服務(wù)貼民生 溫暖了心房

馮偉+馮林貞

臨近初夏的南中國海，乍望眼去，海還是那片海；深入其中，正醞釀著新的生機(jī)。

今年年初，交通運輸部對外公開承諾13件貼近民生實事，其中要免費推廣船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）信息服務(wù)平臺，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，集合AIS數(shù)據(jù)，推動交通運輸便利化，提高交通運輸公共服務(wù)共建能力和共享水平。

這樣一個看不見摸不著、“虛”到不行的AIS信號，如何成為讓社會共享的民生實事？一路采訪，在國內(nèi)第一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)珠海高欄港區(qū)的海關(guān)監(jiān)控大廳，在伶仃洋上的港珠澳大橋建設(shè)指揮部，在珠江口航道邊上的海事躉船，以及常年靠水而生的船員心里，AIS有著鮮活的應(yīng)用和更貼地氣、近民生的詮釋。

2012年，交通運輸部南海航海保障中心正式掛牌成立。三年多來，該中心一直以AIS建設(shè)和服務(wù)作為向“智慧航?！鞭D(zhuǎn)型升級的主要抓手：2013年，建設(shè)完成“AIS船舶地理信息應(yīng)用系統(tǒng)”；2014年，推出系統(tǒng)配套APP，同時建立完成AIS二進(jìn)制適用專用電文的岸基信息播發(fā)平臺，為船舶提供AIS專用電文播發(fā)海上安全信息服務(wù)；2015年，以AIS數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，開發(fā)具有“水上ETC”功能的內(nèi)河電子船閘管理平臺……

目前，南海航海保障中心已建54座沿海AIS基站、103座內(nèi)河AIS基站，信號覆蓋廣東、廣西、海南、湖南、湖北、江西、四川、重慶、貴州、云南等地；在2015年建成發(fā)光的中國南沙華陽、赤瓜燈塔，也同時配套建設(shè)AIS基站，為途徑船舶提供船舶定位參考、航路指引等高校導(dǎo)航助航服務(wù)；同時，基于AIS技術(shù)的E-航海技術(shù)研究正在展開……

一場微小而深刻的改變，正在重塑著我國南海水上交通運輸服務(wù)的新格局。

行業(yè)監(jiān)管受益——海事說：智能化監(jiān)管 履職更精準(zhǔn)

已經(jīng)成熟打造“智慧海事”的廣東海事系統(tǒng)，是AIS數(shù)據(jù)應(yīng)用的最大受益者之一?；贏IS提供的船舶動態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，他們研發(fā)的一整套智慧海事監(jiān)管平臺，能快速準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)水域船舶情況并分析預(yù)警，真正實現(xiàn)信息技術(shù)與海事智慧的有機(jī)結(jié)合。

“早晨來交接班，我首先在智慧海事監(jiān)管平臺上一鍵開展電子巡航：轄區(qū)內(nèi)有多少船舶，哪些是重點船舶或涉嫌違法違規(guī)船舶等，系統(tǒng)自動統(tǒng)計分類，30秒內(nèi)為轄區(qū)內(nèi)所有船舶來一次‘號脈?！睎|莞海事局智慧監(jiān)管分中心執(zhí)法人員潘富泉說。系統(tǒng)在遇到異常后會自動報警，值班員的主要工作是處理這些預(yù)警，給出重點關(guān)注或派海巡艇去現(xiàn)場等處理意見。

潘富泉告訴記者。通過AIS，海事部門可以明確知道轄區(qū)內(nèi)有什么類型船舶、貨種、載重等，在水上交通安全監(jiān)管以及對某些船舶要采取重點監(jiān)控等都發(fā)揮了很大的作用。

一個基于AIS應(yīng)用的“智慧海事”監(jiān)管在南海地區(qū)開花。高速客船在港池內(nèi)限速10節(jié)，一旦高速客船超速就報警；主航道單向通航時，設(shè)置“水上斑馬線”，如有其他船舶偏航就報警；渡口水域設(shè)置“禁止錨泊”、“限制速度”等規(guī)則，有船舶違章錨泊或超速就報警……

