煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)之淺見

屈鐵軍

黨的十八大以來，黨中央反腐敗力度空前。在新形勢下，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)提出了新要求。從煤礦實(shí)際來看，加強(qiáng)煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要從載體建設(shè)入手，圍繞構(gòu)建“大宣教”格局，著力培育廉潔文化理念，強(qiáng)化制度保障，廣泛吸引職工參與，開展形式多樣、群眾認(rèn)可度高的教育活動(dòng)，努力形成上下集成聯(lián)動(dòng)、多方共同參與、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制，把廉潔文化建設(shè)引向深入。

一、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)

第一，通過廉潔文化建設(shè)，使廉潔奉公、誠信守法、愛崗敬業(yè)成為全體黨員干部、職工的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。

第二，通過廉潔文化建設(shè)，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為礦區(qū)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。

第三，通過廉潔文化建設(shè)，使涉及廉潔從業(yè)的違紀(jì)違規(guī)人數(shù)逐年降低。

二、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)

（一）倡導(dǎo)廉潔理念，培育廉潔文化建設(shè)價(jià)值取向。以廉潔理念為指引，樹立格調(diào)高雅的文化價(jià)值取向，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚銳意進(jìn)取的思想共識(shí)，業(yè)已成為企業(yè)的普遍追求。近幾年，淮南礦業(yè)集團(tuán)形成了具有自身特色的“一切為了職工，一切為了發(fā)展”的企業(yè)宗旨、“健康、前瞻、集成、精細(xì)“等諸多先進(jìn)的理念文化，為和諧干群關(guān)系，凈化企業(yè)風(fēng)氣發(fā)揮了重要作用。通過踐行廉潔文化理念，使清正廉潔、公道正派、誠信守法、文明守紀(jì)成為廣大黨員干部、職工的基本遵循；通過理念引領(lǐng)各級(jí)管理人員依制管理、嚴(yán)格自律、率先垂范、克己奉公、勤儉廉潔，進(jìn)而形成全體職工積極參與廉潔文化建設(shè)的良好氛圍；注重把培育和弘揚(yáng)廉潔文化理念與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育相結(jié)合，使遵紀(jì)守法、廉潔誠信、愛崗敬業(yè)成為廣大干群的行為準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廉潔文化建設(shè)實(shí)際效果。黨委要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確分工，量化目標(biāo)，做到“一把手”親自抓，帶頭參與教育活動(dòng)，通過扎實(shí)有效的措施，使廉潔文化真正收到實(shí)效；紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，注重借鑒吸收兄弟單位及全國廉潔文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化提高，切實(shí)把廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處；宣傳部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃，把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，積極開展廉潔理念及廉政教育宣傳，注重提煉廉潔文化建設(shè)特色做法，形成具有煤礦特色的廉潔文化；群團(tuán)組織要利用群團(tuán)陣地，開展生動(dòng)活潑的廉潔文藝活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔文化的吸引力、影響力和滲透力；基層黨支部要緊緊圍繞黨組織建設(shè)，利用黨的組織生活、活動(dòng)陣地，積極開展既符合自身實(shí)際，職工又喜聞樂見的廉潔文化教育活動(dòng)，保證廉潔文化教育向基層延伸。

（三）堅(jiān)持依制管理，形成廉潔文化建設(shè)制度規(guī)范。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成重法制、重制度的習(xí)慣，建立健全廉潔文化各項(xiàng)制度體系，注重把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，把單項(xiàng)制度的制定向系統(tǒng)化建設(shè)拓展。一要抓好現(xiàn)有廉政制度規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”決策制度、定期通報(bào)制度、民主生活會(huì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉、廉潔從業(yè)談話等制度；二要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，針對(duì)工程建設(shè)、物資采購、選人用人、資源環(huán)境、設(shè)備選用、對(duì)外修理、合同履行等生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)提出規(guī)范要求，強(qiáng)化權(quán)力的制衡機(jī)制。三要加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，抓好廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行。對(duì)權(quán)力部門權(quán)力人崗位和工作性質(zhì)發(fā)生變化的，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定防范措施。對(duì)制度執(zhí)行過程中發(fā)生偏差、出現(xiàn)漏洞的及時(shí)糾偏正向、查缺補(bǔ)漏。

