推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和學(xué)校品質(zhì)提升

余慧娟 朱哲

“十三五”期間是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。義務(wù)教育是最基本的公共服務(wù)，在各級(jí)各類教育中處于重中之重地位。教育部基礎(chǔ)教育一司主要承擔(dān)著指導(dǎo)我國(guó)義務(wù)教育的改革發(fā)展工作。近日本刊記者就2016年義務(wù)教育相關(guān)工作專門采訪了教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華。

關(guān)于新的一年總體工作思路，王定華指出，2 016年是“十三五”開局之年，教育部基礎(chǔ)教育一司將堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央“三嚴(yán)三實(shí)”要求，按照教育部統(tǒng)一部署和安排，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)教育治理體系，著力提升學(xué)校品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

采訪中，他向記者重點(diǎn)介紹了切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作、加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和大力推行研學(xué)旅行等工作。

中小學(xué)黨建工作將提上議事日程

《人民教育》：王司長(zhǎng)，您好！教育部將切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨建工作列入2016年工作要點(diǎn)，請(qǐng)問應(yīng)該如何看待中小學(xué)黨建工作的重要性？

王定華：加強(qiáng)和改善中小學(xué)黨的建設(shè)工作十分重要。一是落實(shí)中央關(guān)于基層黨建工作要求的具體舉措。中小學(xué)校量大、面廣、線長(zhǎng)，中小學(xué)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。黨的十八大提出“全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”。十八屆五中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能”。二是教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。加強(qiáng)中小學(xué)黨建，發(fā)揮黨組織的作用，理順黨政關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，是教育系統(tǒng)從嚴(yán)治黨工作的重要組成部分。三是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。長(zhǎng)期以來，中小學(xué)校黨組織在保證學(xué)校全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)校園穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但在一些地方仍然存在著黨組織尚未完全覆蓋、黨組織職責(zé)任務(wù)尚待明確、黨組織隊(duì)伍建設(shè)有待規(guī)范、黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新不夠、黨建工作體制有待理順、保障機(jī)制尚未建立等諸多問題，亟待加以解決。

《人民教育》：在加強(qiáng)中小學(xué)黨建方面，教育部將有哪些思路和舉措？

王定華：2016年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和完善中小學(xué)黨建工作。一是會(huì)同中組部制訂出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和完善中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見，進(jìn)一步明確中小學(xué)校黨組織的職責(zé)任務(wù)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨組織在學(xué)校的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化中小學(xué)黨建的領(lǐng)導(dǎo)與保障。二是召開全國(guó)中小學(xué)黨建工作會(huì)議，全面總結(jié)中小學(xué)黨建工作情況，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推廣先進(jìn)典型，對(duì)中小學(xué)黨建工作做出全面部署。三是聯(lián)合有關(guān)部門做好教師的師德師風(fēng)教育、學(xué)生的思想品德教育，加強(qiáng)黨的后備隊(duì)伍建設(shè)，做好共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。通過一系列措施，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用和黨員教師的先鋒模范作用。

把愛國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育全過程

《人民教育》：2 015年12月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，愛國(guó)主義是中華民族精神的核心，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是當(dāng)代中國(guó)愛國(guó)主義的鮮明主題。弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，要從青少年做起，這方面工作是管長(zhǎng)久的、管根本的。2016年1月教育部黨組也印發(fā)了《教育系統(tǒng)深入開展愛國(guó)主義教育的實(shí)施意見》，請(qǐng)問一司對(duì)貫徹落實(shí)該意見有何思路和舉措？

王定華：在中小學(xué)深入開展愛國(guó)主義教育，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的內(nèi)在要求。我們將根據(jù)《教育系統(tǒng)深入開展愛國(guó)主義教育的實(shí)施意見》，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，指導(dǎo)各地和廣大中小學(xué)廣泛深入地開展愛國(guó)主義教育。

一是堅(jiān)持愛國(guó)主義教育和愛黨愛社會(huì)主義教育相結(jié)合。在中小學(xué)全面開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的教育，運(yùn)用馬克思主義唯物史觀，結(jié)合以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和愛國(guó)主義最新實(shí)踐，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生認(rèn)識(shí)到愛國(guó)與愛黨、愛社會(huì)主義的本質(zhì)一致性。

二是堅(jiān)持愛國(guó)主義教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育相結(jié)合。要進(jìn)一步推動(dòng)各地各校落實(shí)《教育部關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》，開展深入、持久、生動(dòng)的愛國(guó)主義宣傳教育，講清楚愛國(guó)主義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中最深層、最根本、最永恒的內(nèi)容，讓愛國(guó)主義精神在廣大中小學(xué)生心中牢牢扎根，培養(yǎng)愛國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。

三是堅(jiān)持愛國(guó)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，指導(dǎo)各地開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，不斷增強(qiáng)中華民族的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。