AIS還為提高海上應(yīng)急救助能力提供了堅實的技術(shù)支撐。記者了解到，過去接到救援報告，最常用的辦法就是協(xié)調(diào)派救助船舶出航到達(dá)現(xiàn)場，最快也得5-6個小時，而現(xiàn)在利用AIS，鼠標(biāo)一點，熒屏上事故點周邊過往船舶情況一覽無遺，可以直接指令最近船舶施救，極大地贏得人命救援主動權(quán)，實現(xiàn)真正意義上的第一時間到達(dá)現(xiàn)場開展施救。

應(yīng)用還遠(yuǎn)不止這些。當(dāng)海事部門需要進(jìn)行海事調(diào)查時，AIS可以通過船舶航行歷史軌跡回放，清晰查看船舶當(dāng)時的航行狀況；當(dāng)大霧、雷雨天氣，雷達(dá)的探測距離不足時，AIS信號可以繞過障礙物，準(zhǔn)確提供管制水域的船舶數(shù)據(jù)，擴(kuò)大VTS監(jiān)管精度。

“以前每天按計劃出去巡航，且不說船艇速度很慢，一天下來確實很難發(fā)現(xiàn)違法違章船舶。如今有了AIS，現(xiàn)場執(zhí)法有的放矢，既提高了執(zhí)法效率，更節(jié)省了人力物力。”清遠(yuǎn)海事局清城海事處副處長錢葉茂感慨地說，“‘AIS就像我們的千里眼，幫助我們實現(xiàn)了監(jiān)管范圍的有效延伸。”

公共項目受益——港珠澳大橋指揮部說：公共服務(wù)能力提高了 效能更顯著

關(guān)于AIS的典型應(yīng)用，在南海轄區(qū)，還有一個不得不提的“超級工程”——港珠澳大橋。在這個舉世矚目的工程里，大橋建設(shè)者們利用AIS做到了對近百艘施工船的安全管理。

2009年12月15日，時任國務(wù)院副總理的李克強風(fēng)塵仆仆趕赴珠海唐家灣港珠澳大橋建設(shè)基地宣布“港珠澳大橋工程，開工！”，伴隨升天的禮花和震耳的禮炮，一幅天塹變通途的壯麗畫卷，在南中國海展開。從那時起，AIS也啟動了保障港珠澳大橋施工建設(shè)船舶安全的服務(wù)功能。

7年多的應(yīng)用，讓中交島隧項目總部調(diào)度中心主任胡志遠(yuǎn)由衷地告訴記者，“AIS是島隧工程建設(shè)、船舶安全的有力保障！”

胡志遠(yuǎn)向記者介紹，大橋預(yù)計工期七年，要完成29.6公里的海中橋隧主體工程，3個海上人工島，33個單體重達(dá)8萬噸的隧道管節(jié)的拖航沉放，900航次的大型構(gòu)件運輸，高峰期時有2000人次作業(yè)人員的往來海上，1000艘施工船作業(yè)，總計有30萬艘次施工船舶的監(jiān)管工作量。

這里有80多艘大型、超高、超寬特種施工船和500多艘普通施工船的防臺壓力，近千次隧道管節(jié)浮運及沉放、承臺和大型鋼箱梁運輸及吊裝等作業(yè)的交通組織和通航保障。

這里島隧結(jié)合是大橋施工的一大特色。大橋總長度49.97公里，其中主體工程“海中隧道”就長達(dá)35.58公里，相當(dāng)于9座深圳灣公路大橋，其中海底隧道長達(dá)6648米，由33節(jié)隧道沉管組成。沉管是島隧工程的關(guān)鍵性工序，每節(jié)沉管長達(dá)200多米，造價上億元，這個龐然大物從浮運到安裝水域7海里，需要航經(jīng)最復(fù)雜的航路，每根沉管浮運安全監(jiān)管難度很大，需要清理航道和交通組織重復(fù)33次。

