城鎮(zhèn)土地測量數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)方案

郭美麗

摘 要 城鎮(zhèn)土地測量數(shù)據(jù)庫是現(xiàn)代國土資源管理的基礎(chǔ)，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，為了滿足我國土地調(diào)查的具體需要，對城鎮(zhèn)土地?cái)?shù)據(jù)庫的建立就顯得尤為重要。本文就主要針對城鎮(zhèn)土地測量過程中的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，闡述了城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)路線、基本內(nèi)容、工藝流程等。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)土地測量；數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案；數(shù)據(jù)處理與檢查

中圖分類號TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號1674-6708（2016）162-0069-02

城鎮(zhèn)土地測量數(shù)據(jù)庫是現(xiàn)代國土資源管理的基礎(chǔ)，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，對土地資源應(yīng)用與管理也提出了更高的要求。當(dāng)前土地調(diào)查分析與研究，已經(jīng)上升到戰(zhàn)略性高度，為了滿足我國土地調(diào)查的具體需要，便于開展各種類型的土地調(diào)研工作，而認(rèn)真分析國內(nèi)土地實(shí)際情況，對城鎮(zhèn)土地?cái)?shù)據(jù)庫的建立就顯得尤為重要。

1 建庫原則

在某某縣權(quán)屬調(diào)查、地籍測量以及土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，將該縣宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字管理。依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015-2007），按照全省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立集圖形、屬性、電子檔案以及地籍管理業(yè)務(wù)為一體的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫。

2 數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)類型

數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)類型分為空間矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)與掃描件數(shù)據(jù)，三者之間互相關(guān)聯(lián)?？臻g矢量數(shù)據(jù)包括集體土地使用權(quán)的宗地、界址點(diǎn)、界址線、房屋等等；屬性數(shù)據(jù)主要是集體土地使用權(quán)地籍調(diào)查表以及申請書、審批表的錄入數(shù)據(jù)；掃描件數(shù)據(jù)主要是調(diào)查資料與審批資料的掃描件形式。

3 數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容及要素分類

某某縣宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫包括應(yīng)用于宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)處理、管理、交換和分析應(yīng)用的基礎(chǔ)地理要素、土地權(quán)屬要素、申請登記、權(quán)屬審批等附加信息。

要素的分類及編碼方法。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要素分類大類采用面分類法，小類以下采用線分類法。

根據(jù)分類編碼通用原則，將宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)要素依次按大類、小類、一級類、二級類、三級類和四級類劃分，要素代碼采用十位數(shù)字層次碼組成。

4 技術(shù)路線

5 數(shù)據(jù)建庫

5.1 資料收集

對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的收集，收集的資料包括通城縣二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（包括近年的年度更新數(shù)據(jù)庫）、農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫、1：2 000數(shù)字正射影像圖、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查資料等。

5.2 源數(shù)據(jù)接收與檢查

5.2.1 源數(shù)據(jù)接收

某某縣地籍調(diào)查成果資料由地籍調(diào)查單位收集、收集完畢后提交給建庫單位，以地籍子區(qū)為單位，即一個(gè)地籍子區(qū)的資料完成之后提交到建庫單位。

5.2.2 源數(shù)據(jù)檢查

對收集到的源數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)完整性檢查，出具相應(yīng)的檢查報(bào)告。

源數(shù)據(jù)是否符合《××省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，圖層是否正確，圖式是否符合《1：500 1：1 000 1：2 000地形圖圖式》（GB/T202571-2007）要求，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否正確，數(shù)據(jù)精度是否符合要求。紙質(zhì)資料內(nèi)容是否完整。

除此之外，源數(shù)據(jù)檢查還包括數(shù)據(jù)成果的屬性檢查和圖面檢查。

5.3 數(shù)據(jù)處理與檢查

5.3.1 數(shù)據(jù)處理

按照全省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的要求，采集圖形數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行整理、編輯及接邊工作，且按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓?fù)錁?gòu)建。分析并進(jìn)行屬性數(shù)字化錄入，且與圖形數(shù)據(jù)掛接并檢查其對應(yīng)關(guān)系，形成完整的包括影像資料的屬性數(shù)據(jù)庫。

5.3.2 數(shù)據(jù)檢查

需要檢查的數(shù)據(jù)包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、匯總表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)只做完整性檢查。成果完整性檢查包括對地形、地籍?dāng)?shù)據(jù)成果、數(shù)字正射影像圖（DOM）、宗地等掃描資料、文字報(bào)告、調(diào)查表以及其他資料的命名規(guī)范檢查；數(shù)據(jù)有效性檢查，這些檢查可以用軟件自動(dòng)和手工檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

5.4 數(shù)據(jù)入庫

數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)字典主要包括地形地籍要素編碼、地類編碼、行政區(qū)和權(quán)屬單位等數(shù)據(jù)字典。設(shè)置主要參照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》以及《××省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置，地類字典的設(shè)置主要參考《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21 010-2007）；行政區(qū)和權(quán)屬單位字典是根據(jù)通城縣各級行政區(qū)的行政區(qū)代碼、權(quán)屬代碼、行政區(qū)名稱、權(quán)屬名稱等進(jìn)行設(shè)置。

通過輸入建庫范圍的最大、最小X，Y坐標(biāo)，生成標(biāo)準(zhǔn)的分幅信息數(shù)據(jù)。

采用自動(dòng)批量與人工手動(dòng)相結(jié)合的方法將通過標(biāo)準(zhǔn)化檢查的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果和集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫成果分類、分批、分層導(dǎo)入通城縣集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫中。

5.5 接邊、拓?fù)錂z查、修正

數(shù)據(jù)入庫后對入庫后各鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)庫建庫軟件中進(jìn)行接邊檢查、處理，并重新構(gòu)建拓?fù)?，檢查拓?fù)潢P(guān)系是否正確，對存在有缺陷的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

5.6 圖屬掛接

資料的掛接是此次數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重要部分。對調(diào)查過程中形成的紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證以及權(quán)屬來源證明文件等資料，要通過掃描或拍照等方法形成電子數(shù)據(jù)，掃描過程中注意保證掃描質(zhì)量，掃描完成后對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，根據(jù)要求進(jìn)行相應(yīng)操作，如重新掃描、圖像修正、復(fù)原等，保證掃描數(shù)據(jù)的質(zhì)量及完整性。并與屬性信息掛接。對正射影像數(shù)據(jù)，要建立影像金字塔模型，便于“區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村—宗地”不同層級的索引、查詢和瀏覽。

5.7 檔案資料的掃描或拍照

將地籍調(diào)查表、權(quán)屬來源資料、申請書、審批表等通過掃描儀或數(shù)碼相機(jī)掃描成電子數(shù)據(jù)，格式為JPG圖片，分辨率200dpi，單個(gè)文件大小不得大于300KB，并保證掃描件的字跡清晰，便于閱讀，掃描或拍照后的JPG圖片按照一定的路徑進(jìn)行存放，使用建庫軟件與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行掛接。

5.8 出圖出表

根據(jù)某某省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地作用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)建庫成果要求輸出相應(yīng)的匯總表格及接合圖表、地籍圖、宗地圖、集體建設(shè)用地分布圖、地籍區(qū)及地籍子區(qū)分布圖等圖件。

5.9 成果提交

數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，按照某某省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)中規(guī)定的成果檢查驗(yàn)收及資料歸檔要求，將所有成果資料提交，由某某縣國土資源局統(tǒng)一管理。

土地測量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是地籍管理的最根本依據(jù)，故關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查方面的研究尤為重要，它是整個(gè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

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