安徽省農業(yè)主導產業(yè)新型職業(yè)農民需求數(shù)量目標預測

闞言華， 李 軍， 魏青松， 韓家友

(1. 安徽省農民科技教育培訓中心(安徽省農業(yè)廣播電視學校)，安徽合肥 230022；2. 界首市農業(yè)委員會，安徽界首236503；3. 界首市農業(yè)廣播電視學校，安徽界首236503；4. 長豐縣教育體育局，安徽長豐 231100；5. 霍邱縣陳埠職業(yè)高級中學，安徽霍邱 237400)

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安徽省農業(yè)主導產業(yè)新型職業(yè)農民需求數(shù)量目標預測

闞言華1， 李 軍2,3， 魏青松4， 韓家友5

(1. 安徽省農民科技教育培訓中心(安徽省農業(yè)廣播電視學校)，安徽合肥 230022；2. 界首市農業(yè)委員會，安徽界首236503；3. 界首市農業(yè)廣播電視學校，安徽界首236503；4. 長豐縣教育體育局，安徽長豐 231100；5. 霍邱縣陳埠職業(yè)高級中學，安徽霍邱 237400)

摘要在我國農業(yè)兼業(yè)化、農民老年化、農村空心化問題日益突出，新型職業(yè)農民培育的制約因素明顯增加的背景下，基于安徽省農業(yè)資源現(xiàn)狀，從安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、勞動力就業(yè)和人口發(fā)展趨勢、農業(yè)產業(yè)發(fā)展及人才需求情況、農戶家庭規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀、農業(yè)社會化服務發(fā)展趨勢等角度進行可行性論證，以安徽省委省政府及有關部門公布的決定、規(guī)劃和相關數(shù)據(jù)為基準，分產業(yè)、分類型對安徽省新型職業(yè)農民需求數(shù)量進行分析預測，以期為相關研究提供借鑒。

關鍵詞新型職業(yè)農民；需求；數(shù)量；安徽省

自2012年中央1號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農民”以來，2013～2016年的中央1號文件連續(xù)從不同層面提出要求，這是黨中央國務院在新時期對“三農”工作的重大決策部署；黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農民；國務院2014年政府工作報告經(jīng)全國人大代表討論修改后，增加“培育新型職業(yè)農民”，以適應創(chuàng)新農業(yè)生產經(jīng)營方式的需要，培育新型職業(yè)農民已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。安徽省是農業(yè)大省，為加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，省委省政府開展“現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化”試點工作，培育新型職業(yè)農民可為該省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供重要的人力資源和人才支撐。

新型職業(yè)農民是指以農業(yè)為職業(yè)、具有一定的文化水平和專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者，包括生產經(jīng)營型(主要是專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等)、專業(yè)技能型(主要是農業(yè)工人、農業(yè)雇員等)和專業(yè)服務型(主要是農村信息員、農村經(jīng)紀人、農機服務人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等農業(yè)社會化服務人員)3種類型的職業(yè)農民[1]。這是基于我國農村的基本經(jīng)營制度、農業(yè)生產經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢而提出的，理論依據(jù)是基于現(xiàn)代農業(yè)的社會化分工，包含了從業(yè)人員只能獲得其中一種類型的資格，各自的教育培訓需求、認定管理標準、所需要的扶持、支持政策具有明顯的差異性，相互之間沒有交叉，但3型有相互轉化的可能，需要通過動態(tài)管理加以確認[2]。當前，農業(yè)兼業(yè)化、農民老年化、農村空心化問題突出，“誰來種地” “怎樣種好地”問題凸顯，新型職業(yè)農民培育的制約因素明顯增加。為適應安徽省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，筆者基于該省農業(yè)資源現(xiàn)狀，對該省新型職業(yè)農民需求數(shù)量進行分析預測。

1研究方法、對象與條件設定

1.1研究方法采取歷史考察法、實證分析法、比較法、調查法、圖表法、推理法、測算法等研究方法，從安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、勞動力就業(yè)和人口發(fā)展趨勢、農業(yè)產業(yè)發(fā)展及人才需求情況、農戶家庭規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀、農業(yè)社會化服務發(fā)展趨勢等角度進行可行性論證，以省委省政府及有關部門公布的決定、規(guī)劃和相關數(shù)據(jù)為基準，分產業(yè)、分類型對該省新型職業(yè)農民需求數(shù)量進行分析預測。

