城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

河北省邯鄲市成安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局 張遠

城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

河北省邯鄲市成安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局 張遠

長期以來，城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系問題得到了專家學者的普遍關(guān)注。本文就我國當前城市道路設施建設現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析了城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施。

城市道路建設 區(qū)域經(jīng)濟

1 城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

1.1 城市道路設施建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

城市道路設施建設對于區(qū)域經(jīng)濟、社會及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。首先，城市道路設施為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，城市道路設施是傳輸人流、物流等社會經(jīng)濟發(fā)展的重要要素，它可以將城市范圍內(nèi)各經(jīng)濟要素相結(jié)合以最大限度地服務民生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域聯(lián)動，如2014年南京市交通管理部門對城北下關(guān)濱江段道路設施的升級改造，更好滿足群眾出行需要，推動地方經(jīng)濟進步與社會發(fā)展；其次，城市道路設施建設有利于引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在市場競爭機制與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制的雙重作用下，城市道路體系通過其服務空間的不平衡性實現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模與空間布局的有效引導。隨著道路基礎設施的逐步健全，將推進區(qū)域內(nèi)部及不同區(qū)域之間的商貿(mào)往來，帶動區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進區(qū)域城市化進程。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開完善的交通體系的支撐，完善的城市道路設施的完善，從宏觀上將改善區(qū)域投資環(huán)境，提升區(qū)域區(qū)位條件，促進區(qū)域生產(chǎn)要素的聚集從微觀上說，縮短區(qū)域通勤時間，降低區(qū)域運輸成本，從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長，增加區(qū)域內(nèi)就業(yè)機會。只有打造了便捷的交通網(wǎng)絡、便利的交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的交通設施，才能提高交通運輸能力，也才能提高經(jīng)濟運行效率。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對城市道路設施建設的影響

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市道路設施的建設與優(yōu)化調(diào)整是必不可少的環(huán)節(jié)，我們應高度重視其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的深刻意義。而且從長遠角度來看，經(jīng)濟利益與城市發(fā)展情況以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與優(yōu)化密切相關(guān)，區(qū)域資源配置效果受勞動力、資金及技術(shù)設備等結(jié)構(gòu)狀態(tài)所影響，區(qū)域經(jīng)濟是否能夠均衡且保持可持續(xù)發(fā)展對于城市道路設施投資、調(diào)整與優(yōu)化等都具有重要意義。所以，當區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理時，該地區(qū)的資源配置效果也相對較好，且能取得良好的區(qū)域經(jīng)濟效益，維持地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，從而推動城市基礎設施建設的合理化。

2 當前我國城市道路建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

近年來，隨著城市快速發(fā)展，我國城市道路設施發(fā)展較快，城市交通系統(tǒng)越發(fā)完善，對于推動經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出的貢獻，但同時當前我國城市道路設施建設尚存在著一些問題。

2.1 城市道路建設滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

城市交通與城市經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。城市道路設施是城市負荷的重要承擔者，是城市工業(yè)社會大生產(chǎn)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，社會生活的基本條件。長期以來，我國大多數(shù)城市道路建設與維護資金的增長率都明顯低于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率，表現(xiàn)出城市基礎設施建設落后的嚴重問題，限制了城市空間格局的優(yōu)化與城市容納能力的擴大，導致城市交通擁擠，進而帶來城市環(huán)境惡化及社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢等一系列問題。同時，我國的城市公共交通建設面臨的資金短缺、融資渠道狹窄、方式簡單等各種問題，也嚴重制約了城市交通事業(yè)的發(fā)展，從而使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受限。

2.2 城市道路設施建設不完善，制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

城市道路設施不完善會形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的限制環(huán)境，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。城市道路設施供給與經(jīng)濟發(fā)展需求之間沒有精確的定量關(guān)系，但不適當?shù)墓┙o必定會對經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生消極影響。同時，城市道路設施間的不匹配不但影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，還會導致基礎設施體系中的不足與浪費現(xiàn)象的并存，降低基礎設施投資的經(jīng)濟效果。

3 城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 重視發(fā)展城市道路設施建設

城市道路設施建設工作關(guān)系到城市發(fā)展、民生大計，加快推進城市道路建設對于緩解城市交通壓力，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著重要的意義。為此要以新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，以城市道路交通建設為主題，強化節(jié)約集約利用土地，對區(qū)域內(nèi)土地科學合理進行土地儲備，注重國有土地二次開發(fā)利用，提高建設利用效率，遵循政府主導、市場決定、社會融資的有機結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新融資模式，盤活城市土地資產(chǎn)，提高土地級差收益，引入民間資本參與城市道路設施建設，緩解政府財政壓力，調(diào)動企業(yè)積極性，形成“人民城市人民建”的合力。

