土地革命時期中共富農(nóng)政策變化及其原因

陳巧云

【摘 要】 文章概述了中國共產(chǎn)黨第一次土地革命時期富農(nóng)政策的變化，限制富農(nóng)——打擊富農(nóng)——團結富農(nóng)。分析了中國共產(chǎn)黨對富農(nóng)政策變化的原因：對富農(nóng)階層劃分的政策不明確；富農(nóng)自身特點導致的結果；黨本身在革命初期尚不成熟；國內(nèi)外政治因素的影響。

【關鍵詞】 中國共產(chǎn)黨；土地革命；富農(nóng)政策

農(nóng)民問題是中國革命的根本問題，土地革命期間，中國共產(chǎn)黨制定了一系列的打擊地主階級、打破封建土地所有制格局的政策。其中，農(nóng)民是推動土地革命前進的重要動力之一，而富農(nóng)問題在農(nóng)民中所處的地位是十分微妙的，富農(nóng)成分復雜且政治立場往往搖擺不定。因此，土地革命時期中共中央對富農(nóng)政策是反復的、多變的。

一、富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變

大革命失敗后，中共中央針對中國農(nóng)民階級占大多數(shù)的客觀現(xiàn)實，決定在廣大農(nóng)村發(fā)動土地革命，以此來獲得農(nóng)民階層的支持。農(nóng)民階層的復雜性使得中共中央必須對其進行區(qū)別對待，在如何制定富農(nóng)政策問題上，中共中央產(chǎn)生了分歧，且這種分歧伴隨著整個土地革命。

1、限制富農(nóng)政策

1927年，中共中央在漢口召開了“八七會議”。會議上決定發(fā)動土地革命，即沒收地主的土地，將之分給貧下中農(nóng)，以獲取農(nóng)民群眾對革命的支持。為了順利推行黨的土地革命政策，減小革命阻力，會議上中共中央將小地主、富農(nóng)等小田主與大地主區(qū)別開來，對其土地并不沒收，而是實行減租政策，企圖以此來團結富農(nóng)階層。八月下旬，中共湖南省委會議討論關于農(nóng)民土地問題，認為“此時黨對農(nóng)民的政策，應當是貧農(nóng)領導中農(nóng)，拿住富農(nóng)”，會議認為貧農(nóng)是土地革命的主要力量，是農(nóng)民協(xié)會的中心、農(nóng)民暴動的主力，應當明確的定出收取富豪財產(chǎn)以救濟貧農(nóng)之政策。而在富農(nóng)并不反對土地革命的情況下，穩(wěn)住富農(nóng)階層，防止其走向革命的對立面。

1928年6月，中共六大在莫斯科召開，會議上根據(jù)農(nóng)民的土地擁有情況將農(nóng)民階級分為富農(nóng)、中農(nóng)、小農(nóng)等幾個不同的階層。其中對富農(nóng)的定義是“往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)和工商企業(yè)的剝削雇傭勞動的人，或者同時又將其土地的一部分出租以通常殘酷的形式來剝削佃農(nóng)，或以高利貸來剝削一切貧農(nóng)”。鑒于富農(nóng)階層的復雜性，中共中央對處理富農(nóng)問題慎之又慎。出于減小土地革命的推廣阻力的考慮，在明確富農(nóng)的階層屬性為“農(nóng)村資產(chǎn)階級”及富農(nóng)既自耕又有出租土地的二重性特征后，中共中央制定了在限制富農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上對富農(nóng)階層采取既聯(lián)合又斗爭的策略。這種對富農(nóng)階層既保留又限制的原則，奠定了土地革命初期富農(nóng)政策的基本內(nèi)容。

2、打擊富農(nóng)階段

正當各根據(jù)地貫徹中共“六大”所確定的富農(nóng)政策時，1929年6月，并不了解中國革命實際情況的共產(chǎn)國際根據(jù)蘇聯(lián)消滅富農(nóng)的經(jīng)驗，向中共中央發(fā)出了《共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會就農(nóng)民問題給中國共產(chǎn)黨中央委員會的信》，（即“六月指示”）。該指示認為，中國富農(nóng)的大多數(shù)為小地主，對廣大農(nóng)民群眾實行殘酷剝削的同時反對革命的進一步深入發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在富農(nóng)問題上犯有嚴重錯誤，為此，共產(chǎn)國際要求中共在各根據(jù)地內(nèi)加緊展開對富農(nóng)階層的政治、經(jīng)濟斗爭。