1.2研究對象根據(jù)安徽省政府發(fā)布的《安徽省農業(yè)產業(yè)化“671”轉型倍增計劃實施方案》，該省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重點是：糧食、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果、中藥材、棉花、繭絲綢、茶葉、林特產品、其他產業(yè)等12個主導產業(yè)?？紤]油料、棉花生產多是與糧食種植換茬生產，中藥材生產區(qū)域集中且占用基本農田數(shù)量不大，林特產品以山林地生產為主，其他產業(yè)占用基本農田較少等因素，該省新型職業(yè)農民需求數(shù)量分析目標確定為：谷物(糧食)、畜禽、漁業(yè)、蔬菜、水果業(yè)、茶葉、蠶桑等7大生產體系[3],該文節(jié)選研究報告中提出的安徽省農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)2020年和2030年新型職業(yè)農民需求總量及生產經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型職業(yè)農民3種類型的需求比例。

1.3條件設定以安徽省政府變更后的基本農田流轉預測面積為新型職業(yè)農民適度規(guī)模經(jīng)營面積；基于糧食價格上漲和農業(yè)補貼與物價上漲持平或略高因素，以2013年不變價核定糧食生產經(jīng)營狀況；以實地調查的適度規(guī)模經(jīng)營面積、成本分析、收入分析為測算依據(jù)。

2安徽省農村土地流轉規(guī)模經(jīng)營發(fā)展趨勢

據(jù)安徽省農業(yè)委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)[4]：2013年該省家庭承包耕地流轉總面積138.40萬hm2，占家庭經(jīng)營耕地總面積的33.40%(家庭承包耕地總面積達到414.40萬hm2)，比2012年提高7.70個百分點。從農村土地流轉發(fā)展趨勢來看，土地流轉率將逐步與城鎮(zhèn)化率逐步持平。2020年該省城鎮(zhèn)化率預計接近60%，年均需提高1.73個百分點；土地流轉率需年均增長3.80個百分點，接近2012年提高7.70個百分點的50.00%，土地流轉處于加速期。2030年全省城鎮(zhèn)化率將達到70.00%，考慮到2020年安徽省人口總量預計將超過7 100萬，繼而進入拐點；加上該省第二輪農村土地承包合同期限于2025年開始陸續(xù)到期，承包農戶處于觀望期，農民惜地愿望增加，土地流轉率年均增長僅需1個百分點，土地流轉逐年穩(wěn)步小幅增長。由于安徽省變更后的基本農田數(shù)量基本保持穩(wěn)定，其數(shù)量與該省家庭承包耕地總面積相差76.40萬hm2，新型職業(yè)農民的需求數(shù)量與適度規(guī)模經(jīng)營面積直接相關，該研究以安徽省變更后的基本農田數(shù)量為基數(shù)進行測算。