四是堅(jiān)持愛國(guó)主義教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育相結(jié)合。落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，將愛國(guó)主義的要求落實(shí)到學(xué)生日常行為規(guī)范之中，引導(dǎo)學(xué)生從小事做起，從身邊一點(diǎn)一滴做起，在日常學(xué)習(xí)生活中體現(xiàn)愛國(guó)情懷。

五是堅(jiān)持愛國(guó)主義教育和學(xué)校文化建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)文化建設(shè)，在適當(dāng)場(chǎng)所張貼、設(shè)立愛國(guó)主義歷史人物、杰出科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家的畫像、雕塑等，加強(qiáng)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌教育。積極引導(dǎo)各地各校開展文學(xué)、藝術(shù)、讀書、網(wǎng)絡(luò)等豐富多彩的文化活動(dòng)，用濃厚的愛國(guó)主義文化浸潤(rùn)青少年學(xué)生的心靈。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程

《人民教育》：王司長(zhǎng)，2015年政府全面落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。下一步，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化方面，工作的目標(biāo)和重點(diǎn)是什么？

王定華：“十三五”期間，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，促進(jìn)教育資源的有效流動(dòng)和向農(nóng)村傾斜，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，讓城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，師資配置基本均衡。到2020年，加快鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)達(dá)到相應(yīng)要求，讓鄉(xiāng)村教師崗位吸引力明顯增強(qiáng)；基本消除城鎮(zhèn)大班額；在全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化。

做好鄉(xiāng)村教育，做大城鎮(zhèn)教育

《人民教育》：隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生流入城鎮(zhèn)，一方面我們的資源要向鄉(xiāng)村傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育建設(shè)；另一方面，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生越來越少，甚至出現(xiàn)“空心化”。解決這兩方面的矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，需要依據(jù)什么原則？

王定華：在新型城鎮(zhèn)化背景下，我們一方面要努力辦好鄉(xiāng)村教育，另一方面還要同步建設(shè)城鎮(zhèn)教育，堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都要硬，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問題，做大城鎮(zhèn)教育，做好鄉(xiāng)村教育。

第一，優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，做到公共資源配置上教育優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入和優(yōu)先落實(shí)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。針對(duì)東中西部、城鎮(zhèn)類型、城鎮(zhèn)化水平和鄉(xiāng)村實(shí)際情況，因地制宜選擇發(fā)展路徑，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模，促進(jìn)教師按需配置，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。

第三，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)、教師管理和保障機(jī)制改革，構(gòu)建與常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，完善義務(wù)教育治理體系，提升義務(wù)教育治理能力現(xiàn)代化水平。

第四，提高質(zhì)量，公平共享。把立德樹人作為義務(wù)教育根本任務(wù)，把均衡發(fā)展和品質(zhì)提升作為重要抓手，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享有質(zhì)量的教育。

《人民教育》：如何做好鄉(xiāng)村教育？

王定華：在辦好鄉(xiāng)村教育方面，一是要合理布局學(xué)校。各地要配合國(guó)家加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校，同時(shí)辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。二是要優(yōu)化資源配置。合理制訂閑置校園校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。要避免“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象，切實(shí)提高農(nóng)村教育資源使用效益。三是要大力提高教育質(zhì)量。通過開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、加強(qiáng)校長(zhǎng)教師輪崗交流和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向農(nóng)村初中傾斜等措施，加快提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。除此之外，要結(jié)合鄉(xiāng)村教育實(shí)際，探索培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，在音樂、體育與健康、美術(shù)等學(xué)科中融入優(yōu)秀民間傳統(tǒng)藝術(shù)和體育項(xiàng)目，在品德、科學(xué)等學(xué)科中突出學(xué)生實(shí)踐，確保綜合實(shí)踐和校外教育活動(dòng)常態(tài)化實(shí)施，開展專題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程整合試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性、適應(yīng)性和教學(xué)吸引力。

《人民教育》：留守兒童問題備受社會(huì)關(guān)注，請(qǐng)問教育部2016年對(duì)留守兒童將有什么幫扶舉措？

王定華：留守兒童問題比較復(fù)雜，需要各個(gè)方面通力合作才能較好解決。2016年2月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作意見》，推動(dòng)各地進(jìn)一步健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、家庭履責(zé)”的工作機(jī)制，并對(duì)加強(qiáng)學(xué)校教育關(guān)愛和完善控輟保學(xué)機(jī)制提出要求。2016年，我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，配合相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無人監(jiān)護(hù)和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助，確保留守兒童人身安全，幫助解決實(shí)際困難；抓緊研究制訂加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)有關(guān)文件，指導(dǎo)各地進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求；同時(shí)，指導(dǎo)中小學(xué)積極而科學(xué)地開展心理輔導(dǎo)、法治教育和安全教育。

《人民教育》：隨著城鎮(zhèn)化的深入，城鎮(zhèn)就學(xué)人口壓力驟增，一些地方土地資源稀缺，學(xué)校建設(shè)跟不上步伐，出現(xiàn)了班額嚴(yán)重超標(biāo)的情況，請(qǐng)問在同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校方面，會(huì)有什么考慮？