對于共產(chǎn)國際的批評，中共中央迅速作出回應，向全黨發(fā)出《中央關于接受共產(chǎn)國際對于農(nóng)民問題之指示的決議》，《決議》認為 “黨必須看清富農(nóng)反革命的不可免，堅決地領導雇農(nóng)貧農(nóng)的斗爭，擴大雇農(nóng)貧農(nóng)在思想上組織上斗爭的影響，極力鞏固與中農(nóng)的同盟，以與富農(nóng)爭奪領導權”。此外，《決議》強調(diào)要將貧下中農(nóng)之外的富農(nóng)等階層驅(qū)逐出農(nóng)協(xié)，在組織上加強各地農(nóng)協(xié)的純潔性和黨對各地農(nóng)協(xié)的領導權?！稕Q議》對富農(nóng)的排斥打擊，使六大中所確定的富農(nóng)政策受到了嚴重的挫折，富農(nóng)在各根據(jù)地不同程度的遭到了打壓。

此后的中共六屆四中全會上，王明在共產(chǎn)國際代表米夫的支持下，在黨內(nèi)取得中央領導地位。根據(jù)共產(chǎn)國際的指示和要求，王明徹底否定了中共六大所確定的土地政策，照搬蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，在各根據(jù)地內(nèi)推行“地主不分田”、“富農(nóng)分壞田”的極“左”政策，1931年11《中華蘇維埃共和國土地法》出臺，這個土地法使富農(nóng)問題的“左”傾錯誤雪上加霜。

3、聯(lián)合富農(nóng)階段

當中共中央“左”傾占據(jù)主導地位期間，毛澤東通過實踐寫了《尋烏調(diào)查》，在調(diào)查報告中毛澤東提出“土地肥瘦分配，肥的少分，瘦的多分”的分配原則，雖未獲得中央的認可，但為當時土地的分配提供了另一種思路。1931年4月，中共中央發(fā)出《總政治部關于調(diào)查人口和土地狀況的通知》，《通知》中的“富農(nóng)標準是以剝削為他收入的相當部分，那些少數(shù)放賬或借賬的人還是列在中農(nóng)”，“半耕作于手藝的還是按照他的經(jīng)濟地位列入貧農(nóng)、中農(nóng)或富農(nóng)里面去”。《通知》對富農(nóng)的階級劃分提出了一個較為合理的的標準。雖然當時黨的富農(nóng)政策遭遇“左”傾嚴重錯誤的打擊，但卻通過實踐摸索出了富農(nóng)的土地分配方法、富農(nóng)的劃分標準等。

左傾錯誤結束后，中共中央開始調(diào)整之前的富農(nóng)政策。1935年12月，中共中央發(fā)布《改變對富農(nóng)政策的決定》，《決定》對富農(nóng)階層的政治、經(jīng)濟權利都做出了明確的規(guī)定。沒收富農(nóng)高價出租的土地，對其自耕地及雇人所耕之地則予以保留；富農(nóng)的私人財產(chǎn)，除所放的高利貸之外，均不沒收；保護富農(nóng)的經(jīng)濟權利，除中央所規(guī)定的統(tǒng)一累進稅外，禁止各根據(jù)地對富農(nóng)征收特殊稅捐；在遵守蘇維埃法律的前提下，保障富農(nóng)經(jīng)營工商業(yè)以及雇傭勞動之自由；禁止對富農(nóng)的歧視，富農(nóng)有權與貧下中農(nóng)分得同樣土地?！稕Q議》對富農(nóng)問題做出了最直接、最正面的回應，即在限制富農(nóng)經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎上，保障富農(nóng)的人身及財產(chǎn)安全。

隨著國內(nèi)外形勢的變化及國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)移，中共中央的土地政策隨之調(diào)整。1936年7月，中共中央發(fā)布《關于土地政策的指示》。《指示》認為“為要使土地政策的實施能夠?qū)崿F(xiàn)清算封建殘余與盡可能的建立廣大的人民抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，需要進一步的審查現(xiàn)施土地政策，并給以必要的改變”。出于聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量以建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的考慮，《指示》強調(diào)：“富農(nóng)的土地及其多余的生產(chǎn)工具，均不沒收”。在促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的同時，穩(wěn)定了富農(nóng)階級，使之加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年7月抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，8月，中共中央發(fā)表《抗日救國十大綱領》，提出以“減租減息、交租交息”作為解決抗日戰(zhàn)爭時期各根據(jù)地的土地問題的基本方針，隨著中共土地政策的整體轉(zhuǎn)變，富農(nóng)政策也進入了一個新的階段。