表1　安徽省農村土地流轉規(guī)模經(jīng)營發(fā)展趨勢預測

3安徽省新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測

3.1安徽省谷物生產體系適度規(guī)模經(jīng)營新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測該文選定2015、2020、2030年為預測時間節(jié)點，通過對安徽省谷物生產體系的常規(guī)生產模式成本核算調查，以未來城鄉(xiāng)居民收入基本一致為參照標的，以50畝(3.33 hm2)、100畝(6.67 hm2)、200畝(13.33 hm2)規(guī)模經(jīng)營為單元，對照表1基本農田流轉預測面積，根據(jù)闞言華[5]的預測模型，測算結果見表2。安徽省谷物生產模式以水旱作物輪作的稻—麥生產模式和旱地雙茬的麥—玉米生產模式為主，在調查研究的基礎上，依據(jù)模型測算結果如下：雙季作物產區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營面積不能低于50畝(3.33 hm2),三型比例≤1.0∶0.5∶0.5；100畝(6.67 hm2)規(guī)模經(jīng)營內的三型比例≤1.0∶1.0∶1.0；200畝(13.33 hm2)規(guī)模經(jīng)營內的三型比例≤1.0∶2.0∶2.0。超過200畝(13.33 hm2)時，生產經(jīng)營者年收入超過城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員工資收入水平，三型比例發(fā)生新變化，300畝(20.00 hm2)規(guī)模經(jīng)營內的三型比例≤1.0∶2.2∶2.3；400畝(26.67 hm2)規(guī)模經(jīng)營內的三型比例≤1.0∶3.0∶3.0；500畝(33.33 hm2)規(guī)模經(jīng)營內的三型比例≤1.0∶3.7∶3.8。預測結果與相關調查結果相吻合?；巨r田流轉預測面積范圍內不一定全部種植水稻、小麥、玉米，也可能有部分土地種植大豆、紅薯、馬鈴薯和油料、棉花等作物，瓜菜生產超過50畝規(guī)模的不多，相關產業(yè)的勞動力需求均超過或接近谷物生產所需的新型職業(yè)農民，該因素僅影響新型職業(yè)農民在不同產業(yè)的分布情況，對需求總量預測結果的影響甚微。預計到2030年，安徽省谷物規(guī)模生產經(jīng)營需要的新型職業(yè)農民數(shù)量,占總人口7 242萬人(預測值)的比例為1.78%～2.80%(中間值2.14%)，與發(fā)達國家目前谷物生產體系從業(yè)人員占總人口比例相近。

3.2安徽省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測基于農業(yè)部2010年以來提倡的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖劃分指標，為方便研究，該文將達到劃分指標以上的養(yǎng)殖單元稱為“規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)”，劃分指標以下但能滿足1個以上勞動力收入需求的養(yǎng)殖單元稱為“次規(guī)模養(yǎng)殖戶”。根據(jù)安徽省畜牧局2013年行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在有關畜牧獸醫(yī)專家的幫助指導下，對該省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖單元需求新型職業(yè)農民數(shù)量進行分析預測。

為進一步加強全省獸藥飼料市場監(jiān)管，規(guī)范畜牧業(yè)投入品市場經(jīng)營行為，全面提升畜產品質量安全水平，該省根據(jù)《獸藥管理條例》《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》(簡稱獸藥GSP)《安徽省獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范實施辦法》等相關規(guī)定，各級畜牧獸醫(yī)部門加大力度，推行新型獸藥連鎖經(jīng)營模式覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獸藥、飼料、畜牧設備用具等投入品由生產廠家直供或通過代理商連鎖經(jīng)營；屠宰加工、專業(yè)市場管理、畜禽運輸、城鎮(zhèn)終端銷售等人員均屬于第二、第三產業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上畜牧獸醫(yī)已經(jīng)納入公益性農技推廣隊伍，畜禽生產需要的社會化服務人員僅限于村級動物防疫員、經(jīng)紀人、技術服務人員等，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村需要3人測算，該省農村現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居委，共需要專業(yè)服務型職業(yè)農民5.2萬人左右；現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)常年需要勞動力超過23.8萬人；隨著科技發(fā)展和畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平的不斷提高，“龍頭企業(yè)+合作社”或“基地+農戶和公司+農戶” “合作社+農戶”等專業(yè)化生產經(jīng)營需要小規(guī)模農戶參與，“種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)”循環(huán)農業(yè)生產經(jīng)營模式越來越多，次規(guī)模養(yǎng)殖戶的收入基本上是從業(yè)者家庭收入的主要來源之一，部分從業(yè)者完成技術、資金積累后再向規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展，21.2萬從業(yè)者基本上也是常年從事畜禽生產的勞動力。因此，該省畜禽年出欄數(shù)穩(wěn)定在現(xiàn)有水平以上，通過不斷提升科技推廣應用和規(guī)模化養(yǎng)殖水平適度增加總量，常年需要專業(yè)從業(yè)者50萬人左右，其中：生產經(jīng)營型職業(yè)農民6.1萬人以上。

表2　安徽省谷物生產體系適度規(guī)模生產經(jīng)營需要的新型職業(yè)農民預測數(shù)量[5]

表3　安徽省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖勞動力需求情況匯總[3]

注：年出欄數(shù)采用農業(yè)部2010年以來提倡的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖劃分指標；次規(guī)模養(yǎng)殖戶年出欄數(shù)指標為：生豬50～99頭，蛋雞500～1 999只，肉雞2 000～9 999只，奶牛10～99頭，肉牛10～99頭，羊30～99只。

Note: The index of number of yearly slaughter livestock was the standard issued by Ministry of Agriculture since 2010 and the index was: pig: 50-99 heads; laying hen:500-1 999; broiler: 2 000-9 999 hens; dairy cow: 10 to 99 heads; beef cattle: 10-99 heads; sheep: 30-99 heads.