針對城市道路易出現(xiàn)的網(wǎng)裂、癰包等病害，加強公路防護工程建設，健全公路安全設施隱患排查整治長效機制，不斷不斷加大道路設施維護力度，配備灌縫機、綜合養(yǎng)護車等先進施工設備，對城市道路進行全面排查，采取加鋪瀝青混凝土的方式對破損道路進行應急處置修復。切實把道路養(yǎng)護放在鞏固建設成果、保障城區(qū)道路可持續(xù)發(fā)展的突出位置來抓，加大道路巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促養(yǎng)護道班及時進行解決。確保各項養(yǎng)護工作有序開展，確保路肩平整、清潔；確保路基邊平順無沖溝；確保邊溝、排水溝等排水系統(tǒng)無淤塞；確保警示樁等道路沿線設施齊全整潔醒目。加大對重要節(jié)點的檢查力度。組織人員對主干道等重要節(jié)點進行檢查，及時設置醒目的警示標志標牌，并采取正確的處理措施，確保及時、有效、規(guī)范地消除安全隱患。

3.2 加強道路規(guī)劃銜接

實現(xiàn)城市交通設施互聯(lián)互通是實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，因此在建設城市道路設施中要堅持規(guī)劃先行，建立政府牽頭的宏觀調(diào)控機制，從源頭對城市道路進行評估，認真借鑒其他城市的好經(jīng)驗、好做法，對城市道路交通進行了詳盡規(guī)劃，精心編制城市總規(guī)、全域規(guī)劃、專項規(guī)劃等三個層面的規(guī)劃，進一步提升城市道路規(guī)劃水平，加大宣傳力度，提高廣大人民群眾對城市道路項目建設的認識。嚴格進行城市道路設施設施投資的項目可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證工作，組織專家對投資項目進行審查，采納公眾提出的較合理的意見，減少重復投資，避免重復開挖，實現(xiàn)快速路、主干路、次干路、支路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本合理，出行路徑選擇豐富，創(chuàng)造安全、多樣、便捷、高效、綠色的路網(wǎng)體系，助力環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市建設。

3.3 完善高速路網(wǎng)格局，發(fā)揮道路建設的帶動輻射作用

加大力度，加強與周邊省份的溝通協(xié)調(diào)，完善對外的通道，建設多條放射性服務全國的綜合運輸大通道，破解城市綜合承載能力不強問題。加強對城市道路基礎設施建設工程從業(yè)人員的技術(shù)培訓，嚴格實行“一路一檔”制度，規(guī)范工程設計，認真落實項目法人制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和竣交工驗收制度，確保工程建設規(guī)范推進。建立城市道路設施巡查機制，以日常巡查、專項巡查和綜合巡查相結(jié)合方式，加強過程監(jiān)督。同時，進一步健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”五級質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等“七公開”制度，積極打造精品優(yōu)質(zhì)工程，切實提高城市道路規(guī)劃、建設、管理水平和城市交通承載力。

為保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把提高實體經(jīng)濟競爭力作為第一任務，以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟為主線，調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，完善生產(chǎn)力地區(qū)布局，形成科學合理的區(qū)域生產(chǎn)力體系。大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，補齊綠色發(fā)展的短板，因地制宜，突出重點，培育一批有優(yōu)勢和特色的新興產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 結(jié)語

城市道路設施建設與經(jīng)濟增長之間是一種動態(tài)的相互作用、相互影響的關(guān)系，為此要完善城市交通系統(tǒng)，處理好海陸空的關(guān)系、地下與地上的關(guān)系、快速路與慢行道的關(guān)系、貨運與客運的關(guān)系、公共交通與私人出行的關(guān)系、道路建設與配套設施的關(guān)系，增強規(guī)劃前瞻性，促進市區(qū)與周邊縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、快速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化。

［1］ 汪飛.道路基礎設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展［D］.華東師范大學，2010.

［2］ 曹萍.城市基礎設施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2011（S2）.

［3］ 于婧，馮莎，郭珊珊.武漢市道路建設與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)系研究［J］.科技經(jīng)濟市場，2010（12）.

F207

A

2096-0298（2016）07（b）-132-02

張遠（1984-），男，河北邯鄲人，助理工程師，主要從事城市規(guī)劃方面的研究。