佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系研究①

廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院 閆永博

佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系研究①

廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院 閆永博

本文針對(duì)佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系，以高校和政府支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的途徑與機(jī)制為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的現(xiàn)狀分析，概括出佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的特征和不足之處。最后，從創(chuàng)業(yè)政策支持、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)教育支持和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)支持等四個(gè)方面對(duì)構(gòu)建和完善佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系提出對(duì)策建議。

佛山高校 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 支持體系

黨的十八大五中全會(huì)指出，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。而在2016年3月剛剛公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，更是把“深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。大學(xué)生是全社會(huì)最有創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的一個(gè)群體，因此“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”必然離不開(kāi)大學(xué)生群體的參與和推動(dòng)。

1 佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系現(xiàn)狀概述

佛山地區(qū)的高等學(xué)校有佛山科技學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東東軟學(xué)院、廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院、廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及華南師范大學(xué)南海校區(qū)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)三水校區(qū)、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院南海校區(qū)等。佛山地處珠三角腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商業(yè)氣氛濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，社會(huì)宏觀環(huán)境非常有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2015年10月佛山市政府發(fā)布了《佛山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府［2015］66號(hào)），提出了針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)力度、降低企業(yè)登記門(mén)檻、落實(shí)有關(guān)收費(fèi)減免政策、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予一次性創(chuàng)業(yè)資助、給予租金補(bǔ)貼、給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息、給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助、給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、推行補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放“告知承諾制”和“失信懲戒制”、推進(jìn)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、充實(shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、放款創(chuàng)業(yè)者入戶(hù)和子女入學(xué)條件等，共十五項(xiàng)工作任務(wù)。把市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度改為市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管副市長(zhǎng)為總召集人，市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市工商局、市科技局、市公安局、市民政局、市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市金融局、市國(guó)稅局、市地稅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位共同參與，負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的研究和協(xié)調(diào)，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在佛山地區(qū)的各高等院校，也都開(kāi)設(shè)有創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目。例如廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)全校學(xué)生開(kāi)設(shè)《創(chuàng)業(yè)管理》必修課程，并成立了創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)業(yè)工程中心。其中，創(chuàng)業(yè)教育中心負(fù)責(zé)對(duì)全校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)工作；創(chuàng)業(yè)工程中心負(fù)責(zé)組織創(chuàng)業(yè)大賽，篩選和推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供咨詢(xún)服務(wù)和資金支持，在校園內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2 佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特征分析

2.1 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)

對(duì)佛山高校大學(xué)生（含畢業(yè)兩年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者）調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與其專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。例如，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院紡織和服裝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大都從事與紡織和服裝密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。理工科生（尤其是工科生）由于具有較強(qiáng)的技術(shù)背景，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大都有較強(qiáng)的應(yīng)用性，商業(yè)化潛力也非常高，而且學(xué)歷越高的創(chuàng)業(yè)者，其項(xiàng)目科技含量越高。文科生則傾向于技術(shù)門(mén)檻較低的服務(wù)類(lèi)行業(yè)。其中，會(huì)計(jì)、法律、傳媒、貿(mào)易等應(yīng)用性文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，由于與市場(chǎng)結(jié)合較好，創(chuàng)業(yè)比例較高；教育、政治、歷史等專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)比例則比較低。

2.2 非技術(shù)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)廣闊

非技術(shù)型創(chuàng)業(yè)也被稱(chēng)為創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)，是指創(chuàng)業(yè)者主要依靠創(chuàng)新型的經(jīng)營(yíng)理念或模式，或滿(mǎn)足市場(chǎng)某種需要的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。非技術(shù)型創(chuàng)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新思維能力、執(zhí)行力、商業(yè)敏感性以及市場(chǎng)反應(yīng)能力等有很高的要求。例如廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院的幾個(gè)同學(xué)與“禪之旅”旅行社合作，開(kāi)發(fā)了廣職院高明校區(qū)通往廣州各汽車(chē)客運(yùn)站的臨時(shí)大巴線(xiàn)路，就是觀察到由于學(xué)校遠(yuǎn)離廣州市區(qū)，往返廣州市區(qū)交通不便，而周末和節(jié)假日又有大批學(xué)生需要往返學(xué)校與廣州市區(qū)，從而發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。近年來(lái)，微商興起，微信成為大學(xué)生日常必不可少的通訊工具，許多在校生通過(guò)微商平臺(tái)從事化妝品、服裝、旅游服務(wù)等銷(xiāo)售活動(dòng)。大學(xué)生是一個(gè)非常龐大的消費(fèi)群體，存在著許多商業(yè)機(jī)會(huì)。高校學(xué)生利用和發(fā)掘身邊的創(chuàng)業(yè)資源從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是應(yīng)予肯定的積極行為。