3.3安徽省漁業(yè)養(yǎng)殖新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測根據(jù)《2014中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》: 安徽省2013年水產品總產量215.5萬t，其中漁業(yè)養(yǎng)殖總產量183萬t；全省淡水養(yǎng)殖面積570 384 hm2，其中：池塘209 643 hm2，湖泊202 095 hm2，水庫93 792 hm2，河溝52 046 hm2，其他12 808 hm2。年末漁業(yè)戶209 625 戶，從業(yè)人員688 257人，其中：專業(yè)從業(yè)人員344 177人(捕撈人員64 933人、專業(yè)漁業(yè)養(yǎng)殖從業(yè)人員246 163人、其他33 081人)，兼業(yè)人員264 235人；臨時從業(yè)人員79 845人。漁民人均純收入10 724.44元。

皖政辦〔2013〕12號文件要求以江河湖泊捕撈業(yè)為生的漁民將逐步上岸居住生活，專業(yè)捕撈人員減少幅度較大；因水環(huán)境凈化需要，飲用水源地管理更加嚴格，網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積和從業(yè)人員均會逐漸減少；由于基本農田保護更加嚴格，占用基本農田開挖精養(yǎng)魚塘規(guī)模也會得到控制，稻田養(yǎng)殖規(guī)模可能會有所增長，2013年該省稻田養(yǎng)魚86 426 hm2，通常情況下，稻田養(yǎng)魚蝦為谷物生產者兼業(yè)生產，該省漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)從業(yè)人員總數(shù)將減少。皖政辦〔2013〕35號文件規(guī)定：省級示范家庭農場認定標準，水產養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積100畝(6.67 hm2)。該省規(guī)模水產養(yǎng)殖戶多以家庭經(jīng)營為主，淡水養(yǎng)殖面積570 384 hm2，規(guī)模經(jīng)營單元將超過8.6萬個。根據(jù)當前漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，養(yǎng)殖面積100畝(6.67 hm2)以上年純收入20萬元左右，可滿足夫妻2人和3名以上其他從業(yè)人員充分就業(yè)和收入需求。考慮魚藥、飼料、漁具設備等投入品由生產廠家直供或通過代理商供應；水產品加工、運輸、終端銷售、專業(yè)市場管理等人員均屬于第二、第三產業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上漁業(yè)技術員已納入公益性農技推廣隊伍等因素，每個規(guī)模漁業(yè)養(yǎng)殖單元僅需要3個專業(yè)從業(yè)者。因此，安徽省漁業(yè)養(yǎng)殖新型職業(yè)農民需求總數(shù)26萬人左右，其中：生產經(jīng)營型職業(yè)農民8.6萬人以上。

3.4安徽省蔬菜產業(yè)新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測安徽省是我國重要的蔬菜主產區(qū)。調查數(shù)據(jù)顯示：2013年，該省蔬菜總產量2 478 t，比上年增長3.9%，種植規(guī)模位居全國第12位，產量居全國第11位，是僅次于糧食、畜牧業(yè)的第3大支柱產業(yè)。2012年，該省蔬菜、瓜類播種面積100.67 hm2，產量3 300萬t，同比分別增長2.03%、6.45%，人均瓜菜占有量達到470 kg。蔬菜總產值510億元，同比增長13.3%；蔬菜加工年銷售收入達到250億元，蔬菜年出口創(chuàng)匯超過1億美元，該省農民人均純收入中有720元來自蔬菜產業(yè)。安徽省十二五規(guī)劃設定蔬菜發(fā)展目標達到3 500萬t，該文以皖政辦〔2013〕35號文件規(guī)定的省級示范家庭農場認定標準作為測算經(jīng)營規(guī)模依據(jù)。

