關(guān)于新時期煤炭企業(yè)信訪工作探討

胡天龍

摘 要：作為企業(yè)政治思想工作的重要組成部分，同時也是黨密切聯(lián)系群眾解決矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、傾聽呼聲、洞察民情的一條重要渠道。在當前情況下煤炭市場伴隨著大幅度的波動與疲軟，各項改革工作不斷深入，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在實際工作中，新時期煤炭企業(yè)的信訪工作已經(jīng)呈現(xiàn)出敏感與活躍并存的局面。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；信訪工作；企業(yè)管理

煤炭企業(yè)的信訪工作是一項具有很強政治性的群眾工作，是一項具有很強政策性的業(yè)務(wù)工作，它是企業(yè)員工與企業(yè)領(lǐng)導相互溝通的一道橋梁，也是獲取信息的渠道、體察民情的窗口，與企業(yè)職工的切身利益相關(guān)，也關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定。同時也是企業(yè)職工監(jiān)督企業(yè)管理層的重要渠道以及反映相關(guān)情況的重要渠道，這充分體現(xiàn)出企業(yè)信訪的重要意義。執(zhí)行企業(yè)信訪工作的相關(guān)人員一定要根據(jù)工作實際，本文就新時期煤炭企業(yè)信訪工作普遍存在的問題、工作特點和現(xiàn)狀以及相關(guān)問題的解決方式進行詳細的闡述。

一、當前煤炭企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀和特點

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭企業(yè)的創(chuàng)新與改革不斷深化，信訪案件也呈現(xiàn)日益增多的趨勢，雖然政府有關(guān)部門的信訪工作在過去的努力中取得了非常顯著的成就。然而，從總體上看，當下的形勢依舊比較嚴峻。隨著法律政策的不斷完善以及企業(yè)職工法律意識的不斷加強，以前合法的一些事情現(xiàn)在可能變得不合法，以及不合法的事情現(xiàn)在可能會受到更多的注意，企業(yè)中的有關(guān)問題也會慢慢地突顯出來。就煤炭企業(yè)來講，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）信訪訴求更加具體化

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，人民群眾在追求物欲享受和累積物質(zhì)資料的過程中也體現(xiàn)出了日益擴大的貧富差距。民眾共同享受經(jīng)濟發(fā)展成果的均富意識普遍蘇醒，這是信訪訴求增加的根本動力，所涉及到的問題基礎(chǔ)都圍繞著自己的切身利益。主要表現(xiàn)為：企業(yè)職工個人的薪資待遇問題、醫(yī)療報銷費用、工病亡遺屬撫恤金、養(yǎng)老金、子女就業(yè)、社區(qū)棚戶區(qū)改造、退休工資待遇等問題。

（二）信訪形式多樣化

近些年，比較常見的信訪形式主要為以下三種，分別為集體訪、尋機訪和突然訪。所謂集體訪指的是某些特殊群體為了達到盡快解決問題、引起重視的目的。有時會以小部分群體的利益為目的，通過一定的組織方式有目的地集合在一起進行集體上訪并造成比較大的影響，特別是在企業(yè)為職工組織福利分房時，許多職工為了使自己的個人利益最大化，進行集體上訪，為機關(guān)辦公工作造成了極大的不便；尋機訪指得是一部分上訪人群專門在一些重要會議和重大節(jié)目活動中組織上訪，其目的是為了要解決個人問題；突然訪指的是由于一些局部的糾紛沒有得到及時處理，上訪人群采用比較激進的方式進行上訪。對于煤炭企業(yè)來講，最重要的問題就是安全問題，小規(guī)模小范圍的安全事件在一定程度上來說無法做到萬無一失，一些傷病亡家屬借以維護權(quán)益之名行自身利益最大化之實采用許多消極的方式進行突然上訪。除此之外根據(jù)不同的上訪情況還可以細分為脅迫訪、越級訪和無序訪等。

（三）信訪渠道多樣化

隨著網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的不斷發(fā)展以及相關(guān)技術(shù)手段的日益進步，新的媒體傳播與交流方式快速發(fā)展。對于上訪人群來說，如果線下的信訪渠道不夠快速，訪民會通過網(wǎng)上聊天、論壇、報刊等渠道直接散播與信訪有關(guān)的信息內(nèi)容，甚至采用造謠或不實報道的方式故意制造轟動。由于一部分訪民對企業(yè)以及有關(guān)單位缺乏應(yīng)有的信任，造成在上訪過程中仍然不通過正常并合理的渠道散布夸張的上訪信息。