2.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏規(guī)范的管理機(jī)制

在對(duì)佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)存在著財(cái)務(wù)制度未建立、管理混亂等現(xiàn)象。尤其是在校生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由于還要兼顧學(xué)業(yè)，不能全身心投入創(chuàng)業(yè)，在人事、財(cái)務(wù)方面更加混亂。一些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由于礙于成員間師生、同學(xué)關(guān)系的情面，在股權(quán)分配、組織構(gòu)成、業(yè)務(wù)分工等方面沒(méi)有周詳?shù)慕鉀Q方案，給日后產(chǎn)生矛盾糾紛埋下隱患。只有建立起制度保障、形成強(qiáng)有力的凝聚力，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展下去。

3 佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的不足之處

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)超過(guò)九成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有享受過(guò)國(guó)家和省市給予的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)于政府的創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、扶持措施了解不夠。佛山作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，大學(xué)生普遍具有創(chuàng)業(yè)熱情和商業(yè)意識(shí)，但另一方面，佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系仍存在一些不足，主要有以下四點(diǎn)。

3.1 政策支持欠缺

政策支持體系包括政府和高校兩個(gè)角度。從政府的角度而言，其創(chuàng)業(yè)支持政策往往不夠具體，且落實(shí)不到位。許多大學(xué)生對(duì)于國(guó)家和省市給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策缺乏足夠了解，因此在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中不能得到政府的政策支持。從高校的角度而言，學(xué)校的管理制度缺乏彈性，沒(méi)有給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)留足空間，沒(méi)有形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園氣氛。

3.2 融資渠道單一

當(dāng)前，佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要資金來(lái)源還是家庭和親友。政府有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到位，商業(yè)銀行更愿意把錢(qián)貸給還款能力較強(qiáng)的大企業(yè)，而不是風(fēng)險(xiǎn)較大、還款能力較弱的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，政府、學(xué)校和社會(huì)缺少支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的種子基金。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者很難申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)基金支持。調(diào)查顯示，資金困難是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者遇到的主要障礙之一。

3.3 不重視創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)

高校和社會(huì)提供的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)仍處在起步階段，而且往往形式大于實(shí)質(zhì)，只有個(gè)別高校真正重視創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)。事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)，是導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率較低和創(chuàng)業(yè)成功率較低的重要原因。許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都對(duì)創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)有著強(qiáng)烈需求，渴望得到切實(shí)有效的、系統(tǒng)完備的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)。

3.4 公共服務(wù)發(fā)展不完善

佛山已經(jīng)建立了一些創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很好的扶植作用。但另一方面，佛山的創(chuàng)業(yè)孵化器進(jìn)入門(mén)檻較高，而且以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主。傳統(tǒng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠享受到的公共服務(wù)非常有限。同時(shí)，各高校校園內(nèi)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模較小，場(chǎng)地有限，難以滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。公共服務(wù)體系發(fā)展不完善，在很大程度上影響了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

4 佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系建設(shè)的對(duì)策建議

根據(jù)以上調(diào)查和分析，本文從創(chuàng)業(yè)政策支持體系、創(chuàng)業(yè)資金支持體系、創(chuàng)業(yè)教育支持體系、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)支持體系四個(gè)方面，提出佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系建設(shè)的對(duì)策建議（見(jiàn)圖1）。

圖1 佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系架構(gòu)