3.4.1設施蔬菜生產新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測。 安徽省設施蔬菜(含瓜果，以下簡稱瓜菜)面積應當超過500萬畝(33.33 萬hm2)，才能滿足菜籃子基本需求。以省級示范家庭農場標準20畝(1.33 hm2)設施農業(yè)為測算單元，通常情況下，能夠滿足夫妻兩人充分就業(yè)和基本收入需求，還能滿足1個專業(yè)技能型從業(yè)者收入需求和0.5個專業(yè)服務型從業(yè)者收入需求。依次推算1個經(jīng)營單元，三型比例超過1∶2∶0.5。考慮終端銷售需要的勞動力，納入城鎮(zhèn)第三產業(yè)，不計入新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測范圍。由此預測該省設施瓜菜需要生產經(jīng)營型職業(yè)農民25萬人，專業(yè)技能型職業(yè)農民不低于50萬人，專業(yè)服務型職業(yè)農民12.5萬人，總數(shù)應當超過82.5萬人?？紤]季節(jié)性用工數(shù)量較大，按照1個生產經(jīng)營單元需要1個季節(jié)工計算需要25萬人，其中部分人有可能成為新型職業(yè)農民，該省設施瓜菜新型職業(yè)農民需求總數(shù)將達到107.5萬人。

3.4.2露地瓜菜生產新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測。安徽省露地瓜菜種植總面積(復種)常年穩(wěn)定在66.67 萬hm2，考慮市場和自然災害等因素，根據(jù)調查和已有數(shù)據(jù)，露地瓜菜省級示范家庭農場200畝(13.33 hm2)的種植標準可折合成100畝(6.67 hm2)農田，瓜菜年均生產收入超過3萬元/ hm2，可以滿足夫妻兩人充分就業(yè)和收入需求，但至少需要5個以上的常年幫工和季節(jié)幫工，社會化服務收入可以滿足2個以上社會服務人員收入需求，三型比例達到1∶6∶2。由此預測該省露地瓜菜需要生產經(jīng)營型職業(yè)農民5萬人，專業(yè)技能型職業(yè)農民30萬人，專業(yè)服務型職業(yè)農民10萬人，露天瓜蔬新型職業(yè)農民需求總數(shù)不低于45萬人。

3.4.3需求總數(shù)。該省瓜菜占用耕地面積約為66.67 萬hm2(復種面積)，考慮到谷物生產流轉面積，土地流轉率達到70%時，谷物規(guī)模生產經(jīng)營外的基本農田面積仍有147.22 萬hm2，能滿足其他農業(yè)生產用地需求，可以不考慮谷物生產新型職業(yè)農民需求數(shù)量調減。因此，該省瓜菜生產經(jīng)營需要新型職業(yè)農民數(shù)量不低于150萬人。

3.5安徽省水果生產新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測水果是安徽省重要的園藝作物之一，水果產業(yè)是該省農業(yè)產業(yè)化十大主導產業(yè)之一。2010年，安徽省水果(不含草莓)種植面積10.71 萬hm2，總產量235.7萬t，總產達到歷史最高水平，比2005年增產84萬t，增長64.4%。目前，該省主栽樹種有梨、蘋果、桃、葡萄、柿等。其中梨種植面積3.81 萬hm2、產量96.6萬t；蘋果種植面積0.94 萬hm2、產量40.7萬t；桃種植面積2.41 萬hm2、產量43萬t；葡萄種植面積0.94 萬hm2、產量26.1萬t；柿種植面積0.58萬hm2、產量13萬t。根據(jù)《安徽省水果產業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，到2015年，該省果樹總面積穩(wěn)定在10.67 萬hm2，總產量達220萬t。

水果生產屬于勞動密集型產業(yè)，生產優(yōu)質水果需要大量的人工投入，如人工授粉、套袋、采收及采后處理等。根據(jù)宿州市農廣校調查結果：露天水果(蘋果、梨、桃等)種植管理夫妻兩人最好在1 hm2左右，產量37 500 kg/ hm2，平均純收入67 500～112 500元/ hm2。按照省級示范家庭農場水果生產達到100畝(6.67 hm2)的種植標準測算，每100畝需要13個勞動力，該省水果業(yè)生產需要勞動力20萬人左右，其中生產經(jīng)營型職業(yè)農民1.6萬人以上，季節(jié)性用工量較大。

