契機(jī)，落實(shí)對外宣傳工作，可以展示河南城市的發(fā)展變化，可有效提升城市知名度。

河南省交通運(yùn)輸于2016年開始整體實(shí)施管理精細(xì)化理念，其精細(xì)化管理的內(nèi)容制定包括了以下幾個(gè)部分：生產(chǎn)操作精細(xì)化，全程控制精細(xì)化，經(jīng)營核算精細(xì)化，競爭力分析精細(xì)化，公司戰(zhàn)略制定精細(xì)化。精細(xì)化管理的主體是分公司高層、中層及基層員工。在精細(xì)化管理制定中，考慮到了計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)這幾個(gè)層次。在借鑒其他城市發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，精細(xì)化管理及發(fā)展勢必成為河南省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢

3　河南省交通運(yùn)輸效率提高的對策

河南省交通運(yùn)輸業(yè)從成立起就開始學(xué)習(xí)全國乃至國外相似行業(yè)的已有經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中也研究出了適合自己省市特點(diǎn)的工作流程，在交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸管理中，在運(yùn)輸業(yè)如何提高效率的問題上給予了解決。本文就列舉了河南省運(yùn)輸業(yè)在架構(gòu)類的擅長方面、專業(yè)的要求方面列舉了多措并舉帶來的高效率。

3.1模式一體化為提高效率奠定了便利基礎(chǔ)

在工作實(shí)際中，河南省交通運(yùn)輸業(yè)集建設(shè)、管理及資源開發(fā)等程序一體化，在各個(gè)運(yùn)輸子公司內(nèi)部實(shí)行事業(yè)部規(guī)劃，鑒于此，各類資源得到有效合并，內(nèi)部協(xié)調(diào)的效率得到提高，效率優(yōu)先但是同時(shí)兼顧公平得以體現(xiàn)。

3.1.1目標(biāo)統(tǒng)一

河南省交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)、管理及開發(fā)一體化的管理模式，公司的組織關(guān)系方面集中統(tǒng)一，這是公司法人實(shí)體的不可缺少的方面。因而在很大程度上目標(biāo)整體的一致得到了統(tǒng)一，更大意義上規(guī)避了各模塊獨(dú)立經(jīng)營中的企業(yè)價(jià)值觀和目標(biāo)差異所帶來的后期經(jīng)營矛盾。

3.1.2行動(dòng)協(xié)調(diào)

河南省交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行建設(shè)、管理和運(yùn)營各個(gè)子公司開發(fā)集于一身的模式后，各個(gè)分開的子公司有共同的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)目的，各個(gè)子公司可以有效統(tǒng)籌各個(gè)模塊的業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)終極目標(biāo)。而且在運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，各子公司可以各司其職，默契配合，保證在各個(gè)環(huán)節(jié)中可以有效承接，及時(shí)滿足整體運(yùn)輸業(yè)的要求。

3.2前期及建設(shè)階段提高效率的實(shí)踐

作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，交通運(yùn)輸業(yè)的管理資產(chǎn)更應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)形成過程中相關(guān)方的親密合作。在一體化的管理模式中，資產(chǎn)的最終使用及管理歸屬——運(yùn)輸運(yùn)營公司，在公司的設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該提出后期詳細(xì)地對所構(gòu)建的資產(chǎn)功能性及維修便利性等應(yīng)用切實(shí)需求；在招標(biāo)期以及合同的簽訂期，應(yīng)考慮標(biāo)段的分工及合同的明細(xì)，特別是合同明細(xì)包含的部分；若到達(dá)建設(shè)階段和后期的交接階段，運(yùn)輸公司應(yīng)該組織建立包括建設(shè)及運(yùn)營部門參會(huì)的雙周工作會(huì)，讓運(yùn)營部門詳細(xì)了解運(yùn)輸業(yè)工程的進(jìn)度和合同的履行情況，為資產(chǎn)交接及備件備品的交接工作打好基礎(chǔ)。

3.3后期更新改造管理的實(shí)踐

因技術(shù)升級，交通運(yùn)輸行業(yè)中相關(guān)系統(tǒng)的改造更新不斷被提到議事日程。河南省交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)合各類設(shè)備系統(tǒng)當(dāng)下的管理情況，所能用到的各種設(shè)施的使用情況都進(jìn)行了十分系統(tǒng)地分解，于此同時(shí)根據(jù)河南省自身的交通運(yùn)輸業(yè)對之后數(shù)年的進(jìn)程也做了統(tǒng)籌規(guī)劃，這些工作可以作為后續(xù)交通運(yùn)輸業(yè)用到的設(shè)施類管理的參考。但是，之前河南省的交通運(yùn)輸業(yè)所需設(shè)備必須進(jìn)行改良等情況所用到的費(fèi)用和流程，相關(guān)管理部門已經(jīng)做了十分深入的探討，這些討論結(jié)果已經(jīng)得到驗(yàn)證，這些處理手段可以適用當(dāng)前的交通運(yùn)輸業(yè)，進(jìn)而提高運(yùn)輸效率。

4　結(jié)語

作為快速發(fā)展的交通運(yùn)輸省市，河南省交通運(yùn)輸將在借鑒國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步對交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ介_展有益的探究，不斷總結(jié)出在交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)期、運(yùn)營期等開展管理特征和要求的探索，尋找出在某種程度上可以為相似模式下的河南省各個(gè)城市的交通運(yùn)輸借鑒的部分。與此基礎(chǔ)上，由于河南自身經(jīng)濟(jì)還較落后以及河南省或部分市政府的要求，以上探究還有許多需要完善的地方，這些在之后的實(shí)踐中還需要行深入探究并形成系統(tǒng)。

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中圖分類號：F51203

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（c）-068-03