（四）深化學(xué)習(xí)教育，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。注重將企業(yè)階段性工作與常態(tài)化廉政教育相結(jié)合，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨員干部的廉政教育。一是在實(shí)踐中注重宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮“文以化人，廉以養(yǎng)德”的教育治本功能。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》納入企業(yè)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，納入基層黨支部書記培訓(xùn)，納入全體黨員專題學(xué)習(xí)教育，組織集中測試，確保學(xué)習(xí)效果。二是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨性觀念，提升政治意識(shí)、大局意識(shí)、主體意識(shí)、家園意識(shí)和職工意識(shí)。三是深化法紀(jì)教育，增強(qiáng)“紅線”意識(shí)。加強(qiáng)各級(jí)管理人員的廉潔從業(yè)教育、法律法規(guī)教育和案例警示教育，強(qiáng)化法律“紅線”意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的廉潔意識(shí)培養(yǎng)，形成長期有效的廉政教育機(jī)制，使各級(jí)管理人員牢固樹立法紀(jì)觀念，規(guī)范管理行為，遵守廉潔從業(yè)規(guī)定。

（五）創(chuàng)新文化載體，構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)平臺(tái)。要構(gòu)建廉潔文化“大宣教”格局，創(chuàng)新文化載體，培育有特色的廉政文化基地，拓寬廉潔文化建設(shè)影響范圍。一是完善廉潔文化陣地建設(shè)。建立具有煤礦企業(yè)特色廉政教育基地、廉政文化大道，經(jīng)常性地組織管理人員參觀，接受廉潔從業(yè)教育；二是搭建廉潔文化信息平臺(tái)。充分利用廣播電視、內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳展牌、短信、微信、區(qū)（隊(duì)）公開欄等，擴(kuò)展廉潔文化信息的覆蓋范圍；三是深入推進(jìn)廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)?！斑M(jìn)班子”，通過發(fā)揮各級(jí)班子成員在廉潔從業(yè)教育中的導(dǎo)向與示范作用，自覺養(yǎng)成崇廉、倡廉、守廉的良好風(fēng)氣；“進(jìn)基層”，通過廉潔文化向基層區(qū)隊(duì)、班組延伸，引導(dǎo)廣大職工積極參與和監(jiān)督，發(fā)揮廉潔文化細(xì)雨潤物的滲透功能；“進(jìn)項(xiàng)目”，把廉潔從業(yè)宣傳教育融入到企業(yè)經(jīng)營管理全過程，教育各級(jí)管理人員自覺維護(hù)企業(yè)利益；“進(jìn)家庭”，通過開展家庭助廉活動(dòng)，把廉潔防線向家庭延伸，融入日常生活，培育良好家風(fēng)。四是開展群眾參與度高的廉潔文化活動(dòng)。通過征集廉政文藝作品、送發(fā)廉政春聯(lián)、舉辦廉政書畫展等職工廣泛參與、方法靈活的大眾廉潔文化活動(dòng)，大力營造廉潔文化氛圍，提高廉潔文化的影響力；五是積極參與“五個(gè)一”評(píng)選活動(dòng)。開展“一部優(yōu)秀廉潔文化作品、一堂廉潔教育黨課、一個(gè)廉潔文化大道、一個(gè)廉潔示范區(qū)隊(duì)、一句廉潔文化警語”評(píng)選活動(dòng)，打造具有煤礦企業(yè)特色的廉潔文化精品。

三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確是前題。廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工作，黨委書記是廉潔文化建設(shè)的主要責(zé)任人，要把廉潔文化建設(shè)納入到黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的總體部署之中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)和創(chuàng)建活動(dòng)；紀(jì)委書記是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)廉潔文化建設(shè)全過程要親自領(lǐng)導(dǎo)、親自組織、親自參與；各班子成員要按照黨委統(tǒng)一部署，對(duì)管內(nèi)的廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌安排，履行“一崗雙責(zé)”，抓好廉潔文化建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。

（二）壓力傳導(dǎo)，層層落實(shí)是措施。黨支部書記作為本單位廉潔文化建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定。根據(jù)自身實(shí)際，把廉潔文化建設(shè)與加強(qiáng)黨員干部教育管理相結(jié)合，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展廉潔從業(yè)教育，做到黨員干部全覆蓋，教育活動(dòng)不斷線，著力推進(jìn)本單位的廉潔文化建設(shè)。

（三）突出重點(diǎn)，教育引導(dǎo)是關(guān)鍵。督促各級(jí)黨組織緊扣管理人員廉潔從業(yè)這一重點(diǎn)，圍繞礦井安全生產(chǎn)要項(xiàng)工作，強(qiáng)化思想引導(dǎo)、意識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部職工積極參與廉潔文化建設(shè)，努力用濃厚的廉潔文化氛圍，培育風(fēng)清氣正的管理環(huán)境，不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員自律意識(shí)，避免違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)是保障。紀(jì)委要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，將廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾偏，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，選樹典型。對(duì)工作落實(shí)不力的單位通報(bào)批評(píng)，督促整改落實(shí)。（作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)張集煤礦紀(jì)委）