3.6安徽省茶葉生產新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測安徽省茶葉歷史悠久、品質優(yōu)越、物產豐富、茶類齊全，是我國主要產茶省份之一，茶葉是傳統(tǒng)經(jīng)濟作物和重要出口農產品，也是該省山區(qū)農村經(jīng)濟的一大支柱產業(yè)。發(fā)展茶葉經(jīng)濟，對振興農村經(jīng)濟、增加茶農收入、保持社會穩(wěn)定等具有重要意義。茶區(qū)面廣，涉茶人口眾多，產銷呈良性發(fā)展。該省現(xiàn)有12個市的58個縣(市區(qū))產茶，茶園面積超過12 萬hm2，涉茶農業(yè)人員300余萬，生產經(jīng)營者100余萬。但茶葉生產季節(jié)性強，勞動力實際從業(yè)時間集中在3個月以內，茶區(qū)多數(shù)在山區(qū)，以茶葉收入為主要來源的從業(yè)者，需要與錯開茶葉生產季節(jié)關聯(lián)產業(yè)結合，才能滿足新型職業(yè)農民收入需求，茶產業(yè)生產經(jīng)營型職業(yè)農民容易確定，其他兩型職業(yè)農民數(shù)量難以預測。按照省級示范家庭農場茶葉生產達到100畝(6.67 hm2)的種植標準測算，生產經(jīng)營型職業(yè)農民總數(shù)僅需1.8萬人，明顯不符合實際情況。調查表明，茶葉生產以夫妻兩人為主要勞動力的家庭，規(guī)模經(jīng)營優(yōu)質茶園面積宜在0. 67 hm2左右，生產時間為2～3個月，生產方式以鮮葉交付茶廠代加工、支付加工費為主；均產干茶3 000 kg/hm2，家庭生產總量約2 000 kg，按2014年均價14元/kg計算，毛收入2.8萬元；除去干茶成本物耗3.0 元/kg(含交通費、代加工費)、茶園管理、肥料、農藥等物耗3 000元/ hm2，戶均純收入2萬元。由于茶區(qū)生產受地理環(huán)境的制約，家庭經(jīng)營為多元結構，無單一產品專營，除小規(guī)模糧油生產外，還有蠶桑、茶葉、水果、堅果、菊花、竹筍等產業(yè)，每個家庭經(jīng)營戶根據(jù)自身條件大多會選擇2～3個產業(yè)綜合經(jīng)營，家庭總收入在4～5萬元居多。按現(xiàn)有家庭生產經(jīng)營狀況測算，該省茶葉生產需要新型職業(yè)農民總數(shù)至少18萬人。由于采茶時間集中，用工量大，在現(xiàn)有茶葉生產季節(jié)性短工現(xiàn)象十分突出的情況下將更加突出，需要提前謀劃，尋求更好的解決辦法。

3.7安徽省蠶桑生產新型職業(yè)農民需求數(shù)量預測安徽省作為我國桑蠶繭主產區(qū)之一，發(fā)展繭絲綢具有氣候地理優(yōu)勢，繭絲綢也是該省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展十大主導產業(yè)之一。2010年，該省桑園面積5.33 萬hm2，位居全國第7位；生產蠶繭3.1萬t，位居全國第7位；生產白廠絲6 437 t，位居全國第6位；生產絲織品4 000萬m;真絲綢商品出口總值2 224.28萬美元，位居全國第11位。繭絲綢行業(yè)總產值46億元，行業(yè)實現(xiàn)利稅4億元，提供就業(yè)崗位4萬個，帶動農戶45萬戶，來自主導產業(yè)的農戶收入達2 600元。該省蠶桑生產以規(guī)?；?、基地化建設為調整方向，生產區(qū)域逐步向基地型縣區(qū)集中，形成了“公司+農戶”、“基地+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等多種組織模式。2010年，該省蠶桑合作經(jīng)濟組織增加到146個(其中省級示范專業(yè)合作社4個)，優(yōu)勢產業(yè)帶初步形成。在規(guī)?；?、基地化生產區(qū)域內蠶桑產業(yè)新型職業(yè)農民有一定的需求，需要加大教育力度培養(yǎng)生產經(jīng)營型和社會服務型職業(yè)農民。調查表明，蠶桑生產以夫妻兩人為主要勞動力的家庭，規(guī)模經(jīng)營優(yōu)質桑園面積宜在0.33 hm2左右，最佳養(yǎng)蠶張數(shù)15～20張(其中春季8張、夏季2張左右、秋季4張、初冬4張)，戶均收入3.5萬元左右，不能滿足夫妻兩人充分就業(yè)和收入需求。若以桑蠶業(yè)為家庭收入主要來源且能滿足夫妻兩人充分就業(yè)和收入需求，按現(xiàn)有家庭生產經(jīng)營狀況測算，蠶桑生產需要新型職業(yè)農民的總數(shù)不超過16萬人。

