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    淺談國家資本主義
    ——基于借鑒淡馬錫模式進(jìn)行國企改革的視角

    2016-07-16 15:27:07閆旭暉首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京100071
    人間 2016年20期
    關(guān)鍵詞:國企改革

    閆旭暉(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),北京 100071)

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    淺談國家資本主義
    ——基于借鑒淡馬錫模式進(jìn)行國企改革的視角

    閆旭暉
    (首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),北京 100071)

    摘要:2015年《關(guān)于國有企 業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對外發(fā)布,標(biāo)志著指導(dǎo)和推進(jìn)國企改革的綱領(lǐng)性文件正式落地。值得讓人注意的是,這次國企改革同意可以借鑒新加坡“淡馬錫模式”進(jìn)行改革。但是伴隨著中國等新興國家的興起,西方少數(shù)學(xué)者為這些國家提上了“國家資本主義”標(biāo)簽,混淆人們的視聽。在此,通過國企改革借鑒的“淡馬錫模式”,來說明一下在我國的“國家資本主義”和西方所謂的“國家資本主義的”不同。

    關(guān)鍵詞:國家資本主義;淡馬錫模式;國企改革

    一、“國家資本主義”概念

    “國家資本主義”并不是一個新詞,隨著資本主義自由競爭階段向壟斷階段過度,資產(chǎn)階級國家的政府加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù),就有學(xué)者稱之為“國家資本主義”。在資本主義國家里,為資產(chǎn)階級服務(wù)而反對無產(chǎn)階級,是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治謀利益,是變相的私人資本主義。列寧的指出,資本主義條件下的國家資本主義“就是資本主義制度下由國家政權(quán)直接控制這些貨那些資本主義企業(yè)的一種資本主義”,而社會主義條件下的國家資本主義“就是我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的資本主義。”指出蘇聯(lián)建立后,首先要利用國家資本主義這一最為接近社會主義的工具。所以說,國家資本主義是一種經(jīng)濟(jì)手段,在不同社會制度發(fā)揮不同的作用。

    二、“淡馬錫模式”簡介

    淡馬錫模式就是淡馬錫控股公司的經(jīng)營方式,由新加坡政府成立,新加坡財政部對其擁有100%的股權(quán)。淡馬錫全部的投資項(xiàng)目都要用投資回報率作為衡量標(biāo)注,每一個項(xiàng)目必須經(jīng)先評估,不能贏利,則不予考慮。截至2015年3月31日,淡馬錫的投資組合凈值為2660億新元,按新元計(jì)算的1年期股東總回報率為19.20%。相比我國的國營企業(yè),同樣是有政府參與的存在,國企的效益卻是一直靠國家政府的扶持,制度僵化,創(chuàng)新能力不高,質(zhì)量管理低下等問題。因此,同樣是有政府參與的淡馬錫模式成為相對較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。但是新加坡的經(jīng)濟(jì)模式被稱為“國家資本主義”,那么在我國國企改革中,借鑒其經(jīng)濟(jì)模式是否就是西方某些學(xué)者認(rèn)為的與西方國家無異的國家資本主義呢?我們通過對比兩種企業(yè)模式來思考這個問題。

    三、淡馬錫成功經(jīng)驗(yàn)與國企對比

    第一點(diǎn),淡馬錫模式中對董事會的要求較嚴(yán)格。董事會由政府人員、專業(yè)的本企業(yè)人員和民間人士組成。其次,淡馬錫獨(dú)特的獨(dú)立董事制度在董事會中起到重要作用,這些人往往決定公司走向。他們其中只有一到兩個人是政府成員。最后,在董事會中設(shè)立若干委員會,為董事會決策提供依據(jù)。再看中國國企的董事會,與淡馬錫模式完全不同。國企的董事會的董事長由政府直接任命,而且傾向于家長式的專制管理,主要責(zé)任和權(quán)力在董事長一人身上。雖然建立了外部董事制度,讓企業(yè)中有外部董事參與企業(yè)經(jīng)營管理,但在多企業(yè)中形同虛設(shè),外部董事作用很難全部發(fā)揮出來。這種方式很容易導(dǎo)致腐敗問題的產(chǎn)生,長期以往更加不利于國企發(fā)展,因此是國企改革的重點(diǎn)之一。淡馬錫模式中董事會成員政府委派人員非常少,成員中的其他人都是有著豐富企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人員,而非來自政府。這樣擺脫了政企不分的困境,是企業(yè)能夠更加自由、靈活的應(yīng)對市場變化。當(dāng)然,這并不是說淡馬錫模式會影響到國家利益。在投資決策時,政府公務(wù)員代表了政府出資的利益,更多考慮國家宏觀的公正因素,若確屬國家需要,政府有關(guān)部門又提出要求,則政府必須以公司不虧本為前提,給予相應(yīng)補(bǔ)償,公司才予以接受。這點(diǎn)很明顯是資產(chǎn)階級做法。雖然能保障公司利潤,但對社會主義國家來說,國企的存在就是為大眾服務(wù),在國家大事中,講究社會效益而不是公司本身效益。

