基于 “互聯(lián)網(wǎng)+”獨(dú)立學(xué)院校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流動黨員教育管理機(jī)制微探

許晗星+尚啟超+劉建斌

摘 要：結(jié)合當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院高年級校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流動黨員的特點(diǎn)與傳統(tǒng)高校畢業(yè)生流動黨員管理現(xiàn)狀，針對存在的問題，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校畢業(yè)生流動黨員管理新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 獨(dú)立學(xué)院；校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流動黨員；管理新機(jī)制

中共中央辦公廳于 2006 年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，闡明了中國共產(chǎn)黨流動黨員的定義，明確了黨組織在流動黨員管理中的主要責(zé)任和對流動黨員的基本要求，突出了改進(jìn)流動黨員管理辦法，把流動黨員管理納入了正規(guī)化管理渠道。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展和高等教育大眾化進(jìn)程的快速推進(jìn)，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高年級校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)學(xué)生流動黨員日益增多，如何創(chuàng)新教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)高校在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流動黨員管理成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

一、獨(dú)立學(xué)院校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)黨員管理現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是“為地方和區(qū)域社會的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)型、復(fù)合型、應(yīng)用型高級人才”。這決定了獨(dú)立學(xué)院為了增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，普遍采取“3+1”的教學(xué)模式（即本科四年學(xué)習(xí)中，前三年在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，后一年到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)），畢業(yè)班的學(xué)生有長達(dá)半年甚至一年的時間在校外進(jìn)行實(shí)習(xí)。一個學(xué)生黨員的發(fā)展需要兩年的時間，因此，高年級在校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員中，入黨積極分子、預(yù)備黨員占了較大比例，在轉(zhuǎn)正考察期間，由于實(shí)習(xí)點(diǎn)較分散，實(shí)習(xí)黨員分布廣，往往造成培養(yǎng)、考察對象較長時間內(nèi)游離于黨組織之外，使黨組織無法全面掌握實(shí)他們在外的各方面表現(xiàn)情況，導(dǎo)致支部后期培養(yǎng)考察時出現(xiàn)對被考察者考察不全面、情況不明等現(xiàn)象。

中共中央組織部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)【2004】10號）中規(guī)定：“黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時間6個月及6個月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時間3個月及3個月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。”這是流動黨員界定及管理的一般辦法。但是大學(xué)生流動黨員的特點(diǎn)決定了其不完全適用。一是大學(xué)生黨員的教育管理與一般黨員的要求不同，比如參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員，如果由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)地黨組織負(fù)責(zé)安排其參加黨的有關(guān)活動甚至有些將學(xué)生組織關(guān)系轉(zhuǎn)入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所在地黨組織，教育管理的針對性和實(shí)效性就會受到影響。二是臨時性或階段性的活動難以明確其黨組織，如志愿者服務(wù)工作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位頻繁輪換、更換等。三是流動黨員的時限界定，有些大學(xué)生黨員外出的時間雖然在“3個月及3個月以內(nèi)”，但文件同時要求，即使黨員短期外出，也要通過適當(dāng)方式主動與原所在黨組織保持聯(lián)系，而不能使其處于事實(shí)上的流動狀態(tài)。所以，對流動大學(xué)生黨員管理的責(zé)任往往仍在高校。

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生進(jìn)入高年級后，針對入黨積極分子培養(yǎng)對象多、預(yù)備黨員考察對象多、學(xué)生黨員數(shù)量多、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時段長（接近一學(xué)年）的“三多一長”的特點(diǎn)，決定了高校對高年級學(xué)生黨員教育管理受到時空的限制，導(dǎo)致教育管理面臨復(fù)雜性和特殊性，從而出現(xiàn)了對高年級校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員在一定程度上存在著教育管理制度不健全、組織生活不正常等問題。校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生流動黨員傳統(tǒng)的教育管理模式，由于受時間、空間等因素的限制，暴露出的許多問題，已經(jīng)無法適應(yīng)新時期高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的需要，亟須創(chuàng)新思路，探索新方法。

二、構(gòu)建基于 “互聯(lián)網(wǎng)+”高年級校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員教育管理平臺