3.8安徽省2030年新型職業(yè)農民需求總量預測根據(jù)“3.1”～“3.7”預測數(shù)據(jù)，安徽省2030年主導產業(yè)新型職業(yè)農民需求總量為409萬人以上，其中生產經(jīng)營性職業(yè)農民76萬人以上，分別占預測總人口7 242萬人的5.7%、1.1%，總量略高于發(fā)達國家當前占比水平。如考慮仍有其他農戶從事家庭經(jīng)營和中藥材、林特產品等產業(yè)生產，預計在500萬人左右，實際比2013年年末該省第一產業(yè)從業(yè)人員1 469.7萬人減少500萬人以上，平均每年減少30萬人左右，不足2013年該省第一產業(yè)從業(yè)人員實際減少61.5萬人的一半。

4結語

農村經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵在于農業(yè)從業(yè)人員。國務院已經(jīng)作出了戶籍制度改革的決定，標志著我國傳統(tǒng)意義上的“農民”概念將逐漸淡出身份屬性，“農民”將成為一種體面的職業(yè)，如何教育培養(yǎng)新型職業(yè)農民成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。要實現(xiàn)“四化同步”目標，就必須加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，創(chuàng)新體制機制，加快建立新型職業(yè)農民國家制度，不斷豐富和完善我國農村基本經(jīng)營制度。因此，培育新型職業(yè)農民是事關長遠、事關根本的重大基礎性、戰(zhàn)略性工程，也是事關“三農”發(fā)展方向的重大問題，意義重大、影響深遠。

參考文獻

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作者簡介闞言華 (1964- )，男，安徽全椒人，高級農經(jīng)師，從事新型職業(yè)農民培育研究。

收稿日期2016-03-30

中圖分類號S -9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)14-245-05

Prediction of the Demand in New Type of Specialty Farmer in Agriculture Leading Industry in Anhui

KAN Yan-hua1, LI Jun2,3, WEI Qing-song4et al

(1.Center of Anhui Agriculture S&T Education and Training, Anhui Agricultural Broadcasting and Television School, Hefei, Anhui 230022; 2.Committee of Agriculture of Jieshou City Jieshou, Anhui 236503; 3.Jieshou Agricultural Broadcasting and Television School,Jieshou, Anhui 236503; 4.Bureau of Education and Physical Education of Changfeng County, Changfeng, Anhui 231100; 5.Chenpu Vocational School of Huoqiu County, Huoqiu, Anhui 237400)

AbstractIn the background that the development of agricultural industrialization, aging farmers and few farmers in rural was becoming prominent and the factors limiting new type of specialty farmer-cultivating was significantly increasing in China, based on the status of agricultural resources in Anhui Province the feasibility in the development of new type of specialty farmer was analyzed from the viewpoint of the development level of urbanization, population and labor force market, agricultural industry and its demand in special talent, the status of farmer family size and its business, social service in agricultural production. The prediction and analysis of the demand in new type of specialty farmer in Anhui according to industry and classification were done based on the policies and data announced by Anhui Provincial Government and relevant departments, which could provide the reference for related research.

Key wordsNew type of specialty farmer; Demand; Quantity; Anhui