深入解讀俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系”

歐陽樂

摘要：6月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上提出了“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃，意在建立一個包括歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國以及中國、印度、巴基斯坦、伊朗等與俄羅斯關(guān)系密切的國家參與的大歐亞伙伴關(guān)系。而普京提出的該計劃有其深層的原因和策略動機，是俄應(yīng)對歐美國家制裁、幫助俄走出經(jīng)濟困境的重要舉措。中國對“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃也持肯定的態(tài)度。本文將對“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃提出的深層原因進行剖析，并解讀該計劃所包含的內(nèi)容及對中國的影響。

關(guān)鍵詞：“大歐亞伙伴關(guān)系”；原因；內(nèi)涵；影響

2016年6月25日俄羅斯總統(tǒng)普京對中國進行國事訪問，力推其倡導(dǎo)的“大歐亞伙伴關(guān)系”。

“大歐亞伙伴關(guān)系”是普京于6月17日在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上呼吁建立一個有歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、印度、中國、獨聯(lián)體各國和其他國家參加的大歐亞伙伴關(guān)系，意在應(yīng)對美國的經(jīng)濟擴展和歐美對俄的制裁。從前蘇聯(lián)與以美國為首的西方國家對抗的結(jié)果看，國際上的過于孤立和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單一性是前蘇聯(lián)敗下陣的主要因素。2014年烏克蘭危機爆發(fā)以來，俄羅斯與歐盟的關(guān)系愈加緊張，歐盟對俄羅斯金融領(lǐng)域、能源技術(shù)領(lǐng)域展開制裁，這也真是美國撕裂俄歐關(guān)系的政治策略。但是歐美對俄的制裁同時也使多國經(jīng)濟受到牽連，制裁俄羅斯致美對俄出口驟降34%，英國就業(yè)損失巨大，德國出口企業(yè)也飽受連累，可以說歐美對俄羅斯的制裁將是雙輸?shù)木置妗?/p>

俄羅斯于制裁之后提出“大歐亞伙伴關(guān)系”也是俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略的需要，借此打破烏克蘭危機以來西方國家對俄羅斯的孤立。最重要的是，普京要恢復(fù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展，必須要抓資源和市場，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止過度依賴導(dǎo)致的經(jīng)濟脆弱。俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，兩者只有互惠互利才是對雙方都好的出路，而不是受美國的操縱相互制裁。俄羅斯具有豐富的資源和能源，但資源和能源的定價權(quán)卻掌握在美國手中，然而現(xiàn)在美國把中國當做假想敵處處牽制，對俄關(guān)系緊張，同時與歐洲的關(guān)系也漸漸疏遠，這真是俄羅斯看到了出路。歐亞地區(qū)有廣闊的市場，陸路交通把歐、俄、亞連接起來，普京看準了俄羅斯在地理和資源上的優(yōu)勢，意圖通過連接歐亞兩大經(jīng)濟體，消除各國間的貿(mào)易壁壘，加強地區(qū)間資金、技術(shù)和勞動力的流動，做強做大歐亞經(jīng)濟，在各國都能受益的基礎(chǔ)上作為連接紐帶的俄羅斯從中享受巨大的經(jīng)濟利益。

2011年10月，普京就曾提出要在歐亞地區(qū)、在獨聯(lián)體框架內(nèi)建立“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”，主要從周邊國家入手，以白俄羅斯、哈薩克斯坦為基礎(chǔ)，意圖通過不同內(nèi)容、層次、范圍、性質(zhì)和速度的一體化形式，建立涵蓋1億7千萬人口的“三流”（資金、技術(shù)、勞動力）大市場。但由于成員國經(jīng)濟發(fā)展的水平參差不齊，對一體化的認識和期望各不相同，所簽署的協(xié)定并沒有真正落實，因此最后取得的效果不盡人意。

2015年中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作框架，“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”與“一帶一路”戰(zhàn)略有很多重疊之處。2015年5月普京訪華期間，雙方簽署了“關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明”，俄羅斯也認識到，只有積極參與中國“一帶一路”戰(zhàn)略才能利益最大化。但是“一帶一路”戰(zhàn)略畢竟是由中國主導(dǎo)，俄羅斯擔心中國在中亞地區(qū)影響力的擴大會破壞中亞各國對俄羅斯的依賴，導(dǎo)致俄國被邊緣化，因此普京提出“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃來抗衡中國“一帶一路”戰(zhàn)略，強化俄羅斯在歐洲和亞洲的重要地位。