在十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，其內(nèi)涵是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。黨員教育與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、有效的工作機(jī)制保證，加強(qiáng)高校校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員的教育管理工作，使黨建工作全覆蓋、無死角，建立適合的具有可操作性的教育管理模式是高校黨組織迫切需要解決的重要問題。習(xí)近平總書記在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會指出，“要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使?！币虼?，高校黨組織應(yīng)主動強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷健全和完善教育管理機(jī)制，順應(yīng)形勢，將黨員管理工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”高年級校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員教育管理新平臺，使黨建工作很好地融入到現(xiàn)代信息中，從而提高黨建工作信息化水平和效果。

（一）建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部—網(wǎng)絡(luò)黨小組—流動黨員”三位一體組織模式。針對流動黨員教育管理中“組織管不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院汽車工程學(xué)院學(xué)生第一黨支部在學(xué)院黨總支的指導(dǎo)下，成立了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，主要負(fù)責(zé)本支部校外流動黨員及入黨積極分子的教育管理、考察和培養(yǎng)工作，實(shí)施與學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所在地黨組織的交流和組織共建工作，隸屬流動黨員所在黨支部。畢業(yè)生流動黨員既是實(shí)體支部黨員，也是網(wǎng)絡(luò)支部黨員。網(wǎng)絡(luò)黨支部按照民主集中制原則依據(jù)黨章及《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合流動黨員的數(shù)量，由學(xué)院黨總支決定網(wǎng)絡(luò)黨支部的組成，并通過支部黨員大會等額或差額選舉產(chǎn)生支部委員，并按就業(yè)所在地一致、原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰原則，劃分、建立3個黨小組，明確各自考察人、培養(yǎng)人，借助QQ、飛信、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，在做好上傳下達(dá)聯(lián)絡(luò)工作的同時，組織流動黨員參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，過好正常的組織生活。另一方面，建立完善網(wǎng)絡(luò)管理工作細(xì)則，做到“匯報工作信息化、重大組織工作實(shí)體化”，要求在外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的黨員每月分別向各自的黨小組組長通過QQ、微信等多種方式進(jìn)行工作匯報，匯報內(nèi)容包含在外實(shí)習(xí)期間在思想、學(xué)習(xí)、工作及生活等各方面的情況，使組織及時掌握其思想動態(tài)以及工作、生活情況，小組組長則要及時對考察或培養(yǎng)對象進(jìn)行反饋，做好考察及培養(yǎng)指導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)黨支部的工作作為實(shí)體黨支部常規(guī)黨建工作的補(bǔ)充與創(chuàng)新，重大組織工作仍須嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定通過實(shí)體黨支部開展，如發(fā)展黨員工作、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作、黨員評議、處理違紀(jì)黨員和不合格黨員等。

通過明確網(wǎng)絡(luò)黨支部委員、黨小組組長、流動黨員職責(zé)，有效落實(shí)三級責(zé)任制，進(jìn)一步豐富創(chuàng)新校外黨員的組織生活，實(shí)現(xiàn)“兩個突破、兩個優(yōu)化”。

（1）突破傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)化流動黨員教育管理。針對高年級在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)黨員流動性較大、管理難等問題，把組織生活延展到網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了流動黨員“流動不流失”，以傳統(tǒng)黨建方式為“主陣地”，以網(wǎng)絡(luò)黨建為“新戰(zhàn)場”，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。（2）突破傳統(tǒng)思維模式，優(yōu)化高校與企業(yè)黨建互帶互促功能。流動黨員或入黨積極分在外實(shí)習(xí)期間，所處單位有黨組織，由網(wǎng)絡(luò)黨支部所在黨總支出具的《流動黨員介紹信》、《入黨積極分子介紹信》，主動與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，在條件允許情況下，把流動黨員編入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)地黨支部、小組參加黨的組織生活。在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間，在同一實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)地或臨近企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)地的黨小組黨員定期開展組織生活。利用學(xué)生在湖北十堰市東風(fēng)發(fā)動機(jī)廠有限公司實(shí)習(xí)的機(jī)會，汽車工程學(xué)院學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部聯(lián)系了該企業(yè)發(fā)動機(jī)箱體黨支部，開展了以“深入國企，為學(xué)生黨員明方向”為主題的黨支部學(xué)習(xí)交流座談會，在對企業(yè)黨建開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入探索企業(yè)黨建特點(diǎn)，并結(jié)合相關(guān)專業(yè)知識與企業(yè)進(jìn)行探討，進(jìn)一步了解了企業(yè)運(yùn)營模式及行業(yè)發(fā)展前景，不僅加強(qiáng)了與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)黨組織的交流，明確了企業(yè)對黨員的的要求，也促進(jìn)了學(xué)院黨員培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的有效對接。