    四、淡馬錫模式的國家資本主義與中國國企性質(zhì)的差別

    淡馬錫模式的成功經(jīng)驗(yàn)相比我們國家現(xiàn)在國企情況來說的確是非常優(yōu)秀,為股東帶來穩(wěn)定和增長的利潤,讓企業(yè)自由的發(fā)展。從這些表面的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)運(yùn)作模式來看,是我國國企改革所需要的,實(shí)際上,這與列寧認(rèn)為的國家資本主義有著本質(zhì)的區(qū)別。新加坡公司法第50章,淡馬錫享有豁免權(quán),無需發(fā)表經(jīng)審計(jì)的法定合并財務(wù)報表。淡馬錫可以不對外公布企業(yè)盈虧,作為納稅人的新加坡公民也就無從得知淡馬錫如何運(yùn)用源自民間的巨額資金、其投資狀況如何,無法從淡馬錫的投資中直接獲取紅利。列寧所說的國家資本主義只是一種工具或一種經(jīng)濟(jì)成分,最后所得的經(jīng)濟(jì)成果是全部公民可享的。再者,長期擔(dān)任淡馬錫投資公司執(zhí)行董事長兼總裁的何晶,是新加坡現(xiàn)任總理李顯龍的妻子,李顯龍的弟弟李顯揚(yáng)曾任新加坡最大國有企業(yè)新加坡電信的總裁。雖然是新加坡的國企,非常成功的國家資本主義,還是沒有擺脫家族裙帶關(guān)系,依舊是帶有私人色彩?;蛟S在某些方面和程度,這兩種國家資本主義過程有相同或相似之處,但是最初的目的和結(jié)果是完全相反的。也正是因?yàn)榈R錫模式中的政府背景的強(qiáng)大,在淡馬錫公司進(jìn)行海外投資時十分容易激起民族主義反對。這一點(diǎn)是在借鑒淡馬錫模式不能忽視的。中國正在崛起,如果按照淡馬錫的這種投資模式只會在世界上引起巨大波瀾,可能會使中國遭受抵制,或許正好讓西方發(fā)達(dá)國家認(rèn)為我國的崛起威脅論得到“印證”,讓世界人民認(rèn)為所謂的和平崛起是空談;這樣做也是挑戰(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)的權(quán)威;更重要的是,這樣會使西方某些學(xué)者認(rèn)為我國不是在走社會主義道路,而是他們認(rèn)為的國家資本主義道路??偟膩碚f,新加坡是亞洲四小龍國家之一,經(jīng)濟(jì)模式上的國家資本主義也就是政府100%控股的淡馬錫模式的國企經(jīng)濟(jì)效益巨大,值得我國國企改革學(xué)習(xí)。但是這的確是兩種不同的國家資本主義,我國堅(jiān)持的是馬克思主義的國家資本主義,把其作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段或者是一種經(jīng)濟(jì)成分,出發(fā)點(diǎn)和追求的目標(biāo)都是以實(shí)現(xiàn)全民平等,所有社會成員享有經(jīng)濟(jì)成果。借鑒淡馬錫模式一定是要有針對性和鑒別性。試想,如果國企改革的最后結(jié)果是作為政府出資人代表的國資委變成淡馬錫,只做股東,坐等分紅,國企也不再政治化,而變成自主化、市場化的市場主體,他們還會不會不計(jì)代價地按照政府要求忍受虧損保持供應(yīng),在重大災(zāi)難中不顧危險地?fù)屝薇9??在地方上,如果沒有了國企,政府就缺了很多城市管理的杠桿。

    無論怎樣改革,如何借鑒成功經(jīng)驗(yàn),都是由我國的社會性質(zhì)所決定,我國還處于社會主義初級階段,沒有較為成熟的社會道路作為參考,只能甄別優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以國情根據(jù)來使用。國企的性質(zhì)不會改變,以馬克思主義為指導(dǎo)思想,利用適合的工具或手段,借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)求發(fā)展,但一定不是西方某些學(xué)者所認(rèn)為的“國家資本主義”。

    中圖分類號:F276.1

    文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

    文章編號:1671-864X(2016)07-0135-01

    作者簡介:閆旭暉,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè)研究生。

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