王定華：2 016年國(guó)家將出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的若干意見》，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，著力解決城鎮(zhèn)大班額問題。關(guān)鍵是要解決好兩個(gè)問題：一個(gè)是要解決好城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地問題。在同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校方面，各地政府要依據(jù)常住人口規(guī)模變化編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃予以實(shí)施，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和學(xué)位供給。另外一個(gè)是要解決好新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)問題。新建配套學(xué)校的建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征求同級(jí)教育行政部門同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造和小規(guī)模住宅新區(qū)配套學(xué)校建設(shè)不足的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌配建，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。地方政府要為配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校積極創(chuàng)造條件，實(shí)行“交鑰匙”工程，督促住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位將配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

《人民教育》：也就是說要做到鄉(xiāng)村教育和城鎮(zhèn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

王定華：對(duì)。其實(shí)不光是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)，整個(gè)基礎(chǔ)教育都要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

一要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)。對(duì)西部地區(qū)義務(wù)教育支持力度不減；對(duì)東部地區(qū)學(xué)生按國(guó)家義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額予以一定比例支持；對(duì)中部地區(qū)明顯加大扶持力度，避免中部塌陷。實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、連片貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的支持力度。特別是要為民族地區(qū)配備數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、素質(zhì)全面的教師，加強(qiáng)國(guó)語教學(xué)，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶，辦好內(nèi)地民族班。

二要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于合理配置城鄉(xiāng)師資，要探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益，緩解城鎮(zhèn)師資緊張和鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教師不足問題。

三要實(shí)現(xiàn)校際協(xié)調(diào)。通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等方式，迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。不辦重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。根據(jù)需要將初中和小學(xué)結(jié)合成片，在教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面實(shí)行多校協(xié)同，促進(jìn)資源共建共享。

四要實(shí)現(xiàn)軟硬協(xié)調(diào)。所有義務(wù)教育學(xué)校須達(dá)到國(guó)家確定的底線辦學(xué)要求，做到人人有桌凳、寄宿有床位、廁所不排隊(duì)、開水全天候、按時(shí)升國(guó)旗。同時(shí)，確立科學(xué)發(fā)展理念，完善學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，凝練學(xué)校特色文化，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升。

五要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。在堅(jiān)持義務(wù)教育重中之重的同時(shí)，要大力發(fā)展普惠性的學(xué)前教育，加強(qiáng)普及高中階段教育。

為什么要大力推進(jìn)研學(xué)旅行？

《人民教育》：研學(xué)旅行也是今年的工作重點(diǎn)之一，為什么這么重視研學(xué)旅行？

王定華：研學(xué)旅行是學(xué)校組織或倡導(dǎo)的以開闊學(xué)生眼界、砥礪學(xué)生意志、增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與實(shí)踐能力為主要目的的集體遠(yuǎn)足或異地參觀活動(dòng)。開展研學(xué)旅行工作有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)。研學(xué)旅行是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，近些年我國(guó)開展了一些推進(jìn)研學(xué)旅行試點(diǎn)，效果也是好的。按照國(guó)務(wù)院部署，教育部將推動(dòng)和支持有條件的地方開展研學(xué)旅行工作。

《人民教育》：我們都知道研學(xué)旅行對(duì)學(xué)生的發(fā)展而言有很多好處，但在實(shí)施過程中，也存在諸多挑戰(zhàn)，比如安全問題、經(jīng)費(fèi)問題。請(qǐng)問如何應(yīng)對(duì)這些問題？

王定華：做好這項(xiàng)工作確實(shí)很不容易。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研學(xué)旅行涉及教育、發(fā)改、財(cái)政、旅游、文化、交通、公安、工商等多個(gè)部門，需建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，完善政策措施，加強(qiáng)支持指導(dǎo)。

二要明確研學(xué)旅行在課程體系中的定位。將研學(xué)旅行作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容，納入中小學(xué)生日常教學(xué)范疇，將學(xué)生參加研學(xué)旅行情況適當(dāng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

三要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推動(dòng)各地將研學(xué)旅行費(fèi)用納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)總盤子給予補(bǔ)助，并將食宿等一部分收費(fèi)批準(zhǔn)為代收費(fèi)項(xiàng)目。再通過出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、研學(xué)旅行票價(jià)優(yōu)惠政策等方式，支持學(xué)校開展研學(xué)旅行。

四要健全安全責(zé)任機(jī)制。開展行前教育，制訂應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建救援體系，加強(qiáng)安全保障，切實(shí)壓低事故率。將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)的范疇。相關(guān)責(zé)任主體都要分別購買旅行意外傷害險(xiǎn)、公共責(zé)任險(xiǎn)或旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

《人民教育》：看來2016的任務(wù)的確重要而艱巨，謝謝您接受我們的采訪！