（二） 構(gòu)建流動黨員管理“微信公眾平臺”，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)教育服務(wù)，對外交流共建功能。根據(jù)2015最新數(shù)據(jù)報告顯示，微信目前在國內(nèi)已擁有超6億用戶，且合并月活躍用戶超過4.68億，其中86.2%為18-36歲用戶，而大學(xué)生用戶則占了四分之一的比例。利用微信傳播迅速、覆蓋面廣、影響力大等特點(diǎn)，在遵循《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法的基礎(chǔ)上，汽車工程學(xué)院學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部通過建立“汽車黨員e家”微信公眾平臺，為校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員提供了集學(xué)習(xí)、教育、培養(yǎng)、考察、服務(wù)為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育管理平臺。通過設(shè)置“理論經(jīng)緯”、“微黨課”、“時政動態(tài)”等資源共享模塊，為入黨積極分子、黨員開展自我學(xué)習(xí)提供信息資源共享服務(wù)；設(shè)置“黨建之窗”、“交流園地”、“培養(yǎng)考察”、“優(yōu)秀黨員風(fēng)采”等監(jiān)督交流模塊，為入黨積極分子、黨員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流提供場所；設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)會議”、“網(wǎng)上黨日活動”、“網(wǎng)上評議黨員”、“黨員權(quán)利”等組織生活模塊，為入黨積極分子、黨員能過好正常的組織生活提供保障和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“教育考察高效化、工作總結(jié)全程化”。

構(gòu)建針對校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生流動黨員教育管理的微信公眾平臺，將對“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)涵進(jìn)行補(bǔ)充，為互聯(lián)網(wǎng)條件下的現(xiàn)代媒體、新信息技術(shù)運(yùn)用于黨建工作進(jìn)行有益的探討，對傳統(tǒng)黨員管理模式在科學(xué)管理方面將實(shí)施有益的補(bǔ)充和創(chuàng)新。

（1）進(jìn)一步豐富學(xué)生流動黨員組織生活，推動黨建工作從“擴(kuò)大覆蓋面”向“增強(qiáng)實(shí)效性”轉(zhuǎn)變。利用“汽車黨員e家”平臺，做到常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，在實(shí)現(xiàn)學(xué)生流動黨員管理服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)流動黨員積極參與網(wǎng)絡(luò)支部組織活動，增強(qiáng)互動活動的參與度和實(shí)效性，使黨建教育從單一的說教型向多樣型、互動型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建平臺的作用，推進(jìn)高校、企業(yè)黨組織發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，提高教育的針對性，為學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)排憂解難，提升高校黨建工作效率。（2）實(shí)現(xiàn)多維度管理，為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對學(xué)生流動黨員進(jìn)行“三個自信”、社會主義核心價值觀、中國夢的高校網(wǎng)絡(luò)思想教育提供一個嶄新的平臺。依托“指尖上的平臺”，實(shí)現(xiàn)“教育全天候”，在日常定期轉(zhuǎn)發(fā)推送黨的最新理論成果、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在十八屆五中全會、2016年全國“兩會”期間轉(zhuǎn)發(fā)推送會議核心內(nèi)容解讀，及時傳達(dá)會議精神，在充分關(guān)心、把握每一位學(xué)生流動黨員的基礎(chǔ)上，不斷提升對其管理與引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員意識，提升其發(fā)揮先鋒模范作用的使命感和責(zé)任感，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，開拓黨建工作新時空，使學(xué)生流動黨員做到“離校不離黨”，真正為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)可靠的接班人和合格的建設(shè)者提供強(qiáng)有力的組織保障和政治保證，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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