在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上，普京對“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃的敘述包括，“各國在靈活的一體化機構(gòu)框架內(nèi)大協(xié)作，才能有效地完成說面臨的一系列生產(chǎn)法經(jīng)濟任務(wù)”；“建立這種伙伴關(guān)系可以從簡化和統(tǒng)一部分行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管開始”；“俄羅斯愿意直面與歐盟的關(guān)系，但這不是‘一邊倒的游戲，應(yīng)先恢復(fù)與歐盟在專家層面的聯(lián)系，為未來的發(fā)展掃清障礙”；“俄羅斯已成立出口中心，并將建立支持出口導(dǎo)向的商業(yè)體系，同時，俄將發(fā)展出口替代計劃，提高本國產(chǎn)品競爭力”等等。從以上表述中我們可以分析出以下幾點：

首先，“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃是俄羅斯應(yīng)對美國制裁行為的重要策略，是對美國實施TPP的有效還擊。通過與中國進行磋商，吸引歐盟和亞太其他國家的加入，逐步在歐亞大陸建立一個更大范圍的“經(jīng)濟協(xié)作伙伴關(guān)系”。

其次，“大歐亞伙伴關(guān)系”最主要的意義是建立歐亞各國的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，消除各國間的貿(mào)易壁壘，加強資金、技術(shù)和勞動力的流動性，各個國家和組織相互協(xié)作、共同努力，克服目前所有國家都面臨的經(jīng)濟低迷的困難，在整體上形成一個互利共贏的一體化格局。

最后，“大歐亞伙伴關(guān)系”對俄羅斯有極大的戰(zhàn)略利好，且極具開放性和包容性，不僅俄羅斯和中亞所在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將會參與，中亞和其他同在上海合作組織的伙伴也將加入，而且東盟也可能被邀加入，而非美國TPP拉幫結(jié)派的排他性，為歐亞大陸經(jīng)濟一體化合作發(fā)展打下基礎(chǔ)。

6月25日普京訪華期間，兩國元首就建立“大歐亞伙伴關(guān)系”達成共識。該計劃與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略形成銜接，兩國將在更多的方面進行合作，且目標一致，因而對兩國關(guān)系的加速融合和相互協(xié)作帶來更大動力，也體現(xiàn)了“中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”互為大后方的真正內(nèi)涵。

對中國來說，搭上俄羅斯提出的“大歐亞伙伴關(guān)系”這趟順風(fēng)車，將會是利大于弊的好機會。中國一直是美國的假想敵，《新局勢戰(zhàn)略》報告中曾說中國威脅美國的經(jīng)濟和安全，且一直利用各種矛盾牽制中國的發(fā)展，給中國的外交、經(jīng)濟等各個方面施加壓力，而美國政府戰(zhàn)略東移到亞洲，其目標正是為了遏制中國的崛起。日本釣魚島事件、菲律賓和越南在南海問題上的挑釁，其背后主使就是美國，對中國企業(yè)在美的貿(mào)易制裁一直是美國打壓中國企業(yè)的一大工具，種種作為都體現(xiàn)了美國對中國的態(tài)度。在這樣的背景下，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對中國便具有特殊的意義，中俄兩國只有加強合作，互為依靠才有可能免遭美國的制裁和打壓。因此，俄方積極響應(yīng)中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，中國也對“大歐亞伙伴關(guān)系”計劃表現(xiàn)出贊同。由此，“大歐亞伙伴關(guān)系”是中俄兩國具有戰(zhàn)略性意義的合作。從經(jīng)濟角度分析，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略正是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟互融、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，進而帶動沿線各國經(jīng)濟的發(fā)展?！按髿W亞伙伴關(guān)系”直接目標也大致如此，相對“一帶一路”戰(zhàn)略中國單挑重擔，積極響應(yīng)俄方的計劃將是對“一帶一路”戰(zhàn)略的分擔和補充，對更好的實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟互惠互利起到加速的作用。

總之，中俄合作是大勢所趨，只有雙方切實了解雙方現(xiàn)狀、對國際重大問題持一致態(tài)度，互相合作、支持，不斷深化關(guān)系，才能迎接未來更大的困難和挑戰(zhàn)。（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究院）

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