這里大橋施工水工影響到每年2200萬人次旅客運輸和146萬艘次船舶航行安全，施工高峰期，有近200艘次船舶，近萬名施工人員同時作業(yè)，任何一點瑕疵都會因為影響公共安全而引起社會和公眾的高度關(guān)注，因此，工程的任何一個環(huán)節(jié)都必須做到萬無一失，而其中關(guān)鍵一環(huán)就是水上交通安全工作。

AIS幫助胡志遠(yuǎn)牢牢盯死了大橋建設(shè)中“船”的安全。記者了解到，所有參與施工的船舶和交通船舶全部安裝了AIS設(shè)備，港珠澳大橋建設(shè)指揮部免費獲得最全面、及時的施工水運船舶的AIS相關(guān)數(shù)據(jù)，通過在AIS電子海圖上對施工軸線相關(guān)水域設(shè)定大橋建設(shè)管理水域，將內(nèi)伶仃島至桂山島之間南北向長約10海里的水域進(jìn)行AIS自動化動態(tài)監(jiān)控。

除了大橋施工方對船舶的動態(tài)監(jiān)控，AIS虛擬航標(biāo)也為沉管浮運提供了幫助。截至目前，廣州航標(biāo)處已為港珠澳大橋島隧工程設(shè)立AIS虛擬航標(biāo)156座次。

普通百姓受益——船員說數(shù)據(jù)化共享 給船員送暖風(fēng)

對于常跑船的人來說，航行更安全、行船更便捷、家人更安心是他們最大的心愿。通過在船上安裝AIS，開船的人可以實時了解周邊航行環(huán)境，從而有效避碰，提升安全等級。同時，南海航保中心正著手研發(fā)利用AIS數(shù)據(jù)實現(xiàn)過閘船舶電子繳費、水上導(dǎo)航等功能，讓船員盡享數(shù)據(jù)共享帶來的暖風(fēng)。

一艘散裝貨船駛過珠江兩岸，汽笛聲在江面回響。談到AIS，跑了十年船的唐船長毫不猶豫的告訴記者：“我們的船上早裝了。裝得值！”

“開船更安全了，當(dāng)然值！”唐船長說。以前行船靠記憶，現(xiàn)在有了AIS航道圖，電腦隨時提醒你潮汐、水深、暗礁信息，還能明確顯示周邊呈現(xiàn)緊迫局面的船舶名稱，進(jìn)行準(zhǔn)確呼叫，安全比以前有保障多了。

“能讓親人放心，值！”船東朱老板說。每次開船遠(yuǎn)航，聽聞海盜或極端天氣，船員家屬們是最牽腸掛肚。以前他們總打電話來公司詢問，現(xiàn)在他們可以利用AIS信息，實時定位親人，讓“天海相隔”變成“心心相印”。

還有沒更多服務(wù)船員的方法和功能？南海航保中心正在探索嘗試。

他們針對珠江水域船閘、閘壩多，船員要另外開小船申請過閘并繳費的問題，利用AIS設(shè)計出了一款船民使用的“海事寶”手機(jī)APP，幫助船員遠(yuǎn)程報閘繳費；針對船舶排隊候閘虛假報閘插隊加塞的現(xiàn)象，設(shè)定了三道報閘線，只有AIS軌跡明確穿過報閘線的船舶才有資格申請報閘。唐船長說，“這樣一來，節(jié)省了報閘時間，候閘過程透明，過閘效率和安全性都提高了?！苯衲晟习肽辏揂PP將正式上線運營，向社會全面公開。

下一步，南海航保中心將按照國際“E-航?！睉?zhàn)略理念，計劃利用AIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通信方式，打造海上“智能航海保障服務(wù)”，為船舶提供綜合、智能、全面的航海保障信息服務(wù)。