4.1 創(chuàng)業(yè)政策支持體系

4.1.1 政府的政策支持

政府應(yīng)大力扶植大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多政策支持。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府政策只是起到支持作用而非主導(dǎo)作用。

（1）企業(yè)注冊(cè)登記政策。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模很小，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，所以針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)有區(qū)別于其他企業(yè)的寬松政策，從而激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新思維。在企業(yè)注冊(cè)登記政策方面，政府應(yīng)該降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記注冊(cè)程序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“綠色通道”服務(wù)。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者依法以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等多種出資方式投資創(chuàng)業(yè)中小微企業(yè)；放寬住所登記條件，允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者把符合條件的自有住房、租賃房或其他用房作為登記注冊(cè)場(chǎng)所。

（2）融資政策。如何籌措創(chuàng)業(yè)資金，一直是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者遇到的最主要、最困難的問(wèn)題。由于我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)還不夠成熟完善，所以政府的作用就更加重要和顯著。在《佛山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府［2015］66號(hào)）已有關(guān)于給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息和對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助的相關(guān)內(nèi)容，這將會(huì)在一定程度上解決部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的融資問(wèn)題。另外，佛山政府還應(yīng)設(shè)立面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)種子基金，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)度過(guò)最困難的初創(chuàng)期，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段制定不同的融資優(yōu)惠政策。

（3）收費(fèi)減免政策。佛山要貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)一律不得收取。對(duì)于在佛山市登記注冊(cè)三年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和工會(huì)費(fèi)，并且減免部分納入政府定價(jià)管理的事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類(lèi)行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)。

（4）場(chǎng)地扶持政策。政府可通過(guò)提供資金補(bǔ)貼等措施幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)其入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)其提供幫助。依托佛山高校現(xiàn)有的資源，加快面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化基地建設(shè)，建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在各區(qū)以及較大的鎮(zhèn)街設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地的配套設(shè)施，提高其承載能力。

（5）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢(xún)政策。由政府聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)家學(xué)者以及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員，組建行業(yè)面廣、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任感強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，針對(duì)缺乏商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分類(lèi)、分階段的幫扶和指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容主要涉及財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)和融資等各方面。

（6）創(chuàng)業(yè)教育支持政策。為了鼓勵(lì)各高校（包括駐佛山的省屬院校）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)，佛山政府應(yīng)該劃撥專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，支持高校開(kāi)展短期培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，以及開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育研究。

4.1.2 高校的政策支持

高校的政策支持，在于樹(shù)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，營(yíng)造校園創(chuàng)業(yè)氛圍，產(chǎn)生一批教授企業(yè)家和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)家。

（1）學(xué)生管理政策。目前佛山各高校的學(xué)生管理政策，還是立足于學(xué)業(yè)為主，學(xué)生在校的主要任務(wù)是完成學(xué)習(xí)任務(wù)，因此學(xué)生沒(méi)有時(shí)間和精力去創(chuàng)業(yè)。高校的政策支持，首先要解決學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的矛盾，在堅(jiān)持學(xué)業(yè)為主的前提下，增加政策靈活性，給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一定的空間。在教學(xué)管理方面，可推行彈性學(xué)分制，允許休學(xué)創(chuàng)業(yè)、延期畢業(yè)以及修滿(mǎn)學(xué)分提前畢業(yè)。建立大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)評(píng)估制度，對(duì)于提出休學(xué)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行綜合考量，以確認(rèn)其是否具有休學(xué)創(chuàng)業(yè)資格。

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移政策。美國(guó)“硅谷”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，高校的科研成果可以轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大推動(dòng)力。但佛山各高校在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面還很薄弱，高校的科研項(xiàng)目很少有轉(zhuǎn)化成為商業(yè)項(xiàng)目的。因此，佛山高校需要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，制定和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，推動(dòng)科研項(xiàng)目商業(yè)化轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利并用于商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)-科研-生產(chǎn)”形成良性循環(huán)。

