回歸教育檢查評(píng)比的初心

張洪鋒

檢查評(píng)比要“接地氣”

某地一個(gè)教育系統(tǒng)外的檢查組去檢查驗(yàn)收一所學(xué)校法制教育示范基地建設(shè)成果。檢查組對(duì)學(xué)校實(shí)際工作成效交口稱贊，高度評(píng)價(jià)。然而，當(dāng)看到學(xué)校提交的書面驗(yàn)收材料只有5厘米厚時(shí)，很是不滿。校方咨詢要多厚？對(duì)方手勢(shì)顯示，一兩尺厚才可以勉強(qiáng)通過。校長(zhǎng)憤然拒絕驗(yàn)收組，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：凡是“促退”的形式主義驗(yàn)收放棄創(chuàng)牌。結(jié)果，校長(zhǎng)受到多位分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。

某地開展社會(huì)測(cè)評(píng)，其指標(biāo)涵蓋教育各范疇。經(jīng)過幾輪評(píng)審，效果明顯。然而，在部分指標(biāo)設(shè)計(jì)和調(diào)整上追求“全納入”，把各級(jí)考核掛鉤項(xiàng)目全數(shù)納人，導(dǎo)致測(cè)評(píng)權(quán)重背離教育主線……

凡此種種現(xiàn)象，基層校長(zhǎng)和基層教育部門管理者都心知肚明，誰(shuí)也不去計(jì)較，受檢單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心有譜：每次都是虛假材料填空，迎來(lái)送往；檢查者也明知下面造假，資料如山空四海，翻來(lái)覆去走過場(chǎng)。也有明白的教育人在想：這樣的驗(yàn)收評(píng)比到底有什么用？為什么要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比？今后還要不要繼續(xù)評(píng)？怎樣的驗(yàn)收評(píng)比才能真正促進(jìn)學(xué)校師生的成長(zhǎng)？

教育是一個(gè)復(fù)雜的過程，教育檢查評(píng)比也不是洪水猛獸。檢查評(píng)比的初衷沒有錯(cuò)，就是要促進(jìn)學(xué)校健康良性發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校師生的成長(zhǎng)。

但如今，不少教育檢查評(píng)比變味了，背離了初衷，反思其原因：首先一些部門對(duì)教育檢查評(píng)比驗(yàn)收的主觀意圖出了偏差，一些非教育系統(tǒng)的部門缺少資料素材，教育系統(tǒng)是“資料庫(kù)”，教師能說(shuō)會(huì)寫，學(xué)生人數(shù)巨大，都是極好的“資料員”。于是去教育系統(tǒng)積累素材，應(yīng)付上級(jí)考核。他們可能沒有想過，驗(yàn)收是“促進(jìn)”而不是“促退”教育其次是教育驗(yàn)收評(píng)比的指標(biāo)不科學(xué)，尤其體現(xiàn)在不接地氣，脫離教育實(shí)際。比如一些中西部小學(xué)學(xué)生流動(dòng)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)后，原有校舍占地面積不變，人數(shù)銳減，學(xué)生人均占地面積和建筑面積數(shù)很大，根據(jù)某些考核指標(biāo)，數(shù)字大幾十倍的不合格；而東部發(fā)達(dá)地區(qū)流人務(wù)工者子女多，原有班級(jí)在盡量吸納接收后，班級(jí)學(xué)生人數(shù)超過驗(yàn)收指標(biāo)也不合格。兩個(gè)不合格，校方整改方法是面積造假、人數(shù)造假、報(bào)表造假。因?yàn)榫蛯?shí)際情況來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)學(xué)校很難招到相應(yīng)學(xué)生，也不好隨意割掉教育用地用房。東部地區(qū)要不殘忍拒收，短時(shí)期新建擴(kuò)建也難實(shí)現(xiàn)。而參加檢查驗(yàn)收的往往是領(lǐng)導(dǎo)、退居二線的領(lǐng)導(dǎo)或者遠(yuǎn)離一線的所謂專家，甚至是外地來(lái)的和尚好念經(jīng)——缺乏教育學(xué)術(shù)專業(yè)背景的人員。第一撥人這么要求，第二撥人那么要求。他們的隨意性點(diǎn)評(píng)，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展方向“脈象紊亂，陰陽(yáng)失調(diào)”。如此種種，令人甚為痛心！

檢查評(píng)比在控制數(shù)量的前提下，應(yīng)注重“保規(guī)范、促提升、導(dǎo)發(fā)展”

