總結規(guī)劃 指明方向

陸宗厚

2016年4月29日，黑龍江省人民政府辦公廳下發(fā)《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確提出未來5年黑龍江省地方志工作的總體目標，為我省地方志事業(yè)發(fā)展翻開新的篇章。

編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，《規(guī)劃綱要》的出臺，為推進未來5年黑龍江地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經濟社會發(fā)展和社會主義文化建設中的重要作用提供指導性意見，是黑龍江省地方志發(fā)展史上的一件大事，有著極為重要和深遠的意義。

綏芬河市地方志辦公室根據(jù)省地方志辦公室有關學習貫徹《規(guī)劃綱要》的要求和部署，迅速行動、認真落實，組織全市地方志工作者，通過多種形式學習《規(guī)劃綱要》。使我們對于《規(guī)劃綱要》的內容和精神有了更加深刻的領會和感悟。

一、在篇章結構上

《發(fā)展規(guī)劃》在結構框架上分發(fā)展基礎、指導思想、基本原則、目標任務、保障措施、加強組織領導六大部分。第一部分講述了《規(guī)劃綱要》出臺的背景和依據(jù)；第二、三部分則介紹《規(guī)劃綱要》的指導思想和基本原則；第四部分則為黑龍江省地方志事業(yè)未來五年發(fā)展指出方向，強調到2020年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，做好第三輪修志準備工作，努力推動八位一體的地方志事業(yè)發(fā)展新格局。第五、六部分的保障措施和加強組織領導從六個方面為實現(xiàn)《發(fā)展規(guī)劃》提供了有力保證。

二、在核心內容上

“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”，地方志富含治國理政寶貴經驗智慧，《發(fā)展規(guī)劃》重點突出“圍繞中心，服務大局”這個核心，充分發(fā)揮“存史、育人、資政”獨特功能，堅持正確方向，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，修用并舉，全面推進，為統(tǒng)籌推進“四個全面”提供歷史借鑒和智力支持，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產品。

三、主要亮點

《規(guī)劃綱要》以國務院《全國地方志發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》為依據(jù)，結合我省地方志工作實際，對未來五年我省地方志工作的指導思想和基本原則、總體目標、主要任務、保障措施提出了指導性意見。明確提出了全省地方志事業(yè)發(fā)展的主要任務與工作方法。

（一）重視主業(yè)。修志編鑒是地方志工作的主業(yè)，是全體方志人的主要工作職責?！兑?guī)劃綱要》為了突出“主業(yè)”的概念，分別將“修志”“編鑒”列為主要任務的第一條、第二條、第三條，明確提出到2020年，全面完成《黑龍江省志（1986—2005年）》100部分志、13部市（地）志、65部縣（市）志、69部市轄區(qū)志、9部林業(yè)志。并做好第三輪修志準備工作。同時強化年鑒編纂管理工作，重點推進縣級地方綜合年鑒編纂工作，力爭在2020年前實現(xiàn)全覆蓋。推動年鑒編纂和管理法治化、規(guī)范化。

（二）強調修志為用。充分利用地方志文化資源，創(chuàng)造性地開發(fā)讀志用志新成果，推動地方志成果進機關、進軍營、進校園、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)。加快修志成果轉化，實現(xiàn)地方志資源的整合共享，服務經濟社會發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需要。

同時做好重大事項志、地情資料書等特色志書的開發(fā)立項工作，努力打造地方志文化品牌，鼓勵有條件的單位和部門編纂部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、企業(yè)志以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志等特色志書、年鑒或其他地情文獻，擴大地方志事業(yè)的社會影響力。

（三）強調體系建設。健全地方志資料保障體系。在第二輪志書的資料收集過程中，這個問題表現(xiàn)的尤為明顯，由于改革開放之初，機構、人員變動劇烈，許多資料流失導致收集工作舉步維艱，深以為憾。因此各級地方志機構更應嚴格按照《黑龍江省地方志工作規(guī)定》和《黑龍江省地方志資料年報制度》要求，建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，與機關、企事業(yè)單位、高校、科研院所、圖書館、檔案館等合作，開展社會調研、口述史研究，征集和保存紙質、電子文檔、音像制品和實物等各種地方志資料，建立能夠全方位適應地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設需要的地方志資料保障體系。做好保障體系建設才能更好的為第三輪修志工作服務。

四、重要意義

（一）《規(guī)劃綱要》出臺，是貫徹落實習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理關于做好地方志工作重要批示、重要講話精神的具體體現(xiàn)。十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視傳統(tǒng)文化，多次強調要繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神，同時也對地方志工作給予了高度關注，充分凸顯了地方志工作作為國家基礎性文化建設工作的重要性。我們要深刻認識《規(guī)劃綱要》出臺的深遠意義，將學習宣傳、貫徹落實《規(guī)劃綱要》化作做好工作的不竭精神動力。

（二）《規(guī)劃綱要》出臺，是全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，保障地方志事業(yè)健康發(fā)展的一項重大舉措。作為社會主義文化建設的重要組成部分，地方志事業(yè)經過改革開放后30多年的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)正面臨著大好的時代氛圍和難得的戰(zhàn)略機遇。黨中央提出的大政方針，既為《規(guī)劃綱要》出臺提供了重要的政策依據(jù)，也為《規(guī)劃綱要》實施營造了有利的社會環(huán)境。同時，《規(guī)劃綱要》是根據(jù)《地方志工作條例》和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》制定的。這樣就將全面推進依法治國與依法治志有機結合起來，確立了依法治志的方向。

（三）《規(guī)劃綱要》出臺，是地方志事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。在地方志工作中，如何改變制約事業(yè)發(fā)展造成的被動局面，抓住大好形勢，進一步加強統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進各項工作，日漸成為地方志工作面臨的十分緊迫的重要課題?！兑?guī)劃綱要》以政令的形式發(fā)布，是地方志工作領域中一項重大的制度創(chuàng)新，強化了編修地方志是“官職”“官責”的認識，也使得貫徹落實《規(guī)劃綱要》的各項目標任務具有了相當強烈的依法施政的剛性要求，對有效推動解決地方志事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和主要問題具有相當積極的意義。

總之，《規(guī)劃綱要》的出臺體現(xiàn)了省委、省政府對地方志事業(yè)的高度重視，是我省地方志事業(yè)發(fā)展中的一個里程碑，是對廣大修志工作者的一個巨大鼓舞。《規(guī)劃綱要》具有很強的前瞻性和指導性，見解開闊、亮點紛呈，注重依法治志、注重質量管理和改革創(chuàng)新，目標清晰、任務明確。作為地方志基層工作者，更應該抓住戰(zhàn)略機遇，加強隊伍建設，全面提升業(yè)務水平，為綏芬河市地方志事業(yè)快速發(fā)展提供強有力的助力。