新形勢(shì)下的油田信訪穩(wěn)定工作探討

池艷

摘 要：在新形勢(shì)下，油田的信訪工作面臨著更多的挑戰(zhàn)，這就需要我們能對(duì)形勢(shì)能準(zhǔn)確分析，提升信訪穩(wěn)定工作的使命感和責(zé)任感，明確思路，把握規(guī)律，統(tǒng)籌做好油田信訪穩(wěn)定工作，以此來保障油田的穩(wěn)定生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：油田；信訪；穩(wěn)定

發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境一切無從談起。油田肩負(fù)國(guó)家能源提供的重任，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期與油價(jià)走低的困難時(shí)期，油田信訪工作面臨不穩(wěn)定壓力。新形勢(shì)下的油田穩(wěn)定工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，本文主要是從現(xiàn)狀分析入手進(jìn)行分析梳理，探討了油田信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感

油田信訪穩(wěn)定工作面臨幾個(gè)方面的新挑戰(zhàn)：一是改革，體制的轉(zhuǎn)型。隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，必然觸及一些深層次的利益格局，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題可能增多，人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式將日趨復(fù)雜多樣，這些問題必然會(huì)以不同形式反映到信訪穩(wěn)定工作中來。二是市場(chǎng)份額之爭(zhēng)。隨著油田開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)步伐的加快，特別是提出打造上游優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩大市場(chǎng)，國(guó)外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、油田內(nèi)部都將面臨市場(chǎng)不確定性、競(jìng)爭(zhēng)性、安全性、效益性、有限性的考驗(yàn)，對(duì)于油田和每個(gè)石油家庭都將受到直接影響，這就是市場(chǎng)、油田、隊(duì)伍穩(wěn)的重要原因。三是安全，以人為本。以人為本是我們黨的執(zhí)政興國(guó)理念。特別安全問題是企業(yè)管理的首要大事。國(guó)外大企業(yè)早就出寧可燒掉設(shè)備，也不能死一個(gè)人的管理原則，可謂決心大、措施嚴(yán)。但我們石油行業(yè)是高危行業(yè)，加之我們面對(duì)的都是一些含硫、高壓、大型機(jī)械作業(yè)、流動(dòng)性強(qiáng)等，對(duì)安全工作都是一種考驗(yàn)，所以說我們事故預(yù)防責(zé)任重大。四是就業(yè)，孩子的出路。石油工人具有很偉大的奉獻(xiàn)精神，但就因?yàn)槲覀児ぷ餍再|(zhì)才使得相對(duì)對(duì)家庭照顧與子女培養(yǎng)不夠，加之我們的從業(yè)觀念與出路比較狹窄，導(dǎo)致石油工人子女就業(yè)出現(xiàn)困難，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種“包分配”思維定勢(shì)，使得大家過分依靠石油系統(tǒng)，待業(yè)子女問題十分突出。

面對(duì)這幾種情況與挑戰(zhàn)，油田各級(jí)單位、各個(gè)部門務(wù)必保持高度的政治敏銳性，不斷提高工作的主動(dòng)性和前瞻性。要充分發(fā)揮信訪工作的橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，更好地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益；充分反映社情民意，促進(jìn)科學(xué)民主決策；努力化解各種矛盾，促進(jìn)油田和諧穩(wěn)定，做到不辱使命、不負(fù)重托。

二、明確思路，把握規(guī)律，統(tǒng)籌做好油田信訪穩(wěn)定工作

（一）嚴(yán)把關(guān)口，將解決初信初訪問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓

要充分認(rèn)識(shí)到，初信初訪是第一信號(hào)和征兆，處理不好，必然會(huì)引起重復(fù)訪、越級(jí)訪、聯(lián)名信和集體訪，甚至有可能演變成群體性事件。因此，必須堅(jiān)決落實(shí)工作機(jī)制，使群眾初次來信來訪得到及時(shí)妥善處理。一要實(shí)行首辦責(zé)任制。首辦責(zé)任人包調(diào)查了解，包溝通反饋，包思想工作，包停信息訪。二要實(shí)行督查督辦制。信訪辦對(duì)轉(zhuǎn)交責(zé)任單位辦理的初信初訪件，要注重督查督辦，全程跟蹤。三要實(shí)行互助協(xié)作制。目前油田專職從事信訪工作的工作人員較少，一定程度上影響了信訪案件的辦理。對(duì)此，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，把信訪、調(diào)解、司法等人員力量有機(jī)整合起來，建立“信訪辦理協(xié)作組”，相互支持，統(tǒng)一調(diào)配，集中力量重點(diǎn)解決復(fù)雜初信初訪問題。四要實(shí)行責(zé)任追究制。提高信訪工作的主動(dòng)性和責(zé)任心，保障群眾信訪“事事有著落，件件有結(jié)果”。

（二）依法治訪，切實(shí)規(guī)范信訪工作秩序

一是要暢通信訪渠道。群眾有怨，宜疏不宜堵。二是要規(guī)范信訪工作秩序。三是要依法規(guī)范信訪人信訪行為。對(duì)上訪群眾進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)他們以合法的方式反映訴求，不能違反法律規(guī)定上訪。

（三）釋疑解惑，把政策的宣傳解釋工作作為信訪工作的重要內(nèi)容

實(shí)踐表明，信訪問題的產(chǎn)生，有很大一部分與政策措施的制訂、執(zhí)行和宣傳工作有關(guān)。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是政策措施不夠完善或者缺失，有的缺乏連續(xù)性，有的沒有充分考慮各群體之間的利益關(guān)系，引發(fā)群眾上訪；二是有關(guān)政策措施沒有得到落實(shí)或在執(zhí)行中打了折扣，應(yīng)該為群眾解決的問題沒有很好解決，引起群眾的不滿；三是政策措施的宣傳解釋不夠，群眾對(duì)有關(guān)政策措施不了解、不熟悉或理解有誤，導(dǎo)致群眾上訪。因此，應(yīng)著重在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策上下功夫，在明確責(zé)任、抓好落實(shí)上下功夫，努力從源頭上減少信訪。油田各單位、各部門都要把做好政策的宣傳解釋工作擺在重要位置，在制訂有關(guān)政策特別是關(guān)系到廣大群眾切身利益的政策時(shí)，要同步考慮政策的宣傳解釋工作，制訂貫徹落實(shí)的具體措施，使有關(guān)精神深入人心、家喻戶曉。要切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題，要及時(shí)研究對(duì)策，做好釋疑解惑工作。同時(shí)，要教育廣大職工群眾正確對(duì)待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題，理解和支持油田的工作。

三、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。廣大信訪工作者務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素養(yǎng)，擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備，善知識(shí)結(jié)構(gòu)，苦練工作本領(lǐng)，真正成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人、信訪群眾的貼心人，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立勤政為民的良好形象。二是加強(qiáng)建設(shè)。信訪部門要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，積極探索如何提高信訪部門的權(quán)威，充分發(fā)揮信訪部門的督導(dǎo)作用。各單位、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。層層簽訂信訪穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位一把手為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行責(zé)任追究制。把信訪穩(wěn)定工作納入年終目標(biāo)管理考核，出現(xiàn)信訪穩(wěn)定問題的單位實(shí)行一票否決制。

油田企業(yè)中出現(xiàn)的信訪問題是油田發(fā)展改革的必然產(chǎn)物，是油田員工及相關(guān)人員利益訴求的表現(xiàn)。只有做好油田信訪穩(wěn)定工作，才能推動(dòng)油田改革轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)，保證油田的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖唐鏢.信訪政治的變遷及其改革[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2014，01：127-136.

[2]《中國(guó)基層信訪問題研究》課題組.中國(guó)基層信訪問題研究報(bào)告——以西安市臨潼區(qū)信訪狀況為例[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2008，03：134-153.