（3）創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)政策。高校的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，包括各種形式的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)講座、論壇，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程并納入學(xué)分制管理等。創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)是，營(yíng)造校園創(chuàng)業(yè)文化，形成校園創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)靈感，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維和意識(shí)。

（4）學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)政策。學(xué)生社團(tuán)是高校創(chuàng)業(yè)支持體系的重要載體，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高其創(chuàng)業(yè)技能的有效途徑。佛山各高校都有很多學(xué)生社團(tuán)，例如在廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院，不但有專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性的學(xué)生社團(tuán)，如無(wú)線(xiàn)電愛(ài)好者協(xié)會(huì)等；還有與職業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的社團(tuán)組織，如職業(yè)發(fā)展沙龍、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等。高校應(yīng)加大對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)力度，配合學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。

4.2 創(chuàng)業(yè)資金支持體系

4.2.1 政府的資金支持

政府的資金支持包括無(wú)償型資金支持和有償型資金支持。

無(wú)償型資金支持，即政府財(cái)政撥款建立創(chuàng)業(yè)種子基金，為處在初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資金。創(chuàng)業(yè)種子基金應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并建立起相應(yīng)的申請(qǐng)受理、評(píng)估審核、資金發(fā)放、監(jiān)督考評(píng)等一系列制度規(guī)則。對(duì)于科技創(chuàng)新型企業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新型企業(yè)等，應(yīng)降低門(mén)檻給予優(yōu)先支持。

有償型的資金支持主要是指商業(yè)銀行貸款。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，這是比無(wú)償型資金支持更容易獲得的支持方式。政府可給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，提高個(gè)人貸款額度，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，降低擔(dān)保及反擔(dān)保要求，探索開(kāi)展二次擔(dān)保貸款工作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式引入積極性高、服務(wù)質(zhì)量好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)辦銀行，爭(zhēng)取從根本上徹底解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款難問(wèn)題。

4.2.2 高校的資金支持

高校作為教育機(jī)構(gòu)，不可能像政府那樣對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接給予撥款支持，也不可能像銀行那樣向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供貸款。高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持，主要包括三方面：一是高?？梢猿雒鎺椭暾?qǐng)國(guó)家和省市政府部門(mén)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠扶持政策；二是高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中篩選出來(lái)的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等形式，吸引社會(huì)資金，如天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

4.2.3 社會(huì)的資金支持

社會(huì)的資金支持，主要是指風(fēng)險(xiǎn)投資。許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，如百度、阿里巴巴等，都是由于獲得了風(fēng)險(xiǎn)投資而取得成功的。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)擁有雄厚的資金實(shí)力，能夠提供的資金數(shù)額龐大，因此能夠滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有形成成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)際獲得的風(fēng)險(xiǎn)投資在比例和數(shù)量上都是非常少的。隨著風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)逐漸趨于成熟，相關(guān)法律、法規(guī)、體制日趨完善，相信風(fēng)險(xiǎn)投資將會(huì)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要資金來(lái)源。

4.3 創(chuàng)業(yè)教育支持體系

4.3.1 系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)課程體系

目前，佛山高校和社會(huì)提供的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)仍處在起步階段，而且往往形式大于實(shí)質(zhì)，創(chuàng)業(yè)教育并沒(méi)有提到與其他素質(zhì)教育同等的地位，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育和基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的脫節(jié)。而且創(chuàng)業(yè)教育并沒(méi)有真正納入到人才培養(yǎng)的目標(biāo)和體系之中，因此缺乏系統(tǒng)性，也未與學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的開(kāi)展形成有機(jī)聯(lián)系。不能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及實(shí)踐環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合。因此創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建首先要建立一個(gè)系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)課程體系，一方面增加學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣，一方面也使大學(xué)生增加創(chuàng)業(yè)信心和成功率。

4.3.2 創(chuàng)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合

由于創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，因此創(chuàng)業(yè)教育最終還要落實(shí)在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上。例如廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院將創(chuàng)業(yè)理論落實(shí)在了實(shí)踐中，創(chuàng)業(yè)教育采取課堂授課和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)比賽、案例剖析、教師輔導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)模擬等一系列方法和手段相結(jié)合的形式。但目前佛山各高校的創(chuàng)業(yè)教育在質(zhì)量和規(guī)模上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，理論結(jié)合實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)教育支持是非常必要的，也是各高校接下來(lái)應(yīng)該努力加強(qiáng)的地方。