二、中共富農(nóng)政策變化的原因

土地革命戰(zhàn)爭時期中共的富農(nóng)政策，歷經(jīng)波折，先后對富農(nóng)階層采取限制、打壓、聯(lián)合三個不同政策，各階段所采取得不同的政策，與當時革命對象、任務及其客觀的歷史環(huán)境都有著密切的關系?？偟膩碚f，土地革命時期中共中央土地富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變有以下幾個方面原因：

1、對富農(nóng)階層劃分的政策不明確

在探索土地革命時期的富農(nóng)政策時，毛澤東將原因歸結于中間階級受到革命的過重打擊，“割據(jù)地區(qū)最困難的問題，就是拿不住中間階級”，這一階級，中共中央之所以要轉(zhuǎn)變對待富農(nóng)的政策，是因為，中國共產(chǎn)黨沒有及時制定準確統(tǒng)一的劃分富農(nóng)成分的標準。從以上論述中共對富農(nóng)的政策變化中看，中國共產(chǎn)黨開始重視農(nóng)民中各階級的區(qū)別是在”八七會議”之后，之前將政策制定的焦點主要放在地主階級身上。中共在土地革命初期，對富農(nóng)階級的認識尚處于摸索階段，缺乏統(tǒng)一的、明確的的富農(nóng)劃分標準。實踐過程中中共中央及各根據(jù)地混淆了農(nóng)民階級中各階層的具體屬性，并未對自耕農(nóng)、佃農(nóng)等階層作進一步的階級分析。土地革命中，農(nóng)民階級中各階層劃分的不明確是引起富農(nóng)問題反復不定的一個重要原因。

2、富農(nóng)自身特點導致的結果

富農(nóng)階層是中國農(nóng)村中一個特殊的群體，富農(nóng)擁有少量多余的土地，在自己耕種的同時也雇人耕種，甚至出租土地以及從事高利貸活動。富農(nóng)不同于貧農(nóng)，也不是地主。富農(nóng)階層的雙重性使其處于動搖不定的而又不可缺少的中間地位。當對富農(nóng)的打擊過大時，就會削弱富農(nóng)的革命性，容易喚起他們的反動性，但對富農(nóng)的限制過松時，便會使他們中的不法分子混進革命隊伍。所以，如何制定一個正確的富農(nóng)政策，在激起富農(nóng)革命性的同時保持革命隊伍的純潔，使富農(nóng)階層對土地革命采取合作及支持的態(tài)度是中國共產(chǎn)黨在土地革命時期的重要內(nèi)容。中共需要根據(jù)不同時期革命發(fā)展形勢的不同及富農(nóng)階層革命傾向來確定具體的富農(nóng)政策，因此導致富農(nóng)政策的反復。

3、黨本身在革命初期尚不成熟

從黨自身考慮，理論認識水平的不足和實踐操作過程中的模式化，是土地革命時期富農(nóng)政策多變的內(nèi)在原因，土地革命初期，黨對農(nóng)村及農(nóng)民問題上理論準備不足，缺乏深入而細致的調(diào)查研究，中途又遭遇幾次嚴重的“左傾”的錯誤，后期通過革命實踐才逐步予以修正，這些變化體現(xiàn)在土地革命戰(zhàn)爭時期黨的富農(nóng)政策上是非常明顯的。

4、國內(nèi)外政治因素的影響

20世紀30年代是中國革命發(fā)展的重要階段。對外而言，土地革命初期，共產(chǎn)國際的指示對中共中央控制是廣泛而深刻的，共產(chǎn)國際的錯誤指導是導致土地革命時期對富農(nóng)態(tài)度過“左”制定的重要原因。中國的問題只能通過中國的實踐才能予以解決，只有擺脫共產(chǎn)國際的遙控，中國共產(chǎn)黨才能制定出符合中國國情的富農(nóng)政策。對內(nèi)而言，土地革命戰(zhàn)爭后期，隨著中日矛盾的升級，階級矛盾退居為次要矛盾，國共兩黨在外患的壓力下，逐步走向聯(lián)合。為了消除與國民黨所代表的大地主階級的矛盾，以及吸收不同的社會階層建立全國人民統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共中央必須調(diào)整包括富農(nóng)政策在內(nèi)的整個土地政策。

三、結語

土地革命時期黨的富農(nóng)政策是復雜而多變的，也是各種因素碰撞所產(chǎn)生的結果?？梢哉f土地革命時期黨的富農(nóng)政策有其失敗的教訓，也有其成功的經(jīng)驗。但歷經(jīng)波折的富農(nóng)政策使得黨在農(nóng)村及農(nóng)民問題上有著更深刻的認識，也為后來抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期及建國后的土地改革提供了借鑒，使后者得以順利展開，因此土地革命時期黨的富農(nóng)政策從總體而言是值得肯定的。

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