二、當前煤炭企業(yè)信訪工作存在的問題

目前，許多煤炭企業(yè)在成長與發(fā)展中存在的一些問題，與正在加快進行的國有企業(yè)深化改革的在背景有關(guān)，具有原因有以下幾方面：

（一）歷史遺留問題

歷史遺留問題是煤炭企業(yè)職工頻頻上訪的最重要的原因，由于缺乏相關(guān)政策的支持以及相關(guān)法律法規(guī)尚未完善致使許多歷史問題得不到及時有效的解決。上世紀九十年代，我國的煤炭行業(yè)十分不景氣，一些煤炭企業(yè)迫于資金以及成本的壓力采取了企業(yè)職工自愿買斷工齡的方式，一些職工也選擇了買斷工齡，但當他們拿到錢之后發(fā)展自己原來的在的企業(yè)又重新發(fā)展了起來便希望重新回到企業(yè)。然而當時并沒有相關(guān)的政策來支持他們的做法也沒有給他們作出下面的解釋，致使已經(jīng)買斷工齡的職工借著自己的群體優(yōu)勢進行在規(guī)模的上訪，所造成的影響現(xiàn)在看來也是十分惡劣的。

（二）職工觀念陳舊

所謂觀念的陳舊指的是一些煤炭企業(yè)職工的平均思想以及等靠思想，這也是他們的無序上訪最基礎(chǔ)的指導思想。一部分上訪群體在日常的生活與學習中無法對新的改革方案以及改革思路進行充分的學習，造成他們無法適應(yīng)新的形勢，從而造成自身的抵觸情緒。在個人生活與工作，一旦遇到自己難以解決的問題便習慣性地尋找“組織”，也就是指接要求工作單位來解決自己的個人問題，氣勢雄雄地講條件、擺困難，如果單位沒有給予他們落單的解決方案或沒有及時解決，他們就采用越級的方式直接進行信訪。

（三）干部工作存在不足

由于年幾年煤炭企業(yè)職工的信訪行動呈現(xiàn)井噴的快速大量出現(xiàn)，一部分干部領(lǐng)導沒有及時地調(diào)整關(guān)于信訪工作的態(tài)度以缺乏正確的認識，在處理具體信訪事務(wù)的時候，其思路與方式過于簡單，甚至在不自覺的情況下與信訪群眾站到了對立面，造成小事拖大、大事拖炸的不良后果。

（四）信訪機制存在不足

所謂信訪機制存在不足，一方面指的是信訪渠道的不通暢，另一方面指的是相關(guān)管理原則不夠完善，需要進一步完善并且細化；第三是一部分信訪事務(wù)沒有按照《治安管理處罰法》和《信訪條例》來進行及時的處理，而且沒有將法律法規(guī)合理地與具體實際情況相結(jié)合，致命一些處理工作進行得十分僵化。

三、新形勢下如何做好企業(yè)信訪工作的對策

（一）要有服務(wù)的理念

服務(wù)的理念，具體到工作，就是要有換位與服務(wù)意識。每一個信訪接待人員，在面對職工反映的問題時，換一種思維的方式看看這個問題，如果是自己或者自己的親人遇到的問題，又怎樣呢？如果這樣經(jīng)常將心比心，設(shè)身處地的站在信訪職工的角度去換位思考，就能夠滿腔熱忱去幫助他們解決實際問題。而不是推諉扯皮，繞著走，或者不聞不問，以至于小事拖大，大事拖難，難事拖亂，給企業(yè)帶來極大的危害。

要有解決的理念。信訪工作的根本，就是解決實際問題。要真正的做到解決實際問題，就要樹立起扎扎實實地解決問題的理念，在協(xié)調(diào)受理、排查化解與跟蹤督辦下上功夫。信訪接待的目的是為了解決問題，如果失去了解決問題這個重要落腳點，信訪接待工作就是一句空話，職工也就不會信任信訪部門。說得嚴重一點，就會發(fā)生越級上訪的問題。這就需要我們扎扎實實地在解決實際問題上下功夫，在實踐的問題上下功夫，把矛盾化解在基層。

（二）要懂得換位思考

由于信訪部門的特殊性質(zhì)，難免會遇到費時費力的事、麻煩難辦的事、雜亂無章的事，尤其是面對一些纏訪戶與老訪戶以及他們的一些不合理舉動，相關(guān)工作人員一定要發(fā)揮自身的職業(yè)水平以及智慧來經(jīng)受來自工作的考驗。在處理相關(guān)事務(wù)時，一定要懂得換位思考，不厭倦、不嫌棄，越是十分難辦的事務(wù)就越要認真負責，面對職工群眾的訴求，做到查清事實、不辭勞苦，式企業(yè)職工最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題入手，誠心誠意為職工排憂解難。雙職工的實際利益出發(fā)，為職工排憂解難。

四、結(jié)束語

新時期煤炭企業(yè)信訪工作對煤炭企業(yè)以及有關(guān)部門提出了新的要求。需要有關(guān)工作人員不斷提升自己的專業(yè)知識管理水平，充分理解企業(yè)和國家的相關(guān)政策以及法律法規(guī)，合理運用自己手中的職權(quán)以及方式方法，抱持著對職工群眾、對企業(yè)、對組織全力負責態(tài)度來做好自己的本職工作，為社會的發(fā)展與進步也為企業(yè)的和諧成長做出積極貢獻。

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