4.3.3 輔助創(chuàng)業(yè)教育

輔助創(chuàng)業(yè)教育是指在創(chuàng)業(yè)課程之外的其他多種形式的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，例如創(chuàng)業(yè)大賽、講座報(bào)告、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。佛山各高?？梢岳米陨淼膶W(xué)生資源，將不同專(zhuān)業(yè)背景的又對(duì)創(chuàng)業(yè)感興趣的優(yōu)秀學(xué)生以志愿者的身份納入到創(chuàng)業(yè)組織，讓這些大學(xué)生用自己的知識(shí)專(zhuān)長(zhǎng)為大學(xué)生提供財(cái)務(wù)、管理、人事等多方面的咨詢(xún)服務(wù)。形式手段不一，目的都是為了建立一個(gè)長(zhǎng)效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔助教育機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)教育的支持有賴(lài)于多方面資源的調(diào)動(dòng)和整合，美國(guó)高校一般都會(huì)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，例如百森商學(xué)院、麻省理工大學(xué)、哈佛大學(xué)等都建立了多個(gè)創(chuàng)業(yè)研究中心，使得各項(xiàng)資源可以得到一個(gè)快捷有效的利用。佛山各高校可以借鑒美國(guó)創(chuàng)業(yè)中心的模式設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的多方事宜，管理創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)業(yè)輔助活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等多方面事務(wù)，同時(shí)也開(kāi)展創(chuàng)業(yè)相關(guān)的科研，并在任何時(shí)間為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供各方面的咨詢(xún)和其他服務(wù)。

4.4 創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)支持體系

4.4.1 孵化支持

孵化基地與高校的結(jié)合是最有效的對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)支持形式。佛山的孵化基地建設(shè)應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確定位，規(guī)范運(yùn)作。孵化基地能夠提供的公共服務(wù)支持職能有：一是孵化場(chǎng)地保障，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、基本辦公條件、公共會(huì)議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)；二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo)，組建或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引和信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；三是商事業(yè)務(wù)代理，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專(zhuān)利申請(qǐng)、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)；四是行政公共服務(wù)，包括工商、稅務(wù)、社保、人力資源等政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理，協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)各類(lèi)扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策；五是項(xiàng)目展示對(duì)接，提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

4.4.2 管理與咨詢(xún)支持

由于政府引導(dǎo)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地主要面向科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，而傳統(tǒng)類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)很難入駐孵化基地。但就目前佛山的情況來(lái)看，大部分的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)仍然存在于傳統(tǒng)行業(yè)中。因此，除了加強(qiáng)孵化基地建設(shè)之外，創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)支持體系還應(yīng)包括主要面向傳統(tǒng)類(lèi)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理與咨詢(xún)支持。一是政府設(shè)立的專(zhuān)業(yè)管理與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，不但提供與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的管理咨詢(xún)服務(wù)，還可以舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是社會(huì)的管理與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，采取商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供管理運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)審計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)等各方面的咨詢(xún)服務(wù)。

［1］ 姜春慧，姜春邢.對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策理性思考與探析［J］.素質(zhì)教育論壇，2008（96）.

［2］ 胡禮祥.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)論［M］.杭州：浙江人民出版社，2010.

［3］ 宋景華.大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［4］ 鐘曉紅.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育［M］.北京：北京理工大學(xué)出版社，2010.

［5］ 張濤，熊曉云.創(chuàng)業(yè)管理［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2011.

［6］ 梁海燕.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策［J］.求實(shí)，2009（1）.

F211

A

2096-0298（2016）07（b）-172-04

本論文是佛山市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)“2015年度佛山市社科規(guī)劃項(xiàng)目”《佛山高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系研究》的研究成果（2015-BZ80）。

閆永博（1979-），男，山東滕州人，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，主要從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)管理等方面的研究。