關(guān)于創(chuàng)新人事檔案管理制度與模式的探索

劉德鋒

摘要：檔案具有“存憑、留史、資政、育人”的功能，是各項工作的真實記錄，是維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)，是創(chuàng)新現(xiàn)代社會管理、創(chuàng)新人才開發(fā)利用的重要基礎(chǔ)。我國各級檔案系統(tǒng)要深化認識，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)編制檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，著力補齊人才、管理等方面短板，依法、創(chuàng)造性地開展檔案工作，并積極探索建立檔案“互聯(lián)網(wǎng)”工作模式。

關(guān)鍵詞：人事檔案；管理制度；探索探究

0引言

插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，檔案服務(wù)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)歷著數(shù)字化與信息化的轉(zhuǎn)型升級。檔案信息化、云計算、大數(shù)據(jù)熱門話題，分享“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下檔案服務(wù)業(yè)的最新發(fā)展成果和市場機遇，促進和推動了企業(yè)間及行業(yè)間的協(xié)作與交流。進入大數(shù)據(jù)時代，紙質(zhì)檔案下的服務(wù)模式已不能適應(yīng)市場的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)+檔案服務(wù)，不是簡單的檔案信息化，而是交叉著移動互聯(lián)網(wǎng)、社會化媒體、云存儲等系列趨勢，實現(xiàn)了海量信息、即時互動、職能服務(wù)立體化和多元化發(fā)展。

1人事檔案管理制度新理念

1.1樹立“不求所有、但求所在”的檔案資源建設(shè)和管理新理念，加強了對社會檔案資源的管理、指導(dǎo)力度。為了規(guī)范社會檔案管理工作，保證檔案資源的完整性及保密性，充分發(fā)揮檔案資源作用，以此為典型示范，開啟社會檔案規(guī)范化管理新模式。掛牌的社會檔案館應(yīng)當接受檔案行政管理部門的監(jiān)督檢查，建立健全檔案保管、借閱等制度，科學(xué)規(guī)范管理社會檔案。社會檔案館向檔案行政管理部門提出申請，可在檔案的收集、整理、利用，珍貴檔案修復(fù)、寄存等多個方面得到檔案部門的幫助和支持。

1.2研究定制流動人員人事檔案信息化建設(shè)標準，將利用2-3年時間，推進檔案數(shù)字化，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接，最終形成“一點受理，多點服務(wù)，聯(lián)網(wǎng)并行，標準規(guī)范”的現(xiàn)代管理服務(wù)新模式。利用高速掃描儀等設(shè)備，以及《數(shù)字檔案掃描與錄入系統(tǒng)》軟件，對現(xiàn)存檔案實體掃描，進行檔案信息數(shù)據(jù)錄入，最終形成統(tǒng)一的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫、人事檔案影像數(shù)據(jù)庫，并對所存儲的人事檔案數(shù)據(jù)和影像信息進行加密保護，提升了實體檔案的安全防范標準。同時，對流動人員檔案進行統(tǒng)一編號、規(guī)范分類、建立目錄、修補資料、整理裝訂等工作，將整理成冊后的檔案整齊擺放，達到檔案管理的標準化。

2互聯(lián)網(wǎng)+成為人事檔案制度的新平臺

2.1檔案云服務(wù)平臺為此課題提供了一條解決途徑。據(jù)悉，檔案云服務(wù)平臺是基于云計算技術(shù)，通過整合虛擬化資源，提供數(shù)據(jù)存管、統(tǒng)籌以及交互，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+來實現(xiàn)各級檔案資源信息化管理的數(shù)據(jù)云平臺。其檔案錄入、檔案查詢、備份恢復(fù)和借閱登記等特點為各行業(yè)檔案管理提供了便捷、安全的保障。

2.2現(xiàn)在有的地方查閱和利用檔案的手續(xù)還是過于煩瑣。從申請到最后批準利用的周期太長，特別是檔案部門要求查閱者先提供檔案的名稱，往往使查閱者很為難。為什么過去查檔不用提供名稱而現(xiàn)在卻需要呢？這可能與現(xiàn)在使用電腦管理有關(guān)，檔案都已輸入電腦，只有提供名稱才好在電腦中檢索。如果查閱者講不出名稱，檔案保管者又不熟悉檔案，那就無法根據(jù)查閱者提供的大概范圍和線索去找檔案。過去雖然沒有電腦，但很多老檔案工作者對檔案十分熟悉，所以能很快根據(jù)查閱者提供的范圍和線索找出檔案。

3做好人事檔案工作是社會進步的重要基礎(chǔ)

3.1進一步借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢。利用網(wǎng)絡(luò)來宣傳推介館藏檔案收集整理、搶救保護、數(shù)字化掃描、圖片展覽，檔案查閱等工作內(nèi)容，讓更多的人認識了解檔案和檔案工作，提高檔案公共服務(wù)的共建能力和共享水平，開啟檔案館運用“互聯(lián)網(wǎng)+”工作新模式。

3.2干部人事檔案是一面鏡子，是選拔、評價、使用干部的基本憑證和重要依據(jù)，能夠清晰地展示干部的基本信息和成長經(jīng)歷。不知從何時開始，干部篡改檔案成為一場“忽悠戲”，雖然這“戲”只感染了極少數(shù)干部，但卻廣受群眾的詬病，干部檔案造假背后究竟藏著什么貓膩？我們不妨來還原干部檔案造假的形式主義“忽悠戲”到底演給誰看？給自己看。毋庸置疑，檔案管理疏松、糾錯機制缺乏、造假成本低是檔案可以造假的主要原因，而干部官員本身思想素質(zhì)不夠高，內(nèi)心不夠“自信”卻是最重要的原因，當能力還夠不到夢想的“高度”時，他們不是沉下心來服務(wù)崗位，一心為民，而是“另辟蹊徑”，從而尋找心中“短暫的自售”，改來改去或許最后他們都忘記了自己最初的“模樣”，喜于接受和滿足于“別人眼中的自己”。

4結(jié)語

如今，隨著我國“十三五”規(guī)劃的制定出臺，國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步宏偉藍圖體現(xiàn)在方方面面，檔案工作也越來越受到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是黨的十八大以來，我們國家開展了全國干部人事檔案專項清理審查工作，意義深遠。作為檔案工作者深知自己的責任重大，創(chuàng)新檔案管理制度與模式，緊跟現(xiàn)代社會事業(yè)發(fā)展步伐，使檔案工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為黨和政府在選人用人上提供服務(wù)，盡職盡責，努力為我國的檔案事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。