筆者擔(dān)任農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)已近十年，也對(duì)教育檢查評(píng)比驗(yàn)收欲棄之而后快。但是，事物存在的合理性告訴我們，教育檢查評(píng)比并不是無(wú)所用，教育主管部門也好，基層學(xué)校也好，都應(yīng)回歸我們做工作的初衷：為學(xué)校師生成長(zhǎng)而努力奮斗。筆者以為，教育檢查評(píng)比在做到控制數(shù)量的前提下，應(yīng)注重發(fā)揮保規(guī)范、促提升、導(dǎo)發(fā)展的三個(gè)層次作用。

教育驗(yàn)收評(píng)比應(yīng)該成為“保規(guī)范”的利器。筆者所在地3年前就開始引入第三方教育評(píng)估方式，是浙江省首個(gè)實(shí)施義務(wù)教育階段素質(zhì)教育第三方測(cè)評(píng)的縣市。在測(cè)評(píng)指標(biāo)中，設(shè)有規(guī)范性指標(biāo)，如師德、班額、按規(guī)定開課、作息時(shí)間、作業(yè)量等硬性指標(biāo)，如果學(xué)校忽視了這些教育管理最起碼的要求，那就是“掉底）L"的事，是要被一票否決的。筆者非常認(rèn)同這種做法，因?yàn)檫@是我們按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行教育教學(xué)、開展學(xué)校管理所要堅(jiān)守的底線。通過第三方測(cè)評(píng)，防止走過場(chǎng)、熟人驗(yàn)收、應(yīng)付驗(yàn)收等弊端，對(duì)區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的規(guī)范發(fā)展起到了很好的托底作用，有利于整個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體規(guī)范化建設(shè)。這是辦學(xué)最低層次的要求，教育評(píng)估驗(yàn)收就是利器，是刀刃上的好鋼。這樣的檢查評(píng)比驗(yàn)收，政策規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)重視，學(xué)校接受，社會(huì)滿意。

教育驗(yàn)收評(píng)比第二層次的作用應(yīng)該是“促提升”。教育主管部門對(duì)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)，應(yīng)著重在保規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校進(jìn)行具有診斷性和內(nèi)省性評(píng)估。即學(xué)校在學(xué)習(xí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后，能夠進(jìn)行自我診斷和評(píng)估專家診斷，能夠進(jìn)行自我調(diào)整、反思、彌補(bǔ)和修正。有些指標(biāo)如學(xué)校育人環(huán)境的優(yōu)化提升；校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)提升、下課堂聽課等；教師的學(xué)歷提升，個(gè)體專業(yè)成長(zhǎng)提升等；學(xué)生的音體美全面素養(yǎng)技能的培養(yǎng)、學(xué)生個(gè)體德育成長(zhǎng)提升等，如果指標(biāo)設(shè)計(jì)能夠立足當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際，適當(dāng)顧及區(qū)域教育均衡，學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生都能找到自己階段提升的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育評(píng)估促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)整體提升的目標(biāo)。反之，如果設(shè)計(jì)的指標(biāo)背離教育實(shí)際，遠(yuǎn)離教育一線，就會(huì)成為學(xué)校教師和學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)。如一些地方為了推進(jìn)教育現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)迫教師建立個(gè)人博客，規(guī)定每天點(diǎn)擊次數(shù)和上傳資源G數(shù)，還要不斷通報(bào)排名情況，導(dǎo)致師生整體忙于應(yīng)付造假。

“導(dǎo)發(fā)展”是教育評(píng)估驗(yàn)收的種理想化層次。區(qū)域教育評(píng)估驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，正面作用是整體提升，負(fù)面作用是容易千校一面，缺乏個(gè)性。辦學(xué)校就得因地制宜、因校制宜、因人而異。師生選擇和個(gè)性化成長(zhǎng)是未來(lái)教育發(fā)展的主導(dǎo)方向。對(duì)于一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，如何通過教育評(píng)估的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校管理層分析自身優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，制定學(xué)校個(gè)性化發(fā)展規(guī)劃，尋找適合學(xué)校特色發(fā)展的道路，方為上策。在過程性評(píng)估中，引導(dǎo)學(xué)?？偨Y(jié)階段性發(fā)展成果、修正過程性問題，調(diào)整確定合理發(fā)展目標(biāo)和方向，著眼于學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展愿景打造，學(xué)校育人核J已文化的提煉與形成，是為正道。教育評(píng)估要適度放寬學(xué)校自主辦學(xué)指標(biāo)的設(shè)計(jì)權(quán)限，或許能催生百花齊放。

教育檢查評(píng)估不可怕，可怕的是忘記了自己工作的初衷。我們期待精簡(jiǎn)高效的檢查評(píng)估新風(fēng)進(jìn)入校園，讓教育檢查評(píng)估和學(xué)校師生成長(zhǎng